对区政协二届五次会议第0032号提案的答复

关于王庆华政协委员提出的“加快提升中央门、湖南路商圈业务发展水平，重塑鼓楼繁华商贸地位”的提案收悉，现答复如下：

前期，我局围绕湖南路商圈升级改造，会同湖管会、区建设局精推办，从整体招商策划、周边环境提升、特色场景打造等方面着手，开展以下工作：

1、高起点定位。我局牵头与第一太平戴维斯合作，初步完成对湖南路商圈的招商策划，对核心商圈内44万平方米商业和办公载体以及29万平方米在建载体进行了基础调研，同时对区域租金、租期、营收以及商业类别等基础数据进行了集中采集与分析。策划方案重点聚焦整个商圈的定位、每条支巷的业态和IP打造以及商业品牌的锁定。同时，根据策划方案完成了《关于湖南路商圈打造“城市RBD”，促进南京国际消费中心城市建设的可行性研究报告》。目前，我们把湖南路“城市RBD”商圈打造列为新消费行动重点项目进行推进，明确完善5G布点，通过对商圈内各类资源的数字化改造，实现信息、资源共享，构建线上平行数字商圈的目标，并协助湖管会与电信、移动等运营商对接，推进5G基础设施建设，下一步重点围绕智慧商圈的场景应用开展策划与合作，预计年内初步形成数字平台架构。

2、高标准更新。由区建设局精推办牵头，根据宁建审字〔2020〕417号文件立项文件，提升项目周边环境品质，着力打造狮子桥特色步行街，组织开展“湖南路片区狮子桥道路整治工程”，主要包括：杆管线整理下地或并杆，道路出新整治，同步对照明、排水、绿化、交通工程及其他附属设施出新改造和补充完善，将大理石路面整体出新，新增雕塑小品，同时对街道景观进行提档升级。计划6月份完成路灯安装，通电亮灯后具备开街条件。

3、高流量塑造。为重塑狮子桥特色美食文化，湖管会联合百工造物公司马聪团队，设计打“吼吼”狮子IP形象，并以此为主视觉贯穿狮子桥街区，打造特色商圈场景。从而涵养街区人气、形成自有IP，以带状商业动线赋能周边区域，保持片区商业活力不停滞、消费氛围不断档、商圈复苏不停步。

下一步，我们将立足湖南路地区现阶段产业基础，着眼新的功能定位和发展导向，充分借鉴先进地区域经验和思路，强化城市RBD 功能打造，科学布局、积极引导、协调发展、有序推进，将湖南路-中央路商圈打造成为南京国际消费中心城市地标商圈、鼓楼产业转型升级引领区和鼓楼商务商贸产业发展核心支撑区。

一、基本原则

1、强化特色打造，融合发展。深刻把握城市RBD的特性要求，结合湖南路当前产业基础及未来项目载体，以系统性思维规划布局，通过转型、升级和优化，注重核心特色打造，协调各类产业业态互动发展，避免短板效应，提升产业价值链。

2、深化政企沟通，互动发展。鉴于湖南路商圈内项目载体产权多方的现实，必须坚持市场化运作，充分调动企业主动性、积极性和创造性。同时，强化政府规划引导、产业引导和政策引导。找准市场主体选择与政府导向结合点，政企互动，合作共赢。

3、细化实施步骤，有序发展。坚持分片布局、分段实施、分步推进，明确项目支撑，落实责任分工，细化目标节点，有序推进各片区和相关产业发展。

二、产业布局构想

――从地理轴布局。鉴于湖南路商圈是一个老城区，已经历史形成了固有的街区格局，并相应具备一定的业态基础。结合在建、储备等商务商贸项目的实施，拟提出以下布局思路。

1、“湖南路城市RBD”核心片区。以湖南路沿线展开，依托现有的商业载体和在建的绿地紫金中心、地下商业街等项目，通过集聚高端商务和现代商贸，与新街口地区错位导向，广泛吸引玄武湖、夫子庙地区国内外游客，以及服务功能区内外商务人士。

2、狮子桥特色餐饮片区。为“湖南路城市RBD”提供餐饮业支撑。该片区必须紧扣特色美食主题，加强南京地方特色菜及老字号美食品牌底蕴的挖掘，以及美食品牌文化的打造。同时，强化老字号餐饮品牌的国际化元素、国际化推广和国际化运营，真正实现民族餐饮品牌迈向全球、走向国际。

