实施文化强县发展战略推进民族文化跨越发展

　　编者按：2012年7月19日，省委办公厅《工作简报》第21期刊发了县委书记马尚云同志调研成果《实施文化强县发展战略 推进民族文化跨越发展》一文，充分肯定了近十年来县委、县政府创造性实施民族民间文化抢救与保护工程， 提高民族文化综合实力所取得的成绩，并对我县用提升文化软实力来支撑民族文化跨越式发展、用创新文化建设来引领民族文化跨越式发展、用强大的文化保障来驱动民族文化跨越式发展等成功经验在全省范围内予以推广。

　　现将《实施文化强县发展战略 推进民族文化跨越发展》一文转发，为推动全县各级各部门和广大干部群众深入解放思想，提升精神区位，不断开拓进取，促进县域经济社会又好又快发展，加快建设科学发展新长阳做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

实施文化强县发展战略 推进民族文化跨越发展
　　中共长阳土家族自治县委书记 马尚云

　　长阳位于武陵山区、鄂西南清江中下游，是十九万年前长阳人的故乡，素有巴人故里和土家族发祥地之称，是巴土文化的摇篮。近年来，我们坚持从提高民族文化综合实力的战略高度，切实肩负民族文化保护和发展的历史使命，科学确立打造中国文化强县的战略目标，通过创造性实施民族民间文化抢救与保护工程，着力推进文化事业和文化产业发展，努力促进文化开放和文化拓展，不断增创长阳文化新优势，走出了一条民族文化跨越式发展的新路。

　　一、用提升文化软实力来支撑民族文化跨越式发展

　　坚持文化是核心竞争力的理念，致力于将文化资源优势转化为科学发展、跨越式发展的优势，使县域文化软实力得到全面增强，文化生产力得以空前释放。

　　一是擦亮文化名片，打造独特的长阳品牌形象。文化名片， 扮靓长阳。坚持倾力擦亮巴人故里、土家族发祥地的金字招牌，大力实施非物质文化遗产保护工程，走保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展之路，长阳有土家族撒叶儿嗬、长阳山歌、薅草锣鼓和都镇湾故事等五个项目被列入国家非物质文化遗产名录，成为全国最多的县市之一，走在了全国民族地区前列，使民族文化成为长阳的独特符号和标志，展示出前所未有的独特魅力。全县每年投入400多万元开展民族文化抢救与保护工作，建立了省级文化生态保护示范区即长阳土家族传统文化生态保护区，打造出山歌、南曲、巴山舞等独具特色的巴土文化三件宝，不断提升了文化长阳的开放度、知名度和美誉度。长阳先后获得全国文化先进县 、中国民间文化艺术之乡等荣誉称号。

　　二是激发文化活力，提升全民的精神区位。精神区位决定发展成败。全县坚持破除文化虚功论的观念，树立文化是核心竞争力的理念，破除就文化抓文化的观念，树立抓文化就是抓发展的理念，破除文化是文化部门的事的观念，树立人人都是文化建设主体的理念，使推进巴土文化大发展大繁荣的思想根植于广大干部群众心中，并转化为强大的民族文化自觉、自信、自尊和自强，充分激发文化活力。通过挖掘弘扬土家族先民、巴民族著名首领廪君开创古代巴国的开拓创新精神，着力打造敢为人先、勇往直前、富有创造的长阳民族地域精神，提升全民精神区位，有力推动了县域经济社会的全面协调可持续发展。近年来，通过全面把土家民族文化转化为全县强大的民族凝聚力和创造力，长阳先后成为了全国民族团结进步模范集体和全国发展民族教育先进县、全国新型农村合作医疗试点先进县、全国科技进步县、全国计划生育优质服务先进县、全国农业标准化示范县、全国高山蔬菜第一县。

　　三是解放文化生产力，构建新兴的产业高地。文化看似无形， 实则力量无穷。全县坚持向文化要生产力，把长阳富集的文化资源优势转变成产业优势、经济发展优势和县域经济的核心竞争力，使文化成为县域经济发展的强大的动力，从而推动了长阳社会的全面开放，文化旅游等朝阳产业的快速崛起。近年来，全县通过实施生态文化旅游名县发展战略，推动文化旅游的大融合，以文化带山水、以文化兴旅游，使长阳清江画廊已成为鄂西圈旅游核心景区、中外游客心驰神往的三峡旅游目的地，长阳成为了湖北旅游强县。至 2011年底，全县接待海内外游客220万人次，创旅游综合收入12.8 亿元，连续7年来位居三峡宜昌旅游发展前列。其中，国家4A级景区清江画廊荣居全国民族文化旅游新兴十大品牌 榜首和灵秀湖北十大旅游新秀，已成为清江旅游航母在全国打响，并开始走向世界。

