国税分局细化自由裁量权标准大力规范税收执法
国税分局在税收执法过程中,通过细化标准、强化监督,积极规范税务行政处罚自由裁量权,促进了税收执法的公平、公正,取得了较好成效。
完善措施,细化量化自由裁量权执行标准。一是分门别类制定标准。依据现行法律、法规的规定,把税务行政处罚自由裁量权的项目进行全面梳理,归纳了税务登记、***管理、纳税申报、税款缴纳等8大执法领域、43个执法大项、135个执法小项,逐项制定了执法裁量标准。二是依据实情区别对待。结合处罚相对人的主客观因素、违法的时间长短、侵犯违法客体的数量、过错危害程度等不同情况,制定不同的处罚幅度或额度,最大限度地实现过罚相当。
强化监督,确保自由裁量权标准执行到位。一是强化内部制约。将自由裁量权执行标准编印成册,干部职工人手一册,便于学习应用和互相监督。对查办的一般程序案件,召开集体审议会议,重点督查自由裁量权实施情况。二是加强外部监督。通过发布公告等多种形式,广泛进行宣传,争取纳税人理解和支持。公布监督电话,对处罚不当的,鼓励处罚相对人向分局举报,自觉接受监督,并定期开展回访,督促执法人员合理裁量,规范执法。
通过规范自由裁量权,压缩了自由裁量空间,规范了执法权力运行,也有效地维护了纳税人的合法权益,提升了国税部门形象。