3、泛中山北路文化旅游消费片区。为“湖南路城市RBD”提供文化消费支撑。依托颐和路民国建筑群、江苏路先锋书店等文化产业载体，加强文保建筑保护、修缮和特色文化挖掘，创新文化旅游消费模式和层级，为城市RBD提供深厚的历史文化底蕴。

4、湖北路潮流休闲娱乐片区。为“湖南路城市RBD”提供休闲娱乐消费支撑。重新布局引进各类时尚、新颖、丰富的休闲娱乐项目。

5、丁家桥国际风情餐饮片区。精心布局经营西式餐饮、日韩料理、东南亚菜肴和精品小型特色餐饮品牌。强化经营品牌与街区街景异国风情的一体式融合。吸引国内外游客，特别是增强国际游客的亲切感、欣喜感与归属感。

――从时空轴布局。

1、智慧“湖南路城市RBD”。依托5G、移动互联网、大数据、云计算等新技术应用，构建线上平行数字商圈。尝试研发集商圈介绍、商务办公、商家推介，住宿、餐饮、休闲、娱乐服务，交通配套等功能为一体的APP，运营微信公众平台，适时发布相关信息。通过对商圈内各类资源的数字化改造，实现信息、资源共享，打造数字化智慧RBD商圈。

2、“不夜城”湖南路。积极响应南京市商务局提出的《打造“夜之金陵”品牌实施方案》，以湖北路、云南北路、马台街等支巷经济为载体，依托商圈内的各类消费业态，激活夜间经济。打造“夜购湖南路、夜食湖南路、夜宿湖南路、夜游湖南路、夜娱湖南路、夜读湖南路、夜健湖南路”城市RBD品牌。

三、关键举措

1、组织领导机制。成立“湖南路城市RBD”建设领导小组，分管区领导任组长，成员包括各相关职能部门和街道。领导小组办公室设在湖南路管委会。将功能区建设年度目标分解到各相关部门和街道，明确责任分工和推进时序，加强督察督办，适时开展绩效评估和考核。

2、平台运作机制。在国资参与入股的基础上，吸收引进其他各类资金，尝试成立“湖南路城市RBD”投资发展股份有限公司。以此为主体，直接参与重大产业引领项目投资建设。

3、环境优化机制。在鼓楼区城市总规指导下，按照发展城市RBD的要求，加速功能区城市空间规划研究制定，对土地开发利用、视觉空间走廊、交通路网组织、景观绿化设置、公共开放空间、基础设施配套等进行深入研究并形成规划要点。高度重视功能区内城市基础设施建设，优先安排年度城建项目。创新功能区城市管理机制，打造环境优美、配套齐全、交通便捷，宜居、宜商、宜行、宜游的城市环境。

4、政策引导机制。按照功能区定位和发展要求，以勇于创新、先行先试的精神，在做好与现有政策衔接的基础上，建立健全政策体系，强化政策引导力。成立功能区发展专项资金或基金，充分发挥杠杆调节作用，对在功能区建设、核心和配套产业发展、基础设施完善等方面有引领性、示范性和支撑性的重点项目，给予相应扶持。

５、招商引领机制。进一步突出功能区重点领域、重点产业、重点载体招商力度，编制《“湖南路城市RBD”招商策划》，精挑项目、精准定位、精细包装，促进功能区产业发展。利用各种手段、依托各种媒介、面向各个领域，广泛宣传，积极展示，进一步提高国际知名度和影响力。

四、阶段步骤

根据鼓楼区产业转型升级的总体要求，结合“十四五”规划实施，拟分三个阶段进行推进，力争在“十四五”末（2025年）基本实现“湖南路城市RBD”打造。

1、全面推进阶段（2021－2023年）。结合鼓楼区“十四五”规划，细化调整功能区实施方案，全面推进各类重点项目，同步强化招商。城市基础配套进一步完善、功能进一步加强、环境进一步改善。按照地理轴与时空轴的布局，各功能片区建设拉开框架并初具雏形。

2、巩固提高阶段（2024年）。重点项目基本建成或稳步推进，各功能片区建设基本成形，对打造城市RBD形成较强支撑力。基本实现南京国际消费中心城市示范区、鼓楼产业转型升级引领区、鼓楼商务商贸产业发展核心支撑区的功能定位。

3、持续深化阶段（2025年）。对前五年的工作绩效进行全面评估，总结经验，固强补弱。结合鼓楼区“十五五”规划纲要的制定，明确“湖南路城市RBD”下一个五年发展目标，制定相应行动计划和具体措施，进一步提升湖南路地区的产业能级。

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