　　四是推进文化再造，催生巨大的投资洼地效应。文化成就时尚，创意引领未来。全县通过实施民族文化再造工程，不断使巴土文化赋予新的时代内涵，着力培育和践行以产业第一、企业家老大为核心的先商后政、重商崇企的发展文化，像爱护自己眼睛一样爱护发展环境，把企业和企业家当掌上明珠，筑巢引凤，全力打造健康食品、矿业、清洁能源、生态文化旅游等四个百亿产业集群，使长阳成为一片投资兴业的沃土。先后有北京新首钢、华新水泥、北大荒丰润科技、广州岭南集团等一大批全国知名企业落户长阳，新引进项目达100个，到位资金达200亿元。

　　二、用创新文化建设来引领民族文化跨越式发展

　　坚持以改革促发展、以创新增活力，强化政府的引导和推动作用，不断推进文化事业繁荣、文化产业发展，奏响了民族文化大发展、大繁荣的新乐章。

　　一是传承创新，推动民族文化事业不断走向繁荣。全县从2001年开始即启动实施了民族民间文化抢救与保护工程，每年投入400多万元加强文化基础设施和基层文化体系建设，使民族文化事业不断走向繁荣。坚持法规化保障，充分发挥民族自治的优势，公布实施了我国第一部县级《民族民间传统文化保护条例》，县成立了民族民间传统文化保护委员会、民族民间传统文化评审鉴定委员会、民族民间传统文化保护中心，在全县建立起了县、乡、村三级保护网络；坚持区域化传承，通过制定出台《传统文化生态保护区总体规划》，建立民族民间文化资源信息库和非物质文化遗产名录体系，在全国率先推行土家族传统文化生态保护区保护模式，先后建立了6个传统文化项目生态保护区；坚持系统化推进，一手抓服务下移，建立了20个艺术类别3000多人的民间艺人档案库，实行动态管理，同时一手抓对外合作研究，先后和华师大、中南民大、三峡大学等高校合作，建立了民族民间传统文化教学实践基地，开展了一系列国家社科基金重点项目研究活动，还先后联合举办了非物质文化遗产国际学术研讨会、长阳南曲学术研讨会、社会转型与土家族社会文化发展学术研讨会等研讨活动，为民族文化保护与传承发展提供了坚强的理论支撑。

　　二是发展创新，推动文化产业不断走向振兴。全县坚持打造生态文化产业项目集聚平台，先后引进中华巴土圣山、北纬30度岛之世外桃源、清江古城、龙津星城等总投资近100亿元的文化旅游项目落户长阳，启动并建设了清江百里生态文化旅游产业带、巴土文化产业园、清江奇石创意产业园、天柱山民族宗教文化园等一批文化产业园。其中，巴土文化产业园规划面积1000亩，总投资2亿元，被省政府将其纳入了全省首批创建现代服务业示范园区。同时，推进文化旅游大融合，着力培育文化旅游龙头企业，先后有广州岭南集团、香港大诚公司、湖北致远集团、稻花香集团等全国实力雄厚的客商慕名来到长阳，总投资150亿元开发清江文化旅游，极大地推动了清江画廊风景区进入全国一流重点景区的行列。全县还致力于打造文化专业市场，成功推出了县民俗文化村毕兹卡艺术团、清江古城巴土文化艺术团等土家民间艺术团，打造了《清江毕兹卡》、《下里巴人》、《江山美人》等土家原生态民族歌舞，并通过探索实行公司+专业市场+农户的模式，开发出了以西兰卡普、清江奇石、根艺盆景、土家特产为重点的60多种文化旅游系列产品，使长阳民族民间艺术表演业基地、文化工艺品加工业基地不断壮大。

　　三是开放创新，推动民族文化品牌不断走向世界。全县将巴土文化作为一县一品主打文化培育，大力实施土家源生态文化工程，高起点、全方位、宽领域地开发神秘清江、梦幻土家、魅力长阳这一靓丽品牌。着力打造土家撒叶儿荷等原生态文化品牌，被誉为东方迪斯科的长阳巴山舞荣获第十届群星奖金奖，被国家体育总局确定为全民健身舞向全国推广；精心培育民俗民间文化品牌，大型民族风情歌舞剧《梦幻土家》荣获全省五个一工程奖；坚持每两年评选表彰一次优秀民族民间文化传承人，打造出了国家级非物质文化传承人民间故事家孙家香和农民兄弟组合王爱民、王爱华以及湖北好人英子姐姐等名人文化品牌；以清江画廊创5A为重点，倾力打造出巴人寻根游民俗生态文化旅游品牌；借助横渡英雄张健的名人效应，连续五届清江画廊纵渡接力挑战赛，打造出了中国公开水域游泳第一赛事品牌；先后成功举办了 清江椪柑文化节、高山蔬菜文化节等乡镇系列特色文化节，成为宜昌市第一群众性节庆文化活动品牌。

