十年新农合为百万农民生命护航 

                                                  “小病拖，大病扛，重病等着见阎王。”这曾是农民看病难的真实写照。病有所医，能医得起，一直是老百姓的愿望，新农合政策实现了农民的这个愿望。日前，记者从市卫生计生委了解到，我市自2005 年启动阜蒙县试点、2006 年在全市推广以来，新农合制度在我市运行已有10 个年头。到今年6 月末，全市参合农民近百万人，新农合在我市农民心中已“生根、开花、结果”，深受农民群众的欢迎，一位受益农民说：“新农合让农民吃了定心丸，让农民享受到了真正的实惠。”     有了新农合，看病不难了     彰武县五峰镇的小赵是独生子，家里除了农田之外，还在街里开了超市。每天，小两口看管着超市，老两口负责看管小孙子，一家五口其乐融融。然而，天有不测风云，4年前，小赵的父亲患上胃***，小赵夫妻为父亲治病其间，母亲又患上子宫***。面对昂贵的治疗费用，小赵父母伤心不已，他们不想因为自己的病拖累孩子，要放弃治疗。小赵说，有了新农合，看病的医疗费能报销70%多呢，家里不会有太大的负担的，这才打消了老两口的顾虑。     小赵告诉记者，除了新农合的第一次报销之外，他父母这种情况还可以申请“大病救助”,这样算下来，报销比例能超过70%，不然的话，就是把房子卖了，也治不起病。     庄子权是阜蒙县务欢池镇天恩村人，虽然才26岁，却是位老患者了。庄子权的父亲告诉记者，早在2005年的时候，庄子权就患上了严重的肾病，他带着孩子经常往省城各大医院跑，自费花了30多万元。后来缴纳了新农合，看病的钱能报销一部分了，这么多年，报销比例在不断提高。从2014 年开始，庄子权的病情加重，只能靠透析来维持生命，8个月后，医生告诉他，只能进行肾移植。为了救儿子，庄子权的母亲将自己的肾移植给了儿子。肾移植后，庄子权要终身服用抗排异反应的药，好在这种药新农合是给报销的。     庄子权的父亲告诉记者，如果没有新农合，孩子的病早就治不起了。现在，全家只有他是劳动力，生活依然很拮据，他希望镇政府能把他家列为贫困户，在生活上能给点照顾。     说起新农合的好处，阜蒙县阜新镇的李婷最有感触。多年来，她一直与母亲相依为命，就在几年前，她的母亲患上了精神分裂症，李婷无法工作，只能在家照顾母亲，原本贫困的家真是雪上加霜。为了上班养家，李婷把母亲送到市第四人民医院。李婷说，母亲在医院住了近1个月，报销的时候，自己根本就没花多少钱。精神类的疾病，报销接近100%。     这些都是记者从阜蒙县和彰武县新农合管理中心了解到的真实案例。     阜蒙县新农合管理中心党支部书记张卓熙告诉记者，2005年4月1日，阜蒙县是全省新农合的试点，当时每人的缴费金额是10元，报销比例为20%，1万元封顶。如今，每人缴费金额是130元，最高报销比例达75%，封顶10万元。如果是在乡镇的卫生院治疗，报销比例更高，患者个人基本花不了多少钱。10年来，新农合的报销比例逐年提高。     农民告别因病致贫、因病返贫     对于农民家庭来说，最怕的事情就是因病返贫。记者从市卫生计生委了解到，为了让农民的健康有保障，告别看不起病，10年来，各级财政补助标准连续大幅提高，从2006年每人补助30 元，达到了2016年每人补助420元，10 年增加了14倍。2006年新农合筹资基金仅有29***万元，2015年达到了4.68 亿元。财政补助资金中，省级10.91亿元，市级2.46 亿，县级3.08 亿元，乡级245.99 万元，贫困人口医疗救助金额2280.31万元，达到了“农民掏小头、政府出大头、健康有盼头”的目标。     市卫生计生委副主任史旭明告诉记者，10年间，我市重大疾病保障病种从7个增加到现在的22个，艾滋病、肺结核、重性精神病和终末期肾病补偿比例达到70%以上，大大减轻了大病患者的医疗费用负担。10年累计救治农村重大疾病患者2.32万人，涉及医疗费用2.***亿元，新农合重大疾病补偿1.55亿元，患者实际补偿比例平均达到58.75%。     今年，除了巩固22种重大疾病保障之外，我市又进一步提高对农村新农合贫困居民医疗保障水平，通过“一降低五提高”倾斜政策，使参合贫困居民更加受益。降低大病保险起付线、提高报销比例、提高大病保险报销比例等措施，加大对贫困人口、残疾人等特殊人群的政策倾斜力度，实现精准健康扶贫。贫困人口的门诊医疗费用提高5%，大病医疗保险起付线下降到6600 元，超过5万元以上的部分60%赔付，残疾人住院医疗费用提高5%报销。同时，加强农合基本补偿、重大疾病、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度之间的衔接，积极引导社会力量参与，发挥综合保障合力，切实减轻贫困、大病患者的医疗负担。     为农民建起第二生命保障线     在阜蒙县新农合管理中心的服务大厅，记者采访了一位正在办理报销手续的农民小张。小张告诉记者，1个月前，她的母亲因为严重肺炎在市中心医院治疗，花费了14000多元，报销后，自己承担7000 多元，报销比例接近50%。     最让小张开心的，是阜蒙县新农合管理中心这个一站式服务大厅，患者只要拿着相应的单据来到这里，几分钟的时间，工作人员就会给一张农行的卡，并告诉患者，钱已经打到卡里了，7个工作日后到县南门的农行去取钱就行了。报销手续简便快捷，让农民省了很多麻烦。     新农合大病保险政策真正为农民建立起第二条生命保障线，自2013 年实施大病保险以来，保费收缴实现15 元、20 元、25 元三连涨，全市大病保险筹资总额为5760.88 万元，全部由农合基金支出。3年来，全市共赔付5137人，累计1.49万人次，每人平均赔付2.9 次。赔付金额达到4516.19 万元，均次赔付金额为3028.56 元/人次，新农合大病保险受益率达到5.18‰，患者实际受益率提高了17.68%，大病患者家庭获得更多实惠，经济负担进一步减轻。     来自市卫生计生委的数据显示，到2015年年底，我市常住人口参合率99.82%，累计受益749.4万人次，受益面达到80.96%，其中，门诊补偿***0万人次，住院补偿61.4万人次，特病大额门诊4.5万人次，体检42.9万人次。     为了进一步减轻农民负担，我市五区已经率先启动市级定点医疗机构出院“即时结算”报销，实行网络转诊制度。新农合患者和城市医保患者一样，出院结算只交自付部分的费用就可以出院了，免去到市级医院看病、回县里报销手续的繁杂和舟车之苦。不久之后，阜蒙县与彰武县也将实现这一目标。     有了新农合制度，农民的健康意识明显增强，“没病做体检，小病看门诊，大病去住院，重大疾病寻保障，大额费用找保险”的就医观念正在形成。