区十八届人大四次会议关于杜绝教师有偿补课的建议（第114号）答复

代表姓名：何冬梅

建议内容：

近期发生的沈阳市127中学有偿补课事件恶劣影响极大，在沈阳实属罕见。为杜绝在皇姑区发生类似的事件，建议如下：

一是充分认识有偿补课的危害。

第一，有偿补课有损教师形象，有损师德师表。

第二，关心教育孩子，是老师不可推卸的义务和责任，一旦有偿补课，纯洁师生关系变成了金钱关系，违背了教师师德的基本要求。

第三，危害更为严重的情况是，有的教师为了赚钱，强迫或变相强迫学生到自己家进行有偿补课，甚至办班，损害教师的职业形象，亵渎教育事业的神圣。

二是严格履行职责，加强全方位监管。

由于监管部门对有偿补课老师处罚大多是通报批评、训斥、岗位降级等，与巨大的利益相比，这点处罚又算什么？难怪有那么多老师顶风办班了，让有偿补课的歪风禁而不绝。为此，希望区教育局加大监管力度，真正实现事前、事中和事后的监管处罚，坚持明察暗访，不留死角，不走形式。同时积极探讨举报奖励的办法和措施，鼓励社会群众，网络和媒体参与监督和监管中，形成强大的社会监管氛围。

希望我们的教育管理部门能以此为契机，好好整治，让家长和学生不再忍受教师有偿补课的苦，让我们的教育能让更多的家长和学生满意。

承办单位：皇姑区教育局  

经 办 人：任勇     

办公电话: 86266710

办复情况： 您提出的关于杜绝教师有偿补课的建议已收悉，现答复如下：

   为进一步加强师德师风建设，坚决杜绝在职教师有偿补课行为，皇姑区教育局制定了以下整改措施。

一、落实“两个责任”，全面从严治党

1.坚决落实局党委的主体责任。教育局党委要不断健全党风廉政建设工作体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，支持和保证纪委认真履行职责，发挥监督执纪作用。成立党委书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。通过召开党委会专题研究部署党风廉政建设工作，下发有关文件，着力解决加强党风廉政建设和师德师风建设中的热点难点问题。

2.切实抓好局属各单位党组织主体责任的落实。局纪委制定《皇姑区教育系统关于落实基层党组织主体责任及责任追究的实施意见》，印制《党风廉政建设主体责任书》。各基层党组织负责人在责任书上签字背书。局纪委在全系统推行干部责任清单制，各基层党组织根据明晰细化的要求,公布“主体责任”清单,明确目标，分清责任，层层落实，齐抓共管，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

3.健全对责任落实的监督检查。一是健全述责述廉和工作报告制度。坚持重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、约谈和诫勉等监督手段的科学使用，不断强化监督效果。二是建立巡察制度。巡察工作坚持党风廉政建设责任制考核与领导班子和领导干部考核、考察相结合，着力发现问题，形成监督合力。三是建立举报信息和行风问题通报制度。对查实的“三乱”典型案件进行全系统范围内的季度通报，形成高压态势。四是强化对责任落实的考核评价。做好对党风廉政建设责任制落实情况的量化考核工作。局纪委将制定并下发《基层单位党风廉政建设责任制考核办法及细则》，将考核结果作为年度考核、干部选拔任用和评选先进集体与个人的重要依据。

4.严格执纪审查，践行四种形态。坚持有案必查、有贪必肃，充分发挥反腐败协调机制的作用，切实担负起监督责任，对违纪问题精准分类处置，做到失责必问、问责必严。运用好监督执纪“四种形态”，治病宜早，防患宜小。凡是对损害群众利益的行为，尤其是群众反响强烈的师德师风问题都要坚决纠正。

二、深入宣传教育，增强廉政意识

一是广泛开展以案为鉴、以案明纪活动。通过召开警示教育大会、观看警示教育片等形式警示大家严守底线、廉洁自律。二是认真学习贯彻新修订的《***纪律处分条例》,贯彻执行《新时代中小学教师职业行为十项准则》等纪律要求。组织各级党组织和党员干部逐字逐句学习新条例，广泛开展专题讲座、知识竞赛、以案释纪等活动，努力学深悟透、融会贯通。三是层层传导压力、落实责任。各级党组织、纪检部门要紧密结合实际，抓好典型案件通报、重要时间节点提醒等工作的同时，注重日常教育和监管，督促各级党组织、纪检组织坚决扛起管党治党责任。

三、构建富有教育系统特色的惩治和预防腐败体系

一是加强教育，形成反腐倡廉长效机制。以信念、法纪、道德教育为先导，通过思想引导、规范行为和营造氛围，提高教育系统各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。把理想信念教育、职业道德教育和法制纪律相结合，让廉政文化和教育进校园、进课堂、进教材。

二是强化监督，完善权力运行的监督机制。进一步深化政务公开、校务公开，综合运用多种监督形式，加强对容易发生腐败问题的重点部位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范的发生。在教育系统，破坏营商环境的问题主要是师德问题，要以群众反映强烈、意见集中的教师违规补课、收受礼品礼金问题，作为教育系统打造营商环境两个发力点，将举报投诉和常规检查相结合，全面开展侵害群众利益、破坏营商环境问题的专项检查和治理。

三是探讨举报奖励的办法和措施，从人大代表、政协委员或媒体记者中聘请热衷于教育事业的有关人士为特约监督员，参与我区教育系统行风监督监管工作，为教育系统添砖助力，净化教育行风。

感谢您对皇姑区教育工作的监督与支持。

                                      皇姑区教育局

2021年03月13日

撰稿人：张跃南

审核人：孙永盛