　　四是拓展创新，推动民族文化再造不断走向时代前列。全县坚持巴土文化时代化、先进化方向，着力推进文化再造，充分挖掘、吸收亲商重企的发展文化成果，有力推动了文化与经济社会发展的良性互动。着力培育诚招天下客，誉从信中来的诚信文化，继承巴人先祖廪君履仁义之约掷剑称王、土家以诚待人的朴素观念，打开山门脑门突出特色产业招大商，先后投资5亿多元，配套完成健康食品产业园区基础设施建设，用一流的发展环境去赢得企业家在长阳投资兴业的信心，引进培育了一致魔芋、华饴木本油脂、长阳丰瑞生物、长阳中大生物、清江药谷等一批领军企业。着力培育以人为本、实干执着的人本文化，发扬上个世纪七十年代长阳发端中国农村合作医疗的首创精神，大力实施农民金饭碗工程，建成了全省最大的优质淡水鱼养殖基地、全省最大的优质椪柑基地和全国最大高山无公害反季节蔬菜基地。着力培育把企业和企业家当掌上明珠的重商文化，借鉴深圳等发达地区充分尊重企业家、谋划大产业的先进理念，全力打造全省健康食品特色产业基地，推动长阳清江健康食品产业谷的总产值突破150亿元，各类龙头企业过百家。

　　三、用强大的文化保障来驱动民族文化跨越式发展

　　在民族文化保护发展的实践探索中，我们深刻认识到建设民族文化强县，是兴县富民的重大战略，仅有深厚的民族民间传统文化底蕴和广大人民群众对民族民间艺术的热爱是远远不够的，只有因势利导，突出政府主导、人才保证、创新突破、市场运作的方式，才能不断驱动民族文化跨越式发展。

　　一是坚持政府主导强基础。始终从战略的高度来认识和把握民族文化在县域经济社会科学发展、跨越式发展中的突出地位和重要作用，坚持文化立县战略，将民族文化的保护与发展作为一项重要事业纳入到全县发展的总体规划中进行重点布局，更加注重通过政策和立法来保护发展民族文化。改革开放以来，长阳每一届县委政府都坚持民族文化工作思路和措施的连续性，做到两个始终不变，即县委、政府领导换届，对重视民族文化工作的态度始终不变，地方财力再困难，对民族文化事业的投入始终不变。县成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长的文化产业发展领导小组。全县先后制定出台了《关于进一步加强文化长阳建设 着力打造文化强县的意见》和《打造文化强县重点项目建设实施方案》，大力发展公益性文化事业，不断夯实了民族文化保护发展的基础。

　　二是坚持人才保证强队伍。造就高素质的民族文化人才队伍，不断增强民族文化建设的中坚力量，是民族文化强县建设的重要保证。近年来，我们坚持打造文化人才高地，先后出台了县级领导联系文化人制度、优秀民间文化传承人表彰奖励制度、特殊贡献的老艺人特殊保护制度等多项民族民间文化人才倾斜政策，通过设立传艺奖励基金和老艺人带徒传艺奖、青年人学艺有成奖，实施高龄传承人生活困难补贴，坚持每三年表彰一次优秀民间文化传承人，不断强化了土家民族民间文化人才培养和引进，建立了一支政治素质强、业务素质高和工作作风硬的巴土文化抢救、研究和开发队伍，在民族文化强县建设中发挥出了重要的支撑引领作用。

　　三是坚持创新突破强发展。始终把民族民间文化的传承与发展当作一项创新工程来抓，坚持推陈出新，兼收并蓄，不断增强了巴土民族文化的时代气息和生命力。在坚持先进文化前进方向、建立核心价值上，确立加快构建文明长阳；在优秀传统文化传承上，在全世界率先提出原生态文化概念，实施传统文化生态保护区的创举；在加快发展文化产业上，探索出全县每个乡镇举办群众广泛参与、文化与地方经济有机结合的文化节庆活动的新方式，同时通过探索文化兴旅游、旅游兴文化的新模式，推进了民族文化与旅游经济共进步、共繁荣，还探索出独具民族和时代特色的土家发展文化，建立了民族文化和科技融合示范的国家可持续发展实验区。

　　四是坚持市场运作强产业。全县坚持将文化资源转化为文化经济，实施项目兴县、产业强县，加快推进民族文化强县建设，使巴土民族文化焕发出前所未有的生机和活力。通过探索实施文化搭台、经贸唱戏，采取政府主导、社会参与、市场运作的模式，精心设计、组织了一系列重大节庆文化活动，先后在中国巴人先祖廪君诞生地长阳武落钟离山成功举办了巴人先祖廪君文化旅游节，吸引一批投资过亿、过十亿的投资商落户长阳开发清江文化旅游，使星罗棋布的文化旅游景区景点如一颗颗珍珠镶嵌在长阳境内清江沿线，它纵贯全县达140多公里，开发面积达70平方公里，有力推进了清江百里生态文化旅游产业带的形成。