2004年杨浦区国民经济和社会发展统计公报

2004年杨浦区国民经济和社会发展统计公报

2004年是全面实现“十五”计划目标的关键一年，也是我区树立和落实科学发展观、实施科教兴市主战略、确定杨浦知识创新区发展蓝图、加快推动功能落实的一年。在区委、区政府的领导下，全区人民以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，围绕加快建设杨浦知识创新区的工作大局，积极应对国内外形势的新变化，牢牢把握改革和发展的主动权，继续保持奋发有为、开拓进取的精神状态，坚持发展、负重前进，实现了国民经济的持续、快速、健康发展，各项社会事业取得全面进步，城市改造和建设获得可喜成绩，人民生活得到进一步改善，圆满完成年度各项目标任务。

一、经 济 发 展

经济总量

地区经济持续快速增长，社会生产力水平进一步提高。全年完成地区增加值77.8亿元，比上年增长12.8%。继续推进产业结构战略性调整，二、三产业共同推动经济发展，第二产业增加值完成21.3亿元，比上年增长9.6%，占全区增加值的27.4%；第三产业增加值完成56.5亿元，比上年增长13.7%，占全区增加值的72.6 %，第三产业增幅仍高于第二产业，其中，房地产业实现增加值8.9亿元，比上年增长10.4 %，占第三产业增加值的15.8 %。

财政收入增势良好，全年财政收入44.5亿元，比上年增长25.4％，其中，区级财政收入29.0亿元，比上年增长27.5％。区级财政收入在去年高增长的基础上仍保持稳定高增幅的态势，其中，增值税15756.7万元, 同比减少0.4％；营业税125957.4万元，同比增长14.9％；个人所得税17073.3万元，同比增长32.1％。全年地方财政支出32.9亿元，比上年增长25.5％，其中，基本建设支出2676.1万元, 同比减少29.6％；科教文卫体事业支出67407.9万元, 同比增长12.6％，其中教育事业支出57597.9万元，同比增长15.2%。

固定资产投资

积极贯彻中央宏观调控政策，落实科教兴市主战略，稳妥主动调整固定资产投资，探索投融资体制改革，拓展多元化、市场化、多渠道措施筹措建设资金。在城区建设发展的大背景下，进一步显现固定资产投资对经济发展的推动作用。
　　全年完成固定资产投资54.3亿元，比上年下降11.1％，主要原因是商品房建设投资量减少。在固定资产投资总额中，基本建设和更新改造完成投资12.9亿元，同比增长26.6%，占全区固定资产投资完成总额比重的23.8％，房地产开发完成投资41.4亿元，同比下降18.6%，其中，商品房建设投资额由上年的45.1亿元下降至33.3亿元，下降26.2%，房地产开发仍占区固定资产投资完成总额比重的76.2％，房地产开发投资占固定资产投资额的绝对比重，既显示城市改造与建设的力度，也为今后若干年优化城市规划，调控投资结构打下基础。

工 业

工业生产与效益同步提高，继续成为推动全区经济增长的重要动源。产业布局进一步优化，产业结构和产品结构进一步得到调整，初步形成了以家用纺织制品业、精密机械、机床和工具、钟表业、新材料等产业为支撑的，以都市型经济园区为载体的工业经济新格局。区级工业继续保持良好的增长态势，全年完成工业总产值75.6亿元，比上年增长11.2%，实现增加值14.1亿元，同比增长10.4%，工业生产产销衔接良好，经济效益总体水平提高。

“一业特强”家用纺织品产业发展势头良好，为进一步推进上海国际家用纺织品工业园的开发建设，成立了上海国际家用纺织品工业园管理委员会；上海纺织科学研究院“家纺楼”一期工程顺利完工，实现建筑面积

都市型经济园区集聚效应进一步增强。年末共有都市型经济园区21个，载体46个，年内新增建筑面积10.，新引进企业1197户，新增就业岗位3521个。目前全区都市型经济园区建筑面积已达78.，出租率达81%；注册企业7751户，其中，工业企业占15.5%，批发零售贸易企业占39.5%，建筑企业占3.4%，综合服务业占37.7%，期末从业人员数超过68189人，其中安置下岗人员达16038人。实现销售收入216.5亿元，上缴地方税收6.7亿元。

建筑业

在城市建设大发展的推动下，建筑企业组织结构逐步向技术密集、管理密集、资金密集相结合的方向调整，市场竞争力不断增强，经济效益继续提高。建筑企业全年完成产值38.7亿元，比上年增长7.3%；实现增加值7.2亿元，比上年增长8.1%。

