区府办源头治理疏堵结合——新桥镇多措并举群租难题

群租乱象不仅影响小区内正常住户的生活，而且存在诸多安全隐患，是城市管理的一大顽疾。为了巩固群租集中整治成果，遏止群租现象回潮，新桥镇大胆转变思路，在集中整治常态化的基础上，一方面通过个别小区试点物业介入的精细管理模式，从源头上遏止群租现象；另一方面监管与扶持相结合，积极探索“代理经租”新模式，多措并举，力争使群租现象逐步减少，达到治标又治本的目的。

　　物业介入监督

　　新桥镇去年下半年就集中整治了1320套群租房，其中农民别墅洋房236栋、公寓1044套，收缴液化气罐约700只。然而如何维持工作成果，形成长效管理机制，又成了摆在管理者面前的新问题。“我们经过研究，发现遏止群租现象最难的就是防止回潮，要做到防止回潮最重要的就是要把好小区的大门。”新桥镇房管所所长杨俊说。
　　为了做到严把小区大门，将群租现象及时挡在门外，新桥镇决定以新泾居民区下属的动迁安置小区新飞路东区和茜浦苑两个小区为试点，由物业作为已整治群租房的监督主体，实行专业化的精细社区管理。
　　“某天傍晚五点多，我们发现一辆挡风玻璃上贴满遮光膜的面包车想要开进小区，于是就拦下来检查，后来发现表面上车里是堆放着一些报纸杂物，其实底下全是复合地板、高低床和装修材料，高度疑似是要进行群租房装修，于是我们拒绝这辆面包车开进小区。”上海松开物业负责人沈永峰说。
　　如今松开物业已在这两个小区制定了严格的登记检查制度，对进出人员、车辆进行询问、登记和车辆开厢检查，禁止疑似群租物品如装修材料、液化气罐、高低床等进入小区，并实行24小时不定时巡逻，一旦发现可疑装修租户及人员在小区内活动，及时跟进、检查、劝阻、制止，同时对装修住户、租户进行不定时检查，对没有办理装修许可的装修行为，要求立即停工，对违规装修及时制止。“两个小区总共三个大门，都已增派了执勤人员，每个大门由3～5人负责，包括门岗和巡逻岗。”沈永峰说，为了严把大门，物业公司对临时车辆一律不自动起闸，必须通过开厢检查后才放行，同时对安保人员实行严格的绩效考核，决不让群租乱象有漏洞可钻。
　　“通过第三方物业公司的专业化运作，加强小区门禁管理、***管理装潢装修，能够及时发现群租现象，及时予以劝阻和制止，对制止无效的，可以及时上报相关部门，这对消除群租现象有很大的帮助。”新泾居民区党支部书记李锋说。自去年12月1日起，截至今年1月10日，新泾社区整治群租269户，收缴液化气钢罐228只，区域集中整治房屋422套，有效消除了潜在的消防安全隐患和不稳定因素，整治效果明显。

　　规范经租运营

　　目前，新桥镇开展群租整治力度日益加大，带动“代理经租”行业进一步发展，有6家代理经租公司在镇内注册成立，约有1000余套代理经租房正在装修或经营中。规范代理经租公司运营，是***群租难题的重要一环。
　　对于合法合规的代理经租公司，新桥镇予以鼓励和扶持，一直以来都与6家取得代理经租资质的公司保持着良好的沟通。不仅从政策上指导代理经租公司运营，还积极与其他部门或单位协调，解决经租公司在经营中遇到的一些实际问题，如降低代理经租住房的宽带费用、解决居住证办理问题、引导租客遵守小区管理规约等等。“下一阶段，我们将着重考虑建立镇代理经租行业平台，引导建立符合我镇要求的行业标准，包括改造装修、房源收储、房源出租、日常管理，打通与镇各职能部门之间的沟通渠道。”新桥镇政府相关负责人说。
　　鼓励扶持的同时，新桥镇还着重对代理经租公司的经营行为进行规范管理，如严格要求在代理经租房内布置安全消防设施、制定住房设施设备的巡查制度、建立房屋租赁和租客信息台账供相关部门查阅、要求代理经租的住房引入保险机制等等。“下一阶段，我们将对所有代理经租住房进行统一检查验收，对符合要求的住房予以挂牌。”杨俊介绍说，“相当于给符合规定的代理经租公司发了许可证和识别码，上面会写明营运公司名称、间数、联系人等信息，还有一张检查表，通过挂牌的形式既方便政府管理，也方便租户识别。只要是挂牌的代理经租房，都是合法合规的。”
　　在规范代理经租行业的过程中，新桥镇还尤其注重与当地实际相结合，在做好明中苑动迁房分房工作和博联钢材城整治的同时，进一步推动和宣传代理经租。如明中苑动迁房交房期间，为防止闲置动迁房流入二房东市场，成为群租房，新桥镇请经租公司一开始便入驻小区收储房源，减少了群租现象，减轻了后期社区管理压力。在钢材城集中整治期间，约3000余人从钢材城群租房内搬出。为了避免这部分人群走向其他群租房，新桥镇请经租公司铺开所有备用房源，做好现场宣传，达到规范引流的效果。
　　为了提高管理效率，新桥镇下一步计划引入信息化管理办法，开发一个APP管理平台，将镇内全部经租公司纳入到APP管理平台中。“平台建好之后，我们将要求经租公司将房源信息、租客信息、租赁合同、人员管理、日常硬件管理情况等按周报送。”新桥镇政府相关负责人说，“对一些使用智能设备的房屋，如人脸识别、指纹门锁的，要求这部分信息与派出所、综治办联网，通过这样的信息管理手段，结合我镇线下房源查验工作，有效监督房屋日常运行情況，降低出租房内的安全风险。”

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