优质教育城乡共享

4月30日，市县域义务教育基本均衡县督导团对我县义务教育均衡发展情况进行督导复评。

       3月20日，县教体局党委书记、局长荣若平带领全县中小学校长到临淄区学习“创建全国义务教育发展基本均衡县”经验。

    “以前做梦也想不到，我们农村也能有这样好的学校，钢琴、塑胶跑道一应俱全，就连厕所也都进行了升级改造。”说起现在孩子上学的环境，马桥镇实验学校学生孙小轩的妈妈难掩心中的赞许之情。

    近年来，桓台县委、县政府以科学发展观为指导，坚持以“建设人民群众满意的教育强县”为工作目标，始终把城乡教育均衡发展作为全县教育工作的重中之重，建立健全保障机制，落实各级党委、政府责任，加大教育经费投入，均衡配置教育资源，大力实施素质教育，全面促进了义务教育的优质均衡发展。
    加大经费投入 保障均衡发展
    教育寄托着每个家庭对美好生活的期盼。县委、县政府始终把发展教育作为提升人民群众幸福生活指数的重要任务，努力推进教育先行、优先发展。
    每年初，县委常委会、县长办公会都会听取教育工作汇报，召开全县教育工作会议，研究部署教育工作。截至目前，我县已先后出台《桓台县落实省市中长期教育改革和发展规划实施意见》、《桓台县人民政府办公室关于推进义务教育均衡发展的意见》等一系列文件，为推动义务教育均衡发展、科学发展提供了有力的政策保障。
    在此基础上，我县建立并逐步完善“以县为主”的教育经费保障机制，发挥财政主渠道作用，不断加大对教育的投入，为教育事业的优质均衡发展提供资金支持。
    在县实验小学门前，来接送孩子的学生家长张丽美告诉记者，“孩子上小学、初中，基本上不花钱，没有开销，是我们攒钱的阶段，家里制定了攒钱买房计划。”张丽美所说的孩子上学“没有开销”，指的是近几年来我县一直实行的“全免一补”，即免除义务教育段学生的学杂费、课本费、作业本费，对家庭困难学生补贴生活费、住宿费和乘车费。
    近年来，我县认真执行有关教育经费的各项规定，建立公共财政下财政投入的稳定增长机制，确保义务教育经费全额纳入公共财政保障范围。其中，中小学生均公用经费按照省教育工作示范县的标准足额拨付到位。两项附加全部足额征收，并拨付教育使用。地方分成的体育***公益金每年都会安排相当大的资金用于教育。义务教育实现“全免一补”，外来务工人员随迁子女在入学机会、生均经费和资助方面享受与本地学生同等待遇，入学率100%。
    为确保城乡教师安心乐教，全县教师工资统一标准、统一津贴、补贴和社会保障政策，由县财政实行全额预算，按时足额发放，成为全市最早实现教师工资统一发放的区县。
    科学规划布局  强化基础建设
    城乡教育统筹发展，科学布局尤为关键。
    我县以学校布局调整和校舍安全工程为契机，积极稳妥推进全县的中小学布局，基本形成了布点均匀、规模适当、结构合理的学校发展新格局。
去年9月，备受全县群众关注的县城南学校顺利开学，总投资2.9亿元的小学部正式投入使用。今年，初中部建设已全面启动。
    现在，座落于田庄镇的原桓台二中校舍已经整体移交给田庄中学，通过招标投资约700万元进行校舍维修已整体搬迁，田庄中心小学等三处学校搬迁至原田庄中学，这样校舍层层提档升级，有力地推动了城乡教育的一体化进程。近期，荆家镇荆三小学与荆四小学也将进一步整合、优化，办学条件得到进一步改善。
    通过校舍安全工程、重点项目建设工程、教学设施设备更新工程、厕所改造工程、操场塑胶化工程等实施，加强基础设施建设，不断改善城乡发展条件。其中，2009年至2013年总投资1.4亿元，施工面积151135平方米的中小学校舍安全工程五年规划建设任务全面完成。在重点项目建设工程中，周家中学投资600余万元的综合楼、世纪中学投资960余万元新建的综合实验楼、索镇一中投资近600万元的教学楼全部投入使用；后刘中学投资500余万元新建的教学楼、综合楼已经完成，近期将投入使用；马桥实验学校投资150余万元、唐山镇投资700余万元完成3处餐厅的建设，进一步提升了学校办学条件。
    为拉近城乡教育差距，我县在教学设施设备更新工程中，坚持城乡一盘棋考虑。投资1236万元完成了中小学实验仪器更新配备工程；投资980余万元分两批为全县的农村中小学校配备了电子白板823套，率先在全市实现所有义务段学校电子白板进教室；投资400余万元为教师配备了1000余台计算机；自2009年以来，我县先后投资1300余万元为学校配备了图书，其中2014年投资98万元，集中为农村中小学更新了105851册图书。
    此外，2008年至2013年全县先后投入940万元，完成了对43处农村中小学的水冲式厕所改造工程。2013年启动了农村学校实施塑胶跑道工程，县财政投资500多万元对6处农村学校进行塑胶跑道建设。2014年计划将12处农村学校操场跑道塑胶化，以全面改善农村学校的办学条件。
    优化教师队伍 均衡师资配备