商 业

配合中环线、轨道交通8号线等重大市政工程建设，对五角场市级商业中心乃至全区商业进行统一规划，努力改善消费环境，不断加快布局结构和经营业态调整，商业企业的集聚、辐射能力不断增强。全年批发零售贸易业实现增加值16.1亿元，比上年增长6.4%。

积极与旅游和文化等行业联手，抓住各种节庆商机，广泛开展各种市场营销活动，繁荣和活跃杨浦消费品市场，消费品市场销售平稳增长，全年完成社会消费品零售总额111.3亿元，比上年增长11.0%。购物中心、连锁超市等新型商业业态发展势头强劲，规模效应进一步显现。全年连锁商业销售额达36.12亿元，比上年增长19.48 %。

房地产业

房地产业继续保持稳定发展，全年房地产业实现增加值8.9亿元，占地区增加值比重15.8%。全年住宅施工面积401.，比上年下降12.5%，住宅建设竣工面积145.，比上年下降11.3%。房地产改革政策效应显现，随着大市政交通的建设、生活环境的改善，房产市场继续活跃，房价保持攀升。全年商品房销售15744套，总面积 173.；存量房交易19510套，同比增长2.2%，总面积136.，同比增长3.8%。

二、改 革 开 放

国有资产管理和国有企业改革

理顺国有资产管理体制，不断加快国有资产重组步伐。企业改革工作平稳推进，年内完成190家企业的改制任务，区建设系统三大集团下属二、三级企业的产权制度改革基本完成，商业系统已完成环球公司等整体改制工作，远东集团的整体改制方案初步完成，工贸集团已完成系统内9家骨干企业的改制工作，可蒙（集团）公司的改制方案已经审定，行政事业单位下属企业已完成50家改制任务。国有资产运营监督力度进一步加大，年内对涉及产权交易的84户企业进行了自查和抽查；区管企业法人治理结构工作有所突破，制定了《关于完善投融资公司法人治理结构的方案》等一系列制度，促进了法人治理结构的进一步制度化。

国内合作与交流

积极开展国内经济技术合作，投资环境不断改善，招商引资继续保持良好的增长态势。2004年，引进各类企业24***户，比上年增长23.0%；吸引注册资金40.4亿元，比上年增长35%；注重引大、引强，引进注册资金500万元以上的重点企业207户，比上年增长4.0%。

国内合作交流成效显著。区领导带队出访云南思茅、江西余江和江浙四城市达156人次，接待13个兄弟省市代表团来访达451人次。

对西藏、云南、新疆和江西等五个对口县帮扶与协作力度不断加大。全年实施对口支援项目16个，捐助资金375万元。

对外贸易和吸引外资

发挥中心城区的综合优势，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，吸引外资继续保持良好的增势，全年合同吸收外资金额为2.43亿美元，比上年增长50.8%，引进项目数为39个。全年实现外贸进出口总额6.27亿美元，比上年增长14.0%，其中出口额达5.35亿美元，比上年增长13.3%。

旅 游
　　积极扶持新兴旅游业态，大力推进旅游产业结构调整，努力扩大旅游业规模。2004年，全区国际、国内旅行社组团、接团79.2万人次，比上年增长9.4%；营业收入达2.7亿元，比上年增长76.4%。全区涉外星级宾馆接待游客39.7万人次，比上年增长23.6%；营业收入1.6亿元，比上年增长8.5%。区内三大公园景点（共青森林公园、黄兴公园、杨浦公园）接待游客775万人次，门票收入951万元，杨浦旅游集散中心接待游客1.85万人次。

私营和个体经济

积极引导与发展私营和个体经济，私营企业增势明显。2004年私营企业户数达13179户（含分支机构3382户），较上年同期增长18.0%，注册资金达156.7亿元，较上年同期增长28.0%，从业人员数7***38人，私营企业的行业结构逐步优化；个体户数达14339户，从业人员23740人，申报注册资金1.8亿元，分别比上年同期减少3.6%、5.2%和5.3 %，其中，本年内新增个体工商户2720户，比上年同期减少35.0%。

