华商报刊发公安新城分局用行动提升群众安全感获得感报道公安新城分局便民惠民举措

首脑要害部位密集，大型商贸市场集中，老旧社区众多，人口、场所复杂，人、财、物流动频繁……正值经济转轨升级，复杂的环境给西安市公安局新城分局提出了诸多课题：维稳处突任务艰巨，违法犯罪防控压力大，利益引发的矛盾纠纷众多，社会治安管理任务繁重，消防管理和安全生产责任重大。

面对挑战，这支队伍选择了担当和行动，他们不断提升、前进，不断强化“大局、责任、群众、服务”四个意识，把党员的先进性和行动力转换成实实在在的便民、惠民举措，提升群众的安全感和获得感。

推迟下班 人性化办证

为百姓做好每一次服务

每年的暑期，都是出入境管理科办证高峰期，为了更好地服务辖区百姓，西安市公安局新城分局出入境管理科将下班时间推迟1小时，以接待更多的群众。

2015年8月一个雨天，接待大厅正准备关门时，一对年逾六旬的老人焦急地来到办证大厅，称因误了公交车，好不容易才赶到这里。考虑到老人行动不便，来一趟不容易，民警王艳主动放弃下班休息，帮助老人填写表格内容，办好了护照。然而缴费时，老人因没携带***没办法刷卡缴费，看到老人一脸无助，民警边永民主动接过老人的缴费单，告诉老人安心回家，第二天他去银行替老人办理缴费业务，老人激动地连声感谢。

新城区人口多、学校多、旅行社多，办证量大，为方便群众办证，公安新城分局出入境管理科积极开展网络、电话预约服务，注册微信公众号开通微信服务，将办理各类证件的条件和所需的资料公布在微信平台上，让群众足不出户就能知道办证的相关知识和所需材料。

作为分局最年轻的一个业务科室，出入境管理科坚持心系群众、热情服务，自组建以来，共计接待辖区群众152800余人次，为群众办理各类出入境证件173200余件。2014年，该科被评为“西安市巾帼先进集体”。2015年至今，该科受理办理群众业务实现“零投诉”。

每天巡逻超12小时

“隐形尖刀”守护群众安全感

新城区有76家大中型商贸市场，日均人、财、物流量大，相应的绺窃、盗窃、抢夺等侵财案件发案几率也较高。“如果出门、上街都要提心吊胆，群众的安全感又从何谈起呢？提高群众安全感、满意度，首先要把群众外出安全抓好。”西安市公安局新城分局党委书记、局长鲁鸣说。

在将警务室搬上街头，把接处警延伸到街面的同时，新城公安还有一把“隐形尖刀”——分局有专门的便衣侦查队，各派出所也成立了便衣小分队。分局便衣侦查队副队长“石头”就是其中的一份子，他常说：“苦累辛酸自己扛，平安果实大家享”。入夏后，又到了街面侵财案件的高发期，为此民警延长了工作时间，每天户外工作超过12小时。6月17日是“石头”36岁生日，这天他在街头一直工作到深夜。保护百姓人身财产安全的背后，是民警们不为人知的辛苦与危险。烈日下、寒风中，越是节假日，他们就越忙碌。除了工作强度大，他们还行走在刀尖上，巡逻抓捕通常是近身肉搏，稍有不慎就会挂彩，新城民警平均每年在巡逻中受伤的达20余人，有的民警甚至是旧伤未愈、又添新伤。

正是这些“尖刀”的默默付出，分局年均通过便衣侦查破获现发侵财案件150余起，抓获违法犯罪人员200余名，挽回群众损失40余万元。此外，分局便衣侦查队还先后侦破盗窃车内财物、摩托车抢夺等重特大团伙系列案20余起。

小小警务室

医患矛盾的“减压阀”

公安新城分局辖区内，有大大小小医院35家，其中西京医院、交大二附院、西安市第四人民医院等大型综合性医院就多达12家，每年接纳诊疗患者近亿人次，由此产生各类医患矛盾、纠纷也相应较多，“伤医”、“医闹”事件时有发生，为避免医患纠纷扩大升级，公安新城分局把工作做到了前面。

“其实，医患纠纷是医院和患者双方都不希望发生的。但矛盾纠纷既然出现了，就需要通过合理合法的途径解决好。”公安新城分局经文保大队一位负责人介绍，分局在全区12家二级以上医院设立警务室，派驻民警指导医院开展秩序维护和安保工作，并与医院共同建立医患纠纷联动处理机制以及医患纠纷“三级预警”机制，根据事件程度，分级预警、动态处理，确保各类医患纠纷得到平稳妥善处置。此外，公安新城分局还坚持依法严厉打击侵害医务人员安全、扰乱医疗机构正常秩序的行为。

在医患纠纷中，因患者和家属法制意识不强、对医疗风险认识不够等因素导致的医患对立冲突事件占相当大的比例。对此，医院警务室面向患者开展普法宣传教育，引导患者及家属通过司法渠道合理合法维护自身权益，积极搭建纠纷化解桥梁，为医患矛盾冲突“减压”、“降温”。2013年至今，公安新城分局共配合辖区医疗机构摸排医患矛盾纠纷95起，引导化解医患纠纷74起，依法打击处理“伤医”、“医闹”等违法犯罪人员9人，有力保障了医疗机构的正常秩序和医患双方的合法权益，受到医院及患者家属的认可和好评。

挨家挨户做工作

动员群众携手布“天眼”

监控探头在公共安全领域被广泛运用，成为防范和打击违法犯罪的“利器”。但视频监控网络建设造价高昂，公安自建的监控点位数量有限，难以对街面形成全覆盖。与此同时，一些案件因没有视频画面，增加了破案的周期和难度。“这两难的局面逼得我们得想法子、找出路。”鲁鸣在分局监控探头“扫盲”工作动员部署会上这样说。

最终，公安新城分局想到了监控探头“扫盲”的法子，即在公安自建监控点位的基础上，通过动员辖区临街的企事业单位、商场商铺将内部的监控探头向外延伸，或面对街面加装***探头。“这个想法虽然好，但在实际推进中却遇到不小的阻力。一些临街单位和商户嫌麻烦、怕花钱，对这项举措‘不感冒’，我们只能挨家挨户地讲利害、做工作。”一位参加监控探头“扫盲”工作的民警说。

为了把好事办好，公安新城分局党委组织指挥、治安、经文保等多部门及各派出所成立联合工作小组，通过三年多的努力，辖区临街单位、商铺共加装外延***探头3100余个，有效提高了全区街面监控的覆盖率。

随着“扫盲”工作不断推进，全区临街商铺盗抢案明显下降，同时，利用监控探头破获案件的比例上升到50%以上。今年3月，自强东路发生一起命案，办案民警通过调取案发地周边沿街商铺的监控录像，迅速锁定犯罪嫌疑人，仅用7个小时就成功破案。