    教师队伍建设是教育发展的根基，也是城乡教育均衡发展的“软要素”。自2013年开始，我县全面启动建设城乡教育区域共同体，形成城乡学校帮扶机制。全县9个城乡教育区域共同体，包括11个初中、16个小学、8个幼儿园，惠及2100多名教师，33400多名学生，该项目获得淄博市首届教育创新奖。与时同时，努力健全城乡教师、校干交流机制。近三年，共安排138名教师参加了城乡交流活动。“乡镇教师的朴实、踏实，对工作的淳朴热情让我敬佩，他们吃苦耐劳、无私奉献的敬业精神值得我学习。”县实验中学教师张扬如此描述自己参与城乡教育区域共同体建设的感受。“县属学校教师良好的个人基本功、先进的教学理念和现代化的教学手段，让我大开眼界，我需要学习的东西还有很多。” 北辛小学校长罗华到县属学校锻炼后称在教学理念、教学方法、教学管理等方面都得到很大提高。
    与此同时，我县将教师培训专项经费列入财政预算，每年及时拨付到位，确保教师培训工作的顺利实施。坚持举办校长论坛，分批组织校长脱产学习；开设“桓台教育大讲堂”，邀请著名学者、教授王小舒、黎家厚等登台授课，引进了先进理念，开阔了眼界，提高了教师队伍的整体水平。采取请进来、走出去等方式，积极组织校干、教师队伍参加各级培训，进一步提升校长、教师队伍的管理水平和专业素养。截至目前，全县有省教学能手、学科带头人15人，省特级教师9人，市教学能手、学科带头人108人，市级骨干教师197人，市级教育创新人物15人。
    张文波老师是2011年我县统一招聘的教师，目前，在马桥实验学校已任教三年的她已经成为教学能手，多次开讲县公开课。像她一样，近三年来，得益于我县的教师队伍招贤机制，已有497名新招考的教师走上教学岗位，迅速成为骨干教师。
    每年，我县都录用大批新教师，其中大部分都分配到农村学校，为我县农村教师队伍注入新活力。而对于农村大龄教师，推行离岗待退政策，规定男年满56周岁，女年满51周岁提前离岗，不占编制，近三年共为443名教师办理了提前离岗，为农村教师补充新鲜血液奠定了基础。
推进素质教育 提升教学质量
    “乡村少年宫”建设是我县在素质教育方面的一项重要创新工作，目前已在全国作为典型经验得以推广。在城乡教育均衡发展中，“乡村少年宫”起到了重要作用。
    “哆米索索拉拉发…… ”下午课外活动时间，走进起凤小学的校园，一阵阵欢快的琴声从教室里传出，十余个小学生正端坐在电子琴前，在老师的指导下练习弹奏。隔壁的舞蹈室里，一群小朋友们正在练习基本功。起凤小学开设了以艺术、文学、科技、体育、综合实践为主体的社团活动近25项，参与率达到100%。此外，还依托马踏湖的自然资源优势开设了苇编、柳编、蒲编等活动项目。这是我县乡村少年宫建设的一个缩影。
    我县制定出台《关于“乡村少年宫”建设的实施意见》和《实施细则》，确定了“统一规划、因镇而异、一校一策、分步实施”的建设思路，将农村未成年人思想道德建设逐步纳入了制度规范化、内容有形化，达到了推动教育均衡发展、提升学生综合素质、促进乡风文明、实现城乡统筹发展的目的。各学校以乡村少年宫为平台，充分发挥当地人文资源，利用课外活动时间开展具有地方特色的各种艺体项目，进一步拓展了教育的深度与广度。 
    除少年宫建设外，我县在城乡中小学中，大力加强德育工作，努力增强德育工作的针对性，通过开展“做一个有道德的人”“我的中国梦”系列主题实践活动，增强学生归属感、责任感。结合“书香桓台”建设，实施了“国学经典诵读工程”，组织编写了适合不同年龄段的《国学经典诵读读本》，免费提供给广大农村中小学校学生，积极推进国学教育进课堂。深化科技教育体系建设，精心组织并选拔推荐优秀作品参加国家及省市各类科技大赛，培养学生的创新精神和实践能力。加大心理健康师资培训范围，成立了60个心理咨询室，33名教师通过严格专业的培训获得了国家二级心理咨询师证书，695人获得三级心理咨询师资格。着眼学生全面发展，素质教育成果明显。在全国第四届中小学生艺术展演比赛中，桓台报送节目《秋瑾》获一等奖，开创本市先河；在山东省首届中小学生戏剧大赛上，实验学校节目《李二嫂改嫁》获一等奖；在第十一届“全国中小学信息技术创新与实践活动”（简称NOC活动）中，我县有16名参赛选手获一等奖；在2013山东省青少年航空航天模型锦标赛中，桓台县代表队获一等奖6项，并夺得航空综合男子组团体冠军。
    此外，围绕提升学生身体素质和艺术素养，我县大力开展阳光体育运动。在全市率先实行了“小课时、大课间”制度，每天的上午和下午均安排30分钟的大课间活动，多途径、多形式地搞好“阳光体育运动”活动，成功承办了全省“每天一小时校园体育活动”现场会。依托乡村少年宫，着力探索特色体育活动。腰鼓、腰旗橄榄球、中华武术、抖空竹等项目的开展，贴近农村孩子实际，开辟了“特色大课间”、“阳光星期六”、“特色活动课”等体育活动的新路子，拓宽农村孩子视野，进一步缩小了城乡教育差距。在淄博市第十六届运动会中，我县金牌、奖牌、总分均列全市第三名，并获“体育道德风尚奖代表团”荣誉称号，取得了竞技成绩和精神文明双丰收，创造了桓台体育的历史最好成绩。
    正是依靠义务教育阶段的优质均衡发展，全县义务教育段学校办学水平显著提升。目前，我县58所义务教育段学校全部达到省定基本办学条件标准，实现了均衡发展目标，全县教育教学质量明显提升，学生综合素质显著提高。
均衡发展无止境，城乡统筹是方法。2014年，我县将以创建全国义务教育发展基本均衡县为契机，开拓创新，迎难而上，加快推进义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育，为打造实力桓台、建设幸福城乡提供强有力的智力支撑和人才保障。  （岳可华  刘延东）