三、城 市 建 设 和 管 理

重大工程

功能性、枢纽型的重大基础设施建设高速度推进。轨道交通8号线杨浦段全线进入土建施工阶段，轨道交通4号线工程的机电设备安装和装饰工作有序推进；沪东大绿地年内完成首期工程；复旦大学江湾新校区、中央社区一期工程、海上海新城、万达商业广场、海上海SOHO、虬江、杨树浦港泵闸工程、中环线工程、河流污水三期工程等15个市、区重点项目都进入建设施工阶段；翔殷路越江隧道、同济大学、上海财经大学新校区暨巴士一汽搬迁、大连路绿地等项目都进入前期论证准备阶段。

市政建设和城市环境

功能性的基础设施建设稳步推进，全年完成了17条重点道路的辟通和拓宽工程，18条景观道路的创建工作业已顺利完工，这些工程的实施，使主干道通行能力明显提高。水环境治理力度不断加大，全年完成内河达标防汛墙，疏浚河道清淤9.55万立方米，完成杨树浦港水系污水截流管道铺设和双阳、长阳两座泵站的改建任务，邯郸3.5万伏变电站投入运行；全年拆除违章建筑6万多平方米，提前超额完成年度任务；设置残疾人坡道126个，铺设盲道；完成五角场周边等5个重点区域内的100多幢楼宇的景观灯光建设。

大气环境治理成效显著，主要污染物排放总量总体保持稳定，环境空气质量指数二级和二级以上天数达到 86% 以上，达20年的最好纪录；完成15台燃煤炉窑的清洁能源替代工作，创建绿色社区15个，长白、定海2个街道创建“基本无燃煤街道”工作也已通过验收，四平路街道在全区率先创建成功“无燃煤街道”。

城市废弃物处置利用网络建设不断完善。年内新增居民生活垃圾压缩收集站6座，新建、改建公厕12座，设置自动化投币公厕3座，对394处垃圾箱（房）实施了排水改造，新增、更新各类环卫专用车15辆，新设置各类废物箱1612个，对71座公厕实施了无障碍设施改造，97座公厕安装了臭氧发生器。包头路餐厨垃圾处理中心建成并投入使用，军工路生活垃圾中转站已投入建设；继续推进生活垃圾分类收集工作，全年生活垃圾分类收集率达55%。

城区绿化

全面推进城区绿化建设，城区生态环境进一步改善。全区新建绿地，其中，新建公共绿地，新建专用绿地，破墙透绿。全年调整改建绿地，新种补种花灌木5***57株，种植麦冬、鸢尾等地被植物。

基本建成了沪东大绿地，新江湾城公共绿地完成了一期中的首期工程，启动大连路绿地前期工作，完成了内环线内服务半径的2块公共绿地的建设。

截至年末，全区共有各类行道树29475株，区域绿化覆盖面积，绿化覆盖率17.3%；绿地总面积，人均公共绿地面积达。

四、社 会 事 业

科 技

坚持科教兴市主战略、全面建设杨浦知识创新区。上海市知识产权园的成立标志着上海知识产权服务平台的正式启动，成功推动台州科技研发园落户杨浦，成为上海市知识产权园加盟园。2004年共申报科技部中小企业创新基金33项，6个项目已获得科技部创新基金立项，10家企业获得上海市高新技术企业称号，11个项目被认定为上海市高新技术成果转化项目，4个产品被认定为上海市重点产品，2个产品被认定为国家级重点新产品，成功组织2004年“知识杨浦”国基创业投资论坛。

创新创业服务体系初步形成，科技创新环境进一步优化。杨浦科技园区基地建设、功能、形态等方面的工作成果凸现，目前已投入使用的科技产业用房56万平方米，在建45万平方米，2005年底将形成100万平方米的科技产业基地。复旦科技园国泰基地2期、杨浦孵化基地国定基地2期、同济大学设计产业带等6项重大工程正在有序推进，将逐步形成一批具有大学强势学科支撑的“有规模、有形象、有品牌”的科技园区。

教 育

围绕科教兴市主战略，加快推进基础教育的均衡化、优质化、现代化，中小学教育质量不断提高，逐步形成教育质量过硬的优质教育集聚区。年末共有中小学110个，其中，中学63个，小学47个；在校学生数91806人，其中，高中学生26187人，初中学生35296人，小学生30323人。中小学现有教职工8654人，其中，专任教师6171人。专任教师中硕士学历占1.25 %，本科学历占 54.5 %，大专学历占31.8 %；中学高级教师占7.7 %。2004年高中阶段普及率达98.51%，普通高中入学率达到60.43 %，比上年上升了0.83%；高考上线率达84.16%，比全市上线率高出10%。

