用先进的理念创新工商行政管理工作国家工商总局邀请上海市工商局局长方

     4月10日上午，国家工商总局举行学习报告会，邀请上海市工商局局长方惠萍作专题报告。总局领导周伯华、刘玉亭、付双建、刘凡、王东峰、钟攸平出席。刘玉亭主持学习报告会。

　　去年总局开展深入学习实践科学发展观活动期间，由周伯华局长提议，总局党组决定，邀请一些省、区、市工商局主要负责同志到总局机关作专题报告。此次是第四场报告会。

　　方惠萍结合近年来上海工商行政管理工作的实际情况，畅谈了自己学习实践工商行政管理理论的体会和思考。她说，近年来工商系统注重用先进的理念引领工作创新，工商行政管理理论体系研究将开启工商行政管理事业的崭新篇章。风雨兼程的工商行政管理事业呼唤理论体系的强大支撑，“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”，架构起工商行政管理理论体系的基本框架。“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”是一个具有整体性和关联性的科学体系：“四个统一”，从法定职能上为开展工商工作作出准确定位；“四化建设”，从机制建立上为提升工商地位明确科学方法；“四个转变”，从体制完善上为建设法治工商提供制度保障；“四高目标”，从战略高度上为推进工商事业指明发展方向。

　　方惠萍在报告中说，工商系统要按照“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”的工作要求，认真履行新时期工商行政管理工作的神圣使命。她介绍，上海市工商局坚持做到“四个统一”：坚持监管与发展统一，倡导一手抓加强市场监管，一手抓服务经济发展；坚持监管与服务统一，让干部强化服务意识，坚决转变办事拖拉作风；坚持监管与维权统一，让干部不仅严格执法，还要关注民生；坚持监管与执法统一，通过查处一起案件，纠正一类行为，教育一批企业，规范整个行业。上海市工商局积极推进“四化建设”：在制度化建设方面，认真做到制度制定时讲民主、讲科学、讲程序，使制度化建设过程成为统一思想的过程；在规范化建设方面，强调对各类市场主体公平公正；在程序化建设方面，强调程序合法与实体合法同样重要；在法治化建设方面，坚持依法行政与积极行政的有机统一。上海市工商局坚持做到“四个转变”：通过拓宽监管新领域，创新监管新方式，提升监管新手段，努力实现监管领域由低端向高端延伸；坚持提升工作标准，努力实现监管方式由粗放向精细转变；通过源头治理，标本兼治，努力实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变；积极探索分类监管等方法，运用信息化手段，努力实现监管手段由传统向现代化转变。上海市工商局努力实现“四高目标”，通过建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，进一步开创工商行政管理工作新局面。

　　对于今后的工商行政管理工作，方惠萍说，要运用“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”的指导思想，化解矛盾，***难题，突破瓶颈，乘势而上，顺势而为，应势而变，在新的历史起点上实现新的飞跃，为推进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

　　刘玉亭指出，多年来，上海市工商局的工作一直走在前列，为工商系统创造了不少好的经验。上海市工商局的工作也得到了上海市委、市政府主要领导同志的多次表扬和充分肯定。方惠萍同志有丰富的工作经验，并在理论上认真探索，善于用理论指导工商行政管理实践。她的报告结合上海工商行政管理实际，既有理论思考，又有案例分析，既是工作介绍，又是经验传授，相信对每一名同志提高认识，开拓思路都会有很大的帮助，希望同志们认真学习。

　　总局机关和直属单位副处级以上党员干部参加报告会。 

(中国工商报提供2009-04-11)