陕西出台支持企业稳定发展新政策实施失业保险稳岗返还

陕西省人社、财政、发改、工信等四部门近日联合出台《关于失业保险支持企业稳定发展有关问题的通知》（以下简称《通知》），实施失业保险稳岗返还，鼓励职工提升技能水平，支持企业稳定发展。

《通知》明确，对依法参保足额缴费一年以上且不裁员或少裁员的企业，失业保险稳岗返还可按上年度实际缴纳失业保险费的50％返还；对存在规模性失业风险且不裁员或少裁员的支柱产业企业，经省人力资源社会保障厅审批，返还标准可上浮10%-20%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的困难企业，稳岗返还标准可按上年度6个月的当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定。

《通知》放宽了技能提升补贴申领条件。自2019年1月1日至2020年12月31日，在我省现行技能提升补贴政策基础上，扩大补贴政策范围，申领补贴人员范围由企业扩大到企业、事业单位（含民办非企业单位、社会团体）在职职工，缴费条件由在职职工累计缴纳失业保险费36个月（含）以上放宽至累计缴费12个月（含）以上。技术技能提升补贴标准为初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元，不含技师、高级技师等级。

哪些企业能认定为困难企业？据了解，申请认定为困难企业，应同时具备以下条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月（含）以上；上年度未裁员或裁员率低于全国城镇登记失业率；除具备上述条件外，还应提供企业与工会（职代会）协商制定的稳定就业岗位措施，并符合以下情形之一：2018年度企业资产负债率在60%（含）至85%且经营活动现金净流量为负值；2018年以来连续3个月（含）以上亏损或一年内亏损超过6个月（含）。

有下列情形之一的企业：生产经营活动不符合国家、省、市产业政策和环保法律法规；“僵尸”企业；严重失信企业，不纳入困难企业认定范围。

被认定为困难企业后，可享受失业保险支持困难企业稳定岗位返还资金，稳岗返还资金标准按上年度6个月的当地月人均失业保险金标准和上年末失业保险参保人数确定（以西安市为例，西安市2018年月均失业保险金标准为1428元，按企业1000人计算，该企业可申领稳岗返还856.8万元）；困难企业稳岗返还资金与按上年度实际缴纳失业保险费50%计算的返还资金不能重复享受，同一企业同一年度只能享受其中一项。

《通知》要求按照“积极稳妥、突出重点、严格审核”的原则，加大精准帮扶力度，突出对符合产业发展方向、长期吸纳就业人数较多企业的政策支持。对存在失业保险历史欠费的参保企业，在补缴欠费后可申请稳岗返还。对“僵尸企业”及严重失信企业（信用中国陕西网站列入黑名单的失信企业），不宜返还失业保险费。合理制定返还计划，优先使用历年结余，对基金支撑能力较弱的市，可申请省级调剂，确保政策落地，让更多的企业享受政策红利。