棚改绘美景 旧貌展新容——写在新邱区棚户区改造工程进行时

　　雪后的新邱，洁净美丽。
　　华灯初上，新发路两侧，五颜六色的灯光把沿街商家装扮得美仑美奂。新邱大街南北两侧，棚改住宅小区崭新的楼房内，１１０００多户棚改居民正体会着喜迁新居的幸福，“新城市居民们”在严冬中尽享温暖。
　　看到眼前的美景，对照脑海中的记忆底片，人们不禁会发出这样的感慨：“新邱变了，简直是变化太大了。”
　　是的，棚户区改造对于新邱这个有着百年历史的老矿区来说，是刷新，是再造，是一次重建。
　　百年老新邱 几代棚户人
　　曾几何时，新邱区大部分居民住在棚户区，这些棚户区多数建于上个世纪五、六十年代，最早的建于上世纪三十年代。住宅区内供水、供电设施老化，且无供暖、排水等设施。房屋低矮潮湿，巷路狭窄难行，城市功能极不健全。
　　据统计，新邱区是我省最大的一个集中连片棚户区，分布在全区的四个街道境内，占地面积２８５万平方米，居民２１０００余户，居住人口近５万人。
　　齐曰信，是新邱矿的退休职工，在那间１９３７年建成的房子里已经住了４４年。他老伴儿对记者说：“夏天一来，全家都愁啊。外面一下雨，屋里就把所有的盆都摆在炕上炕下，这房子哪儿都漏。每年都得收拾房子，扒炕、收拾灶，一折腾就是好几千元，受够罪啦。”
　　兴隆社区有一个叫张殿贵的老人，今年７４岁。他在居住的一间正房旁边建起了４间小房。老两口加上儿孙，全家１３口人就挤在这样的院子里，一住就是几十年。五代同堂、一家十几口人住在几十平方米小房子里艰难度日的家庭，在新邱棚户区并不少见。
　　走出棚户，是新邱人的梦。
　　最大的难题  最好的答案
　　曾经，新邱在全省有两个之最。一个是，２００１年新邱在全省１００个县区中ＧＤＰ排名最后一位，第１００名；一个是，新邱棚户区是全省最大的一个集中连片棚户区。
　　如此贫困的棚户区，如此大面积的棚户区，要在三年之内保证全体居民顺利回迁，这无疑是一道难解的课题。
　　２００５年８月２５日，新邱区棚户区改造一期工程全面启动。
　　在新邱区启动棚改工程，遇到的第一大难题就是拆迁。这次棚户区改造，拆迁户数之多、拆迁面积之广、拆迁难度之大、拆迁问题之多，对于新邱来说是空前的。
　　为确保棚改工程的顺利进行，新邱区把棚户区改造工程确定为“天字号工程”，举全区之力投入棚改工作。区委、区政府成立了棚户区改造拆迁领导小组，抽调１６名副县级干部，组成１７０多人的队伍，分成３５个工作组。全区上自区委书记、区长，下到部门工作人员、街道、社区党员干部等，齐心协力，分片包干，深入到棚户区和居民家中摸底调查，并对特困家庭进行帮扶，帮助他们解决搬迁难题。
　　工作人员风里来，雨里去，许多干部带病坚持工作，他们想尽办法，动之以情，晓之以理，甚至自己掏腰包为群众解决困难，用自己的辛苦和为人民群众高度负责的精神换来群众的满意。
　　７３天，每天工作１０多个小时；７３天，没有节假日；７３天，１７０名工作队员认下了６０００多门“亲戚”。
　　７３天以后，一期建设用地全部拆迁完毕，共拆迁居民住宅６２０２户，企事业单位３０余家。
　　新邱人开创了城市改造空前高效的“新邱速度”，这让省建设厅的领导大大出乎意料之外。
　　为确保棚改工程成为人民群众满意的工程，新邱区在棚改整个过程中坚持“公开、公平、公正”的原则，全程接受棚改居民的监督。全体工作人员本着勤谨敬业、公正无私、一心为民的思想，依法办事，实现了“阳光操作”。
　　截至目前，新邱区棚户区改造工程，建设住宅楼２３０栋、９７万平方米，１．１万户居民已迁入新居；基础设施配套工程同步建设，新区道路、给排水、供电、供热、广播电视及生活服务设施基本完成。城区面貌和人居环境明显改善，城区绿化面积１１．４万平方米，绿化覆盖率达１２．８％。  [Page]
　　建设新城区　开始新生活
　　２００７年２月１０日，是棚改第一期居民回迁的日子。这一天，新邱区４００５户原地安置居民欣喜地领到了新房的钥匙。急不可待的人们打开房门，雪白的墙壁、宽敞的卧室、洁净的卫生间、明亮的日光灯告诉他们：这就是新家。
　　新邱区街基街道富民社区居民崔文玲搬入新居后激动地说：“以往过年一家８口人挤在一间小平房里，连个落脚的地方都没有，今年过的这个年可是个‘宽敞年’哪！”这位老人在破旧老平房里过了４０多个春节，盼楼房也盼了４０多年，如今在党和政府的关怀下，住上楼房的愿望终于实现了，心里格外高兴，感觉着日子越过越有盼头、越有味道。
　　“安居思乐业，乐业才安居。”新邱区把棚户区居民的冷暖放在心上，要让棚户区居民不仅住得进、住得起楼，还得让其住得稳、住得好。
　　为了让他们“住得稳”，全区积极扩大就业渠道，组织就业培训，开展“零就业家庭”就业援助工作。仅２００７年，全年实现就业、再就业９４４４人，劳务输出３６３９人；建立了区劳动力市场；强化了低保动态管理，共发放低保金１４８２．６万元，实现了应保尽保；加大了救灾救济、扶贫帮困工作力度，发放救灾救助款９１万元；养老、失业等社会保险覆盖面不断扩大，健全、完善的社会保障体系正逐步形成。目前，全区“零就业家庭”已实现动态为零的目标。
　　为了让他们“住得好”，新邱区开展了“告别沉陷、告别棚户、走进新生活、爱我社区、爱我家园”主题教育活动，引导、教育居民摒弃旧的不文明习惯，树立健康文明的生活方式，使广大居民在搬进新楼后住得舒心，住得安心。
　　每天傍晚，在新邱区棚改南区的广场上都会准时响起铿锵有力的锣鼓声，居民们扭起欢快的大秧歌，舞出了回迁居民的喜悦，舞出了棚改居民的新生活。
　　谈起棚户区改造，新邱区城建局的同志还有着新的长远的打算：
　　——２００８年新邱棚改二期住宅楼和基础设施配套工程将全部竣工，届时棚户区范围内的居民将全部迁入新居，１００余万平方米棚改腾空土地将为全区招商引资项目和重点项目提供良好的前置条件。北方物流中心和大金新能源产业项目在这里将拔地而起，一个崭新的物流和机械制造产业将在新邱区形成。
　　——在新邱区境内已规划了“一主三纵”的道路骨架（即中华路新邱段和新建海新路新邱段、新建红树东路新邱段、新建北新路新邱段。）。“一主三纵”将与新邱城区内的阳光大街、文明街、河汇街相连接，形成四通八达的道路交通网。“三位一体”发展战略规划实施后，新邱区将成为辽西乃至东北地区的经济发展战略要地。
　　如果说沉陷区改造拉开了新邱居民住房革命大幕的话，大规模的棚户区改造则为新邱新城建设展开腾飞的翅膀。