关于如何在品质养老中发挥医疗作用的建议（第106号）答复

委员姓名：王丽丰

提案内容：

近年，自新冠肺炎疫情的全球蔓延一来，因其传染范围广、传染人数众多，不仅严重危及到我国人民的生命健康安全，同时也是对各地方卫生应急工作能力的重大挑战。******在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时强调：确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。只有切实提高应对突发公共卫生事件能力，织紧织密“防护网”、筑牢筑实“隔离墙”，把功夫下在平时，才能切实维护人民群众生命安全和身体健康。

自疫情爆发以来，沈阳市积极响应、迅速整合资源积极部署，能够做到群防群控，有效控制感染范围，防疫形势趋于积极向好的走向。但是在长久的疫情防控中，我们应当立足当下，进一步提升应对重大公共卫生突发时间的能力，补齐目前存在的短板，建立系统、牢固的安全保护屏障，才能够更好的保障社会的健康发展。

首先，应加强疫情预警、防控机制。沈阳市作为省会城市，系重要的交通枢纽地区，人员流动量较大，人群交叉接触的范围更广，为此沈阳市在各火车站、机场等交通枢纽设立疫情防控通道，重点地区来沈人员也能够及时安排隔离，但为防止因人群轨迹交叉或物品携带病毒等情况导致病毒传播，常态化防疫措施以应对突发情况尤为重要。可适量增加皇姑区内各商场等公共场合及小区园区入口处的体温检测设备，目前皇姑区内仅有部分新的封闭式小区能够在入户大堂或是入户门禁处设立体温监测设备，但大部分的老旧小区或是开放性小区仍然处于无法检测的情况，可适当增添相关设备，以便于及时发现发热、体温异常情况，及时上报。

同时，要转变重治轻防的观念，疾病预防工作任重道远。目前，一部分居民尚未意识到防疫工作的重要性，出入公共场合没有正确佩戴口罩、没有勤洗手、拒绝接种新冠肺炎疫苗等问题仍然存在，很多人没有意识到防疫工作对保护自己健康安全的重要性。建议社区可联动物业管理方，可尝试使用微信公众号、卡通宣传单、小短片的形式多加宣传，预防措施积极开展也可有效的抑制病毒传播。

其二，应加强各疫情防控各机构之间的业务、信息、数据互通，目前沈阳市对重点地区来沈人员进行统一集中隔离或是居家隔离，但实际上目前的信息联网系统并不完善，返沈人员仍需在返沈时自行向社区报备，进行集中隔离等措施也需自行向社区说明，社区在接到报备后上报系统。可加强车站、机场及各防疫机构的信息联网，在返沈人员到达沈阳进行疫情排查时，如若需要集中隔离或是居家隔离，信息应及时直接反馈至居住社区，以防止返沈人员自行报备存在信息误差或是后续居家隔离措施不到位的情况，同时信息的及时同步也能够避免有瞒报、漏报的情况发生。

其三，应加强公共卫生领域队伍建设。新冠疫情是一种传染范围广、感染率高的病毒，一般来说发现一名病例很容易造成区域性传播，因此为应对此种突发性病毒传播，可开展应急救援培训课程，不仅要注重临床医学方面的能力，同时应注重应急救援方面能力的培训，打造既懂临床又懂防疫的储备队伍。如此一来，在面对突发情况时，能够更加及时、全面的开展防疫工作，同时储备队伍的完善也有助于减轻医疗资源的压力，可同时进行多线程的防疫工作，更有助于抗疫防疫工作的进行。

其四，应加强医疗卫生应急物资的储备，建立完善的纵向和横向的信息沟通机制。应急物资储备和及时调动在应对突发公共卫生事件时是重中之重的一点，应当按照24小时应急物资到位的目标来进行科学储备。科学储备并非一味的多买多屯，而是要全面梳理应急管理所需的医疗物资和种类，多种类的配套储存，避免物资储备形式单一的情况，同时要适当进行一定数量的资金和产能储备，能够更有效的提高应对突发公共卫生实现的灵活性和有效性。

同时，应当加强政府间的信息沟通联动，可以在数量和品种等方面形成互补优势，能够更好的提高调配速度和联动效果，最大限度的满足抗疫防疫需求。

科学防疫是需要构建系统完备、科学规范行之有效的突发公共卫生事件应急能力，要找准漏洞和短板，多方吸取防疫经验，建立更加完善、坚固的防疫屏障。同时更应该加大宣传力度，健康教育深入社区，让群众学习到、意识到做好自身防疫工作的重要性，更好的做到群防群控。只有医疗应急措施逐渐完备，公共卫生领域队伍逐渐壮大，才能在有突发公共卫生事件的紧急情况下最大限度的减少损失，最快速度的抑制风险，以保障人民群众的人身健康安全。

承办单位：皇姑区卫生健康局

经办人：杨宁         

联系电话:86267544 

办复情况：

王丽丰代表：

您提出的关于提高皇姑区应对突发公共卫生事件能力的建议收悉，现答复如下：

我局对您的建议进行了认真研究，您的建议符合实际，提出了目前我区疫情防控的工作现状，对如何加强应对突发公共卫生事件应急能力，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好新冠肺炎疫情防控工作很有启发和帮助。

