对区十八届人大三次会议第016号建议的答复

杨伟清代表：

您提出的关于完善城市低收入老年群体居家养老服务的对策和建议收悉，现答复如下：

一、我区人口老龄化基本情况

人口老龄化是一种客观的人口学现象，我国的人口老龄化具有人口基数庞大、老年人数扩张快、老年比重增幅大、高龄化发展迅速的特征。伴随着我国城市化进程不断推进，城市老年群体与城市贫困老年群体都呈现了同步快速增长的态势。截止到2018年12月31日，我区60岁以上老年人口11.4826万人，约占户籍人口22.72%，其中80周岁以上老年人17536人，空巢独居老人10459人，重点空巢独居老人2449人，独居困难老人201人，百岁老人48人。

二、工作举措

（一）强化养老服务用房需求，夯实基础工作

一是做到两个“全覆盖”。强化对独居老人居家养老风险评估，查漏补缺，力争实现独居老人风险评估全覆盖。做好为居家重度失能老人家属提供喘息服务工作，力争实现服务需求的全覆盖。二是做好品牌创建。围绕高品质、专业化的服务要求，将引进的能力强、技术好、服务精、信誉度高的社会组织打造成“AAA”级及以上居家养老服务中心，建成“十分钟养老服务圈”，让老人出门步行不超过10分钟就能享受养老服务，为辖区老人提供更加优质的服务打好基础。三是落实新建的养老用房。在充分利用仙鹤门地区8300平方米社区划拨用地的前提下，积极落实1.2万平方米的机构养老中心的建设，该项目已进入启动招投标程序，年底可实现新增床位300张，街道的居家养老工作将得到进一步提升。为统筹养老服务资源均衡发展，着力保障困难老人的养老服务需求，通过政府购买服务的方式，为全区1176余名85周岁以上高龄老人每月提供3小时生活照料服务，按照“个人申请，街道社区审核，就近的组织提供服务，区虚拟养老院进行服务监管”的原则，为符合条件的高龄老人提供每月三小时的***生活照料服务。

（二）优化完善护理中心和日间照料中心建设

我区积极推进养老服务标准化和规范化建设，保证居家社区养老服务质量。目前，已建成42家（AAA级以上32家）民营化运作的居家养老服务中心，确保每个社区拥有一个AAA级以上居家养老服务中心和每个街道拥有一个嵌入式小微机构的养老服务设施布局。今年将新建15个居家养老服务中心，目前已建成6家。新增嵌入式养老床位10张。初步建成“十分钟养老服务圈”，让老人出门步行不超过10分钟就能享受到养老服务组织提供的服务。

（三）提高服务监管水平，规范养老服务有序运营

一是为政府托底老人发放玄武居家养老服务卡，采用二维码扫描、人脸识别等技术手段对***照护服务进行监管。二是将区域内企业和社会组织服务内容、标准、质量、收费等纳入政府监管系统。目前，区虚拟养老院平台已实现与南京市12349平台和市民卡系统数据对接，可动态显示玄武区***服务、助餐、助浴等服务数据，实时调取服务组织实时监控画面。实现每季度对所有居家养老服务中心、日间照料中心和助餐中心（助餐点）进行一次全时监控，通过与南京市助老卡刷卡数据进行比对，督促养老服务组织诚信、规范和有序运营。

三、下一步工作方向

（一）坚持政府主导与市场运作相结合，盘活资源

整合区内现有可利用的社会资源，积极筹建新的养老机构。指导协调现有的养老机构与辖区内优质医疗资源进行合作，不断增加护理型床位数。持续推进居家养老风险评估和干预标准化建设试点工作。

（二）扩大政府购买养老服务的保障力度

在现有保障人群的前提下，进一步降低政府购买服务的准入门槛，将经济困难的高龄、独居、空巢和失地农民等老年人群体纳入到政府购买服务范围，提升为老服务质量。

（三）抓好养老服务人才队伍建设

统筹专项资金，加大各等级养老护理人员培训频次，重点培养老年康复、护理、营养、心理等专业人才，提升区域内养老服务机构的一线服务能力。

衷心感谢您一如既往地关心和支持！

                                                                             玄武区民政局

                                                                           2019年6月25日

（联系人：陈明 ；联系电话：83683163 ）