在新起点上推动高质量发展实现新跨越——市委七届六次全会讨论侧记

　　站在改革开放40周年的历史坐标上，推动盐城高质量发展，实现盐城新一轮腾飞，高水平全面建成小康社会，是时代赋予我们的历史使命。

　　7月27日举行的市委七届六次全会，是对我市上半年工作的及时总结，更是对全市上下振奋精神再出发的强力动员。会议深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，对推动高质量发展作出了深化部署，对推进思想大解放、全面从严治党提出了明确要求。

　　会议期间，与会同志围绕市委书记戴源代表市委常委会所作讲话进行了认真讨论。大家表示，要深刻把握高质量发展走在苏北苏中前列工作要求，进一步解放思想、改革创新，以担当作为、干事创业的奋斗精神，全面开启盐城高质量发展新征程。

　　推进“两海两绿”，谋划发展新路径

　　今年以来，在市委坚强领导和全市上下共同努力下，我市经济运行稳中有进，发展动能不断增强，城乡面貌明显提升，生态治理持续深化，民生事业加快改善，党的建设全面加强，推动高质量发展起步扎实开局良好。

　　总结经验，研判问题，提出对策。市委全会全面落实省委十三届四次全会部署要求，强调按照高质量发展要求，坚定不移推进“产业强市、生态立市、富民兴市”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，全面融入长三角一体化发展，深入推进“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”，确保如期高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列。

　　“全会报告是一个目标明确、思路清晰、措施扎实、催人奋进的好报告。”响水县委书记崔爱国认为，报告站位高远，思想性强。对形势分析得透彻，对市情把握得精准，提出的“两高”目标，不仅充分体现了中央和省委要求，也完全契合盐城实际。突出重点，针对性强。报告聚焦沿海崛起、绿色跨越，明确的“两海两绿”工作布局，抓住了盐城发展的关键和要害，为我们推进高质量发展进一步指明了方向。报告拿出了推进高质量发展的“盐城方案”和“盐城路径”，分类指导到县，措施非常实在。“比如，在部署产业发展工作时，报告指出，要积极抢抓全省产业空间重新布局机遇，在响水沿海高起点布局建设现代化钢铁基地，完全符合我县实际。”

　　“全会报告对全市推进高质量发展作了实事求是、科学总结，提出坚持‘产业强市、生态立市、富民兴市’战略和‘两海两绿’发展新路径，切中盐城在实现小康目标和高质量发展要害，符合当前盐城的实际情况，体现了省委省政府对盐城高质量发展走在苏北苏中前列的要求。”市发改委党组书记、主任苏冬说，“报告提出，推动经济高质量发展，要聚焦产业支撑，具有很强的指导性和实际操作性。”他表示，发改部门紧盯开放沿海、接轨上海，更加重视“两重一实”项目建设，积极推进重点产业三年行动计划，精心规划高起点、高标准的沿海精品钢铁基地，服务金光循环产业项目尽快落地，全力服务产业重点项目和龙头企业。认真组织战略性新兴产业发展路线图、重点园区主导产业发展规划，加快新旧动能转换。更高起点做好现代服务业重点领域高质量发展实施意见和加快全市物流业发展三年行动计划，在“绿色转型、绿色跨越”上有更大作为。

　　市经信委党组书记、主任陈斌说：“全会提出的‘两海两绿’路径规划符合当前形势，贴合盐城实际，切合高质量发展要求，为我们今后推动产业发展指明了方向。”他表示，下一阶段，市经信委将继续坚持以结构调整为主线，聚焦主导产业、优势产业、潜力产业，大力实施汽车、新能源、电子信息主导产业三年行动计划，加大产业项目推进力度，扎实推进产业园区项目载体建设现场观摩活动，打造特色产业集群，加快建设自主可控的先进制造业体系；继续加快推动传统动能转型升级，坚持以“亩均效益”论英雄，开展工业企业资源集约利用综合评价，加大低效用地再开发力度，清理盘活闲置厂房，提高土地亩均效益；继续扎实推进化工园区整治和化工企业“四个一批”行动等专项整治，推动化工产业转型发展；继续深入开展全市重点能耗企业“百千万”行动，扎实推进节能降耗工作；继续深化企业“争星创优”活动，营造企业家健康成长环境，围绕重点行业前10强、板块企业前10强，加大星级企业扶持力度，支持有潜力的本土龙头企业做大做强。

　　推动改革开放，打造发展新高地

　　盐城在全省“1+3”重点功能区布局中，既有江淮生态经济区，也有沿海经济带，但发展的最大空间和潜力在沿海。报告提出，要以开放元素激活沿海动能，将“空间大”的资源禀赋变成“发展强”的现实优势，努力把盐城沿海建设成为聚集高端要素、参与高端竞争的开放引领区，打造东部沿海发展质量高、活力强的蓝色经济增长极。要通过学习上海，服务上海，联通上海，加快融入长三角一体化，进而融入全球产业链，提升城市能级，努力把盐城建设成为北上海“飞地经济”示范区和上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地。