一、我区疫情防控工作基本情况

目前皇姑区以区疫情防控指挥部牵头，各个成员单位相互配合，共同做好疫情防控工作。为应对今年疫情更加严峻的形势，疫情防控工作坚决不能放松。全区上下协同一心，认真落实“外放输入、内防反弹”的常态化防控策略，做好疫情防控工作，坚决防止疫情反弹，持续巩固疫情防控成果，保障人民群众的健康安全。

二、各单位各司其职，完善疫情防控工作

自新冠疫情发生以来，在区疫情防控指挥部的统筹协调下，各单位、各部门积极投身新冠疫情防控工作中来。

市场局加大对冷链食品来源与销售渠道，做到冷链食品流程全程可追溯，并与疾控中心配合，定期对冷链食品进行核酸采样，外环境消毒等工作，确保进口冷链食品安全；对大型商场、公共场所实施“三码联查”，扫码测温，佩戴口罩，提倡公众保持个人卫生习惯，降低呼吸道传染病传播风险。

民政局做好居家隔离人员及健康监测人员的隔离管控与生活保障，既要将风险控制住，也要保障居民的正常生活。

隔离宾馆工作组做好对各类集中隔离人员的隔离保障工作，包括隔离方式、生活保障、医疗保障以及核酸检测等方面的要求，每日对外环境消毒，每日对垃圾进行处理，集中隔离宾馆作为高危场所，更加要求防护严格规范，坚决不能出现问题。

卫健局对疫情形势进行实时研判，向区防指提出疫情防控专业意见，组织居民做好核酸检测，对各类人群按照风险等级进行分类管控，对被隔离人员提供医疗保障与医学观察，确保第一时间了解居民身体健康状况，发现不适情况，立即转运至市定点医院进行治疗。

各街道、社区做好重点地区来返我区人员的排查工作，按照疫情防控指挥部工作要求，通过电话联系，入户查找等方式对不同地区来返我区人员进行核酸检测与健康监测等管控措施，确保切断传播途径，保障人民健康。同时各社区设立新冠疫情防控知识宣传栏，供社区居民了解、学习，做到人人做自己身体健康的第一责任人。

三、组织应急演练，完善疫情防控工作环节

为贯彻落实10月11日孙春兰***在中国疾控中心调研***精神，按照***联防联控机制综合组《关于印发进一步加强新冠肺炎疫情常态化防控培训工作方案的通知》 （国卫明电〔 2021）619号）要求，同时为扎实做好常态化疫情防控工作，有效防范和积极应对可能出现的新冠肺炎疫情，皇姑区疫情防控指挥部于11月1日组织指挥部所有成员单位以及街道社区，召开皇姑区应急指挥体系平急转换桌面推演，由卫健局、民政局、隔离宾馆工作组、区防指综合组、区防指数据组、区防指转运组等成员单位共同讲解，各部门将工作职能细化，全流程闭环管理，与各街道、社区探讨实际工作中可能出现的问题，并予以解答，大大增强了我区疫情防控平急转换的工作经验。后续，区防指将继续组织皇姑区应对新冠肺炎疫情现场处置演练等现场处理，进一步模拟场景，提升疫情防控工作熟练度。

四、公共卫生应急队伍储备和培训

截止目前，皇姑区卫生监督中心已招聘事业编30人、派遣制20人；疾控中心已招聘事业编30人、派遣制20人；区直12家社区卫生服务中心已招聘事业30人、派遣制60人；宾馆转运组21人、综合指挥组12人；近期计划招聘各类防疫相关的医务人员150人，已开展相关流程，初步完成了应对我区多处社区传播疫情的人员储备。

通过现场、线上、路演、拉练等多种形式已开展核酸采样、穿脱防护服、消毒、医疗救治等各项培训20余次。

1.加强医疗卫生应急物资储备

一是做好全员核酸检测的物资储备，以公安户籍和人口普查数据为基础，摸清辖区内街道、社区、小区实际管理人口底数和分布。准确掌握特殊人群情况、检测机构能力、核酸检测物资储备、区域采样和检测队伍、样本运送人员和车辆需求等相关情况。建立工作台账，制定明确的时间表、路线图，根据核酸检测任务量，对照现有储备，及时查漏补缺，保证出现突发疫情时，及时开展全员核酸检测工作。二是做好常态化疫情防控工作的防护物资储备工作，各社区卫生服务中心按规定购买一次性防护服、N95口罩、医用一次性手套、鞋套、消毒药、核酸采样管等防护装备、核酸采样和消毒用品，保证主要防疫物资使用30天的基本库存数量。

下一步我们将继续根据上级的部署安排和最新要求，结合您的提议以及具体工作需要，会同有关部门继续提升突发公共卫生事件应急能力，感谢您对皇姑区卫生健康局工作的监督与支持。

  皇姑区卫生健康局  

   2022年5月13日 

   撰稿人：杨宁

   审核人：高松