抢抓产业转移发展机遇***茂名科学发展难题

——我市实施“双转移”战略述评之一

　　本报记者 吴永胜

　　时间定格在2008年8月5日，广州东方宾馆二号楼会展中心A厅，全省首届产业转移竞争性扶持资金评审会正在进行。来自我省东西两翼和粤北区的梅州、肇庆、河源等六个地级市的市长，亲自挂帅上阵，现场“竞技”、“PK”，激烈竞逐省政府首批下拨的15亿元产业转移扶持资金……

　　既为财政扶持资金，却要竞争获取，是何道理？根据省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及7个配套文件精神，从2008至2012年，省财政每年安排重点产业转移工业园区专项资金15亿元，以招投标的竞争性方式，择优扶持欠发达地区3个示范性产业转移工业园区建设，每一个园区给予5亿元资金扶持。

　　省财政厅厅长刘昆接受记者采访时表示，省财政产业转移扶持资金竞争性分配，是我省推进产业和劳动力“双转移”的一个核心环节，是以不均衡发展手段解决地区发展不平衡问题的重要体现。通过财政资金的集中投入和择优配置，可以充分调动欠发达地区承接产业转移的主观能动性，帮助欠发达地区解决基础设施建设资金不足问题，示范带动全省产业转移工业园区建设，推动产业转移进程。

　　推动珠三角地区产业向东西两翼和粤北山区转移，是省委、省政府***科学发展难题，实施“双转移”战略的一项重要内容。根据先进地区的发展经验，欠发达地区承接产业转移，可以接受发达地区的经济辐射和带动，吸纳新的生产要素，推动产业结构优化升级，形成新的生产力，促进经济跨越发展。

　　作为广东的欠发达地区、全省沿海经济板块中的追赶型地区，发展是茂名当前最紧迫、最重要的任务。能否抓住产业转移的历史性机遇，事关全市经济社会科学发展全局。抓住产业转移机遇，茂名就找到了***科学发展难题的突破口，找到了实现跨越发展最直接、最有效的途径。其一，茂名经济发展内生动力不足，缺少发展必需的项目、资金、人才和技术。我市经济发展如果仅仅依靠有限的地方财政投入，就只能缓慢地渐进式发展；只有承接产业转移，才能引进更多投资项目和主体，吸纳外来资金、人才、技术等生产要素，形成新的生产力，促进跨越发展。其二，茂名经济产业结构单一，税源财源有限，财政实力较弱。长期以来，我市经济运行“高GDP、低财税”问题突出，地方财政收入占全市GDP比重一直偏低，远远低于全省、全国平均水平。究其原因，主要是产业结构单一、地方工业不发达、税源财源缺乏。为此，我们不能被“高GDP”所迷惑，必须深刻认识“低财税”背后产业结构不合理、经济效益不高的问题。要发挥石化产业的龙头作用，通过承接产业转移，进一步拉伸延长石化产业链条，推动产业结构优化升级，促进地方工业加快发展，培植更多税源财源。

　　虽然，我市未能成为全省首批产业转移资金扶持的幸运儿，却并非不重视承接产业转移。事实上，市委、市政府十分重视承接产业转移，目前全市已有广州白云江高（电白）、东莞大朗（信宜）两个产业转移工业园区获得省政府批准认定，争取建设广东（粤西）大型产业转移工业园工作正扎实推进，河西产业转移示范园的规划工作也已启动。必须清醒看到，与河源、清远等城市相比，我市承接产业转移工作还存在较大差距，创新性不强、推进力度不够、效果不明显等问题依然突出。对此，我们必须予以高度重视，要深刻认识承接产业转移的极端重要性，增强工作积极性、主动性和创造性，切实消除影响产业承接的体制机制和人为障碍。

　　产业转移，机遇千载难逢，机不可失！我市必须紧紧抓住产业转移历史性机遇，以承接产业转移作为***茂名科学发展难题的突破口，倾全市之力、集全民之智，主动出击，全力以赴，务求承接产业转移取得重大成效。当前，要切实做好五方面工作：一、认真贯彻落实***政治局委员、省委书记***8月19至20日考察茂名时的***精神，吃透全省产业转移政策精神，用足用活用好政策，努力成为产业转移政策的积极实践者和最大受益者。二、深入推进机关作风建设，切实解决“办事难、融资难、征地难、供水难、用电难”问题，创造有利于承接产业转移的良好政务环境和社会氛围。三、高起点、高标准抓好承接产业转移的载体建设，努力将茂名石化工业区、河西工业城、茂名港博贺新港区打造成为示范性产业转移工业园区，争取早日获得省财政产业转移资金的扶持。四、以石化产品精细加工为主要承接点，加强与产业转出地政府的合作，迅速掀起招商引资新热潮，引进更多企业合作开发石化下游产品，拉伸延长石化产业链，优化升级经济产业结构，发展壮大地方工业。五、坚持走新型工业化道路，协调处理好承接产业转移与环境保护、集约节约用地的关系，促进全市经济快速协调可持续发展。

　　抢抓产业转移历史性机遇，坚定不移地承接产业转移，茂名定能早日***科学发展难题，加快地方工业经济发展，构建三次产业协调发展的现代化产业体系，走出一条符合茂名实际的又好又快发展路子，为争当东西两翼实践科学发展排头兵奠定基础，为全省区域经济快速协调发展做出积极贡献！

《茂名日报》（2008-08-30  第一版）