　　“报告提出的‘两高’奋斗目标、‘三市’战略部署、‘两海两绿’路径规划，是我市做好开放型经济工作的根本遵循。”市商务局党委书记、局长王亚表示，全市商务系统将结合商务工作实际，深入学习领会，认真抓好贯彻落实。一方面，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，坚持“走出去”“引进来”相结合，加强国际产能合作，实现优势互补，互利共赢。大力推进中韩（盐城）产业园和德龙镍业境外集聚区建设，以开放增活力促发展；另一方面，积极融入长三角、接轨大上海，按照“深化对韩、巩固港台、拓展欧美”的工作思路，围绕全产业链，积极拓展产业招商。发挥新版利用外资“负面清单”磁场效应，吸引重大外资项目落户；与此同时，加强对中美贸易摩擦影响研判，提前做好应对工作。继续巩固展会拓市扶持政策，引导企业开拓海外新兴市场，实现出口市场多元化发展。

　　全会报告中提出了许多新部署和新要求，新认识和新提法，比如“两低、两不高、两不优、两不充分”“两海两绿”“三条红线”等关键词，在大丰区委副书记、区长宋勇看来，这份报告不仅登高望远，具有前瞻性，而且十分有针对性，主题鲜明。“我注意到，报告中提到了一个重要内容，即无论在主题报告中谈跨越，或者在发展路线中提出‘两海两绿’，都把‘生态优化、绿色发展’放在非常突出的重要位置。”宋勇说，“就大丰区来讲，这几年高度重视并反复强调在经济社会发展过程中，要把生态建设放在重大发展战略里面。这次全会后，我们要借助市委的部署，进一步推进开放沿海、接轨上海。”

　　开放沿海，就是要充分发挥盐城对外开放的沿海区位优势。滨海县委常委、宣传部长、滨海港开发区党工委书记李军说，作为全市沿海开发的前沿阵地和重要战略支点，滨海港将重点做好四方面工作：建设大载体，推动大开放，即充分发挥滨海港深水大港和工业用地充足的优势，加大与上海港的战略合作，加快建设综合能源基地，尽快正式对外开放一类口岸。策应大战略，带动大开放，即深入研究淮河生态经济带发展规划等重大战略，努力对接、争取疏港铁路等重大基础设施建设。实施大合作，促进大开放，即进一步深化与国家电投等央企合作，积极与上海综合能源企业、上海旅游团队等开展合作。攻坚大项目，推进大开放，即加快推进“三港”22个重点项目建设，主动对接长江经济带产业升级转移，争取引进一批龙头型、基地型产业项目。

　　勇于解放思想，增创发展新动能

　　解放思想既是深刻的认识论，也是重要的实践论、方法论。报告提出，要勇于解放思想，增强改革发展动能。

　　“盐渎街道上下将进一步解放思想、攻坚克难，为全市高质量发展走在苏北苏中前列展现盐渎成效，体现盐渎担当。”盐城高新区盐渎街道党委书记曹志伟在接受记者采访时表示，作为高新区重要板块的盐渎街道，将按照市委市政府的部署要求，主动接轨上海，发挥上海中路资本产业基金的作用，招引一批高质量项目入驻，并加快推进海外海汽车城、吾悦广场城市综合体、蕴之宝糖果生产等项目，用高质量的招商引资和项目推进来崛起增量；同时鼓励悦达纺织、星宇科技等现有企业加大研发投入，积极转型升级以做优存量。

　　深入解放思想是推动高质量发展的制胜“法宝”。射阳县现代高端纺织产业区党工委书记、临海镇党委书记吴俊说，深入解放思想，寻求高质量发展之路，是当前和今后一段时期发展重要的中心工作。为此，该镇将围绕“植入智慧元素，拉长补齐纺织服装产业链”的要求，全力招引科技型、巨人型、财税型全产业链项目。同时，深入开展项目服务活动，确保投资60亿元的题桥纺织8月份试生产、投资30亿元的康平纳9月份设备进场、投资12亿元的中欧产业园10月份主体厂房开工建设，尽快形成一批新的经济增长点。在“十三五”末建成“百家企业、百亿产业”绿色智能纺织产业集群。

　　报告提出，要夯实基层基础，建设一线战斗堡垒。“全会报告对基层进一步解放思想、推动高质量发展，提出了具有十分现实意义的指导意见。我们听后，深受启发和鼓舞。”阜宁县陈集镇党委书记张正华认为，高质量发展需要稳定与发展双轮驱动，为此今后该镇将进一步落实责任，加强巡逻、实行警务到村、辅警驻村，确保“两案”率直线下降。而在党员干部加强自身建设方面，切实打通并加强群众与组织联系，让农村社会管理实现网格化全覆盖，促进乡村有效治理。