寻鹭寻路——沈阳市直机关百名处长赴厦门定向培训综述

4月17日早，厦门大学集美二报告厅，知名规划专家边经卫博士迎来了一群来自东北的“取经人”。面对这50名从2700多公里外来到厦门的沈阳来客，边经卫就“美丽厦门”战略规划与生态文明建设，开始了自己观点独到的论述。

战略规划如何绘蓝图、一流营商环境咋打造、行政审批怎样来创新……从4月17日起，来自沈阳市直机关的100名处长分两期汇聚至厦门大学，进行为期一周的集中培训学习。认真聆听美丽厦门的故事，其醉翁之意并不在鹭岛的翩翩白鹭，而是意在借由“美丽厦门”的经验***出“幸福沈阳”的“密码”。

他们，是来寻“路”的。

市直机关100名处长脱岗离职远赴厦门，这在沈阳市的公务员培训史上还是首次。“本次培训的学员全部是工作在一线的处长，他们肩负着振兴沈阳的某个侧面、某个领域的职责重任，这就要求他们在学习中紧密联系所负责的业务工作，把学到的知识运用到实践中去，着力探索新思路、提高新本领，促进工作新发展。”市人社局副局长王群如是说。

发展之路：打造一流营商环境打通“最后一公里”

许林，厦门市发展研究中心高级经济师。她是最早进行营商环境研究“三人组”中的一位，全程参与了厦门市营商环境研究。目前，厦门市、沈阳市营商环境评估标准，即涵盖了企业全生命周期的世界银行标准，就是由她来翻译完成的。

在培训中，许林就厦门市打造国际化营商环境的总体思路与经验，与来自沈阳市的50名处长进行了分享。许林说，“政府部门所有的改革，只有让企业有感觉、让市场有感觉，才是真正的改革。不写大文章，完全做实事。在做实事上，抠细节、想办法，才能真的出效果。”

她同时提醒大家，“打造国际化营商环境，并不是简单的办事越快、企业越省钱就好，一定要效率和效果并重，尤其要考虑到安全因素，监管也很重要。”

在现场教学点之一的厦门市行政服务中心，沈阳市工商局企业注册指导处处长石涛从课堂听讲到眼见为实，感触颇深。他说，今年以来，沈阳市工商局通过对标世界银行营商环境标准和厦门经验，在“五证合一、一照一码”、“先照后证”和“双告知”等改革措施的基础上，相继开展了个体工商户的“两证整合”、“口头申报、当场取照”、企业的众创空间住所登记备案制和简易注销等改革工作。通过不断提升营商环境，沈阳市各类市场主体数量大幅度增长。2017年第一季度全市新登记市场主体2.93万户，注册资本(金)586.52亿元，同比分别增长46.13%和15.16%。下一步，市工商局将继续提高开办企业便利度，在全市推行“多证合一”登记制度改革和企业登记全程电子化，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打通“最后一公里”。

幸福之路：以人为本共建共享缔造幸福凝心聚力

房前屋后，绿树红花，城市菜地，百年古厝。厦门市海沧区青礁村院前社，不仅是“美丽厦门，共同缔造”示范点，也是此次沈阳处长培训的现场教学点。这个曾经田地荒废、污水横流的拆迁村，在短短一年时间里逆袭为以都市休闲农业为主的新农村典范。这样的逆袭，既让在现场听课的沈阳处长们充满震撼，也让他们对“幸福沈阳，共同缔造”充满信心。

“美丽厦门，共同缔造”活动让村民们行动起来，清扫房前屋后的垃圾，为花坛砌上鹅卵石、在荒地种上一畦畦菜苗。为了拓宽村道，许多村民甚至让出了自家的菜地、空地、鸡舍、猪舍、牛舍、鱼塘等场所来建设美丽家园。

在《幸福沈阳共同缔造行动2017年工作方案》中，有25项工作任务。其中，民政部门作为牵头单位的有12项，作为责任单位的有10项。市民政局综合法规处处长王晓莉表示，创新社会治理，缔造幸福沈阳，要借鉴厦门经验，建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的工作机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。必须坚持以人为本，坚持群众路线，实行多元参与，多元共治。

振兴之路：是规划是行动纲领要把蓝图一绘到底

《美丽厦门战略规划》实施三年来，在转型发展、改革开放、“多规合一”统筹规划、“共同缔造”、生态文明建设方面均取得了显著成效。如今的《美丽厦门战略规划》已经有了“升级版”，在两个百年愿景和五个城市定位基本不变的基础上，十大行动计划覆盖更全，三大发展战略内涵更广，共同缔造举措更实，规划实施保障更强。

　　规划是引领城市发展的龙头。与《美丽厦门战略规划》有着异曲同工之妙的《沈阳振兴发展战略规划》，不仅仅是宏观的战略规划，更是沈阳振兴发展的行动纲领。既有高度，又能落地。对标厦门，沈阳处长们对未来沈阳振兴发展信心满满。“我这次到厦门集训带着一兜子问题，找明白人问个究竟，找高大上的地方看个清楚，回到沈阳投身环境建设，就更有抓手、更有的放矢了。”一期培训班班长、市服务业委市场秩序处处长何萍萍的话代表了赴厦培训沈阳处长们的心声。他们纷纷表示，回到沈阳后，要为沈阳振兴发展贡献“洪荒之力”。

4月24日，沈阳日报《对标·共振——学讲话促振兴百日谈》栏目开始陆续刊发沈阳处级干部赴厦培训班学员的署名文章。沈阳处级干部赴厦培训班一期学员，市人防办秘书处处长樊庆江在其言论《擎起共同缔造的担当旗帜》中说，在“美丽厦门，共同缔造”过程中，时时凸显出难能可贵的敢想、敢拼、敢为的担当精神。推动“幸福沈阳共同缔造”行动，我们要全面对标厦门，全市党员干部应高举担当大旗，个个讲担当，人人谋发展，充分发挥共产党员先锋模范作用，进而带动全市人民形成“幸福沈阳，共同缔造”的强大合力。这场决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的人民战争必将取得胜利。

(沈阳日报、沈阳网记者韩冰 特约记者杨国良)