中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发关于深化消防执法改革的若干措施

　　近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发了《关于深化消防执法改革的若干措施》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《若干措施》指出，我省深化消防执法改革的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实******对广东***和***批示精神，坚持以人民为中心，践行安全发展理念，按照深化“放管服”改革决策部署，坚持问题导向、源头治理，坚持简政放权、便民利企，坚持放管并重、宽进严管，坚持公开透明、规范有序，推动监管方式创新，加快构建科学合理、规范高效、公正公开的新型消防监管体系，增强全社会火灾防控能力，为经济社会高质量发展提供安全保障。

　　《若干措施》明确，要从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起，全面改革消防监督管理工作，从源头上堵塞制度漏洞，防范化解风险。同时，提出了消防执法改革4个方面15项主要任务。

　　在深化消防执法领域简政放权方面，取消消防技术服务机构资质许可，加强对消防技术服务活动事中事后监管，制定消防技术服务行业违法违规行为处理办法，依法惩处不具备从业条件、不按服务标准执业等违法违规行为。推行公众聚集场所告知承诺制管理。广东自贸试验区内的公众聚集场所实施告知承诺制改革。将现行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时限压缩至5个工作日内。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行申报资料一次提交，提供在线制发消防行政许可电子证照、法律文书，推动部门信息互认共享，实现“一网通办”。放宽消防产品市场准入限制，推进消防产品认证检验市场化改革，培育消防产品认证检验机构。

　　在构建消防安全新型监管体系方面，实行“双随机、一公开”监管，针对不同履责状况、风险等级、信用水平的对象实施差异化分类监管，合理确定、浮动调整抽查频次。加强重点领域环节监管，将疫情防控物资生产企业、集中收治定点医院、改造集中隔离点作为当前火灾防控重点，强化消防安全指导服务。完善信用监管机制。建立以消防信用积分制为基础的消防安全信用体系，将消防安全违规违法行为纳入信用体系监管内容，开展消防安全信用评定。加快推进“互联网+监管”，加强消防物联网设施、设备建设和应用，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的新型消防监管模式。强化火灾事故倒查追责。对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，逐起组织对工程建设、建筑物或场所投入使用后管理使用主体，以及消防中介服务、消防产品质量、日常监督检查等环节开展责任倒查，依法依规严肃追究责任单位、个人主体责任和政府属地管理、部门监管责任。

　　在优化便民利企服务方面，提升消防政务服务效能，实行消防职业技能鉴定申请、注册消防工程师注册告知承诺管理制度。完善“粤省事”、96119电话、微信小程序等消防安全隐患举报功能，实现及时核查、处理、反馈和回访。打造 “一站式”便民服务，消防救援站开放参观线上预约、消防安全知识在线培训、火灾损失线上申报。拓展消防队（站）职能，提供消防技能展示体验、火灾风险提示、消防安全咨询、火灾隐患整改指导、受理火灾隐患举报投诉等服务。丰富消防宣传教育培训服务，鼓励符合条件的消防科普教育基地申请认定省级科普基地。建立企业消防安全责任人、管理人等重点人群履职能力评价机制。建立全民消防安全培训积分档案。将消防设施操作人员培训和继续教育纳入“安全技能提升工程”。

　　在加强消防执法能力建设方面，将消防安全纳入网格化服务管理工作，健全网格员消防培训、履职激励和监督问责机制。完善消防法规规章，为乡镇（街道）接受委托实施部分消防行政处罚提供法律支撑。依法厘清基层消防救援机构、乡镇（街道）、行业部门、公安派出所、网格管理队伍的监管职责。严格规范消防执法行为，探索网上缴纳消防行政处罚罚款，线上申请解除临时查封、进入查封现场整改、复查、恢复使用或营业等执法服务。健全执法事项法制审核制度，全面落实消防执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，健全相对固定的法制审核工作机构，建立集中法制审核制度，实现消防执法与法制审核相对分离。严肃消防执法责任追究，健全消防执法违法违规行为惩防机制，建立违规过问、干预、插手消防执法办案记录、通报和责任追究机制。严格消防执法队伍管理，严禁消防人员及其近亲属违规从业，严格落实回避制度。

　　《若干措施》还从强化组织领导、强化协同推进、强化法制保障3个方面提出了深化消防执法改革的保障措施。