海陵确立事不过三效能预警机制

日前，海陵区京泰路街道辖区的育才农贸市场提档升级工程全面完工，这让街道负责人松了口气。“这个为民办实事项目此前因序时进度滞后，已经被区效能办预警。如果不能按时完成，板子打下来可不轻。”

今年，中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》着眼于建立激励机制和容错纠错机制，要求有针对性地提出对策措施，使政治坚定、改革创新、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

秉承上述理念，海陵区今年4月出台《效能预警工作实施意见》，正式确立“事不过三”效能预警机制，引入容错理念，激励干部担当作为。10月初，全省首创的“海陵区效能督查预警平台”在手机端同步上线，涵盖全区重点指标、重大项目、重要任务，实现公开晒成绩、云端督进度、问题早预警。

所谓“事不过三”效能预警，是指将督查流程分为三个层次。第一层次，主要针对苗头性、倾向性或者已经发生的问题，对其及时发放苗头预警单；第二层次，针对前期发放的苗头预警，相关责任人未能按要求限期整改到位，则对其发放扣分预警，在年底考核中予以绩效扣分；第三层次，在苗头预警、扣分预警之后，相关责任人依然未能高质量完成工作，区效能办将会同区纪委、区委组织部启动“联合预警”。

该机制将预警机制融入区党委政府工作督查之中。据悉，被联合预警2次以上的职能部门、科室，组织部门将重新评估相关责任干部的态度和能力问题，并启动“能上能下”机制予以处理。

今年4月21日，海陵区效能办第一时间发现“市级重点工程站前路（苏陈段）交地工作涉及苗木迁移及蔬菜大棚拆除缓慢的问题”，当天就对该项目主要负责人苏陈镇镇长和分管副镇长发出苗头预警，仅仅过去一个星期，4月30日经现场督查核实，该问题已全部解决。对此，苏陈镇镇长储卫兵特地在微信工作群留言：“苏陈镇的同志们很努力，但工作中难免出现僵局。被效能预警，我们开始不理解，但没想到预警在推动工作上产生了奇效，感谢效能办。”

海陵区委书记陈翔表示，凡事预则立不预则废，创立“事不过三”预警机制，既是聚焦全区重点事项抓早抓小抓细，也是对干部工作中因非主观因素出现问题的一种容错，核心目的是要激励干部担当作为，促进全区重点工作推进，强化对工作的调度、督查和考核。

在实施“事不过三”效能预警的同时，海陵区还将督查手段做了“互联网+”升级。据了解，新上线的“效能督查预警平台”，将市委市政府、区委区政府年度重点工作全部细化分解列入。这种列出任务清单、公开亮进度的方式，有利于实现动态实时监控，解决苗头问题。

在海陵区效能办负责人陆苏文看来，这种“事不过三”效能预警机制，不仅鞭打“慢牛”，还助力“快牛”。他说，想干事的干部在干事创业的过程中或多或少会有些阻力，预警机制从某种程度上来说是一把利剑，只要肯干事，完全可以“借力打力”，借力预警激发动力，推动本部门单位的内部工作。

据统计，截至目前，海陵区效能办针对重点指标、重大项目和重要任务，向各部门单位发送74次效能预警，其中苗头预警54次，扣分预警19次，联合预警1次，涉及问题115个，预警具体责任单位和责任人67人次。经效能预警，各项问题均按要求倒排序时进度、加快推进解决，已有63个问题解决，另有52个问题正在加紧推进中。