不断探索和高校合作办学的思路，五十六中学和水产大学合作办学，开创了高中和高职教育衔接和人才培养的新模式；在杨浦高级中学和控江中学成功开设国际班的基础上，整体规划、统筹协调，确立了以上海外国语大学双语学校为基础的创建杨浦国际性学校的初步框架。

“三名”工程建设取得阶段性成果，我区涌现全国师德标兵、全国模范教师、全国优秀教师、全国“五一”劳动奖章获得者各1名；市劳动模范2名，市优秀教育工作者10名，市园丁奖获得者56名，市模范集体1个。

教学设施进一步改善和提高，如期完成了十五中学、控江初级中学等学校的改扩建工程，完成了60所中小幼学校的食堂改造和设备设施达标工程，年末各类教育机构拥有体育运动场（馆）面积为62.、电脑15181台、图书341万册、电子图书33331片，92所学校建立校园网。

文 化

文化事业繁荣和发展，区精神文明跃上新台阶。区文物保护工作取得重大进展，年内确认了11处区级文物保护单位，上海历史博物馆和上海文学博物馆的建设方案已进入论证和协调阶段。基层群众性文化活动蓬勃开展，两家区级文化馆全年深入基层进行文化指导700余次，主办、联办、协办群众文化活动40余场，各街道、镇开展的文化活动超过500多场，继续开展“百万家庭网上行”活动，培训学员近千名，图书馆全年办证5920张，图书借阅25万册，各图书馆接待读者逾60余万人次。电影工作稳步迈进，区内各影院共开设放映6900余场，观众50多万人次。新四平电影院公益展映活动开展取得明显成绩，公益券观众人次占总人次的57.5％，公益券占票房总收入的17.15%，提高了影院的经济效益，也满足了区域内广大群众的精神文化需求。全区共有电影放映单位4家，文化馆2家，区级图书馆3家，文艺团体1家，其中，阅览座位1137座，影视座位3428座，区级公共图书馆建筑面积，藏书41.14万册；街道、镇图书馆拥有藏书9.9万册。

卫 生

以优化医疗卫生资源配置，提高医疗服务质量为重点，不断深化卫生体制改革，满足市民不同层次的医疗卫生服务需求。年末，共有区级医院8所，街道医院8所，民办医疗机构26家，私立诊所22家，护理院 1 所，专业防治所1 所。

加强公共卫生体系建设，推进《杨浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划》的实施，年内新建了华山----杨浦康复医学中心,完成了定海地段医院的扩建工程，杨浦区公共卫生中心已完成了项目立项和设计招投标等前期工作，推进“老年医学照顾计划”的实施，年内共签订医疗照顾服务协议7318人，***服务13328人次；加强对禽流感的监测和控制，对辖区内186家相关单位进行了监督检查，对系统内各级各类卫生人员举办禽流感培训班，培训人数4312人；开展了新一轮防治SARS培训，共培训5806人次。疾病预防控制效果明显，全区的传染病发病率继续控制较低的水平，未发生甲类传染病，乙类传染病发病率为143.28／十万，比上年同期下降1.9％。

体 育

体育事业取得新成绩，竞技体育取得新突破。在2004年举行的市青运会上，我区共获得53枚金牌、39枚银牌、47.5枚铜牌。男子足球二线队参加全国U17足球联赛，进入总决赛，游泳二线队在市“敬业杯”中学生游泳比赛中，分获男女团体总分第一、第二名。培养输送体育后备人才工作再获新进展，年内向上一级办训单位输送运动员89名。在雅典奥运会上，我区输送的6名运动员入选中国体育代表团，列全市各区县之首，徐琳蓓在奥运会女子双人皮划艇项目上荣获第四名，这是我国在奥运会上取得该项目的最好成绩。

全民健身活动蓬勃开展，年内新建社区市民体质健康监测指导中心1个、社区健身苑2个、小区健身点16个。组团参加市第七届老年人运动会，共有47支运动队、近500名运动员参加了21个项目的比赛。共举办区级中小学各项体育竞赛23次。开展全国第五次体育场地普查活动，全区体育场地占地面积136.，建筑面积20.，场地面积总计90.。

社会福利与救助

全年共实施各类社会救助对象684076人次，发放救助金13218万元；救助促进就业录用低保对象就业脱贫468人；开展“千名公务员与千户困难家庭结对帮困”活动，共慰问困难家庭13803户、慰问金207万元；实施慈善帮困9568人次，帮困金额204万元。老龄工作又有新进展，年内兴办、改善老年大学5所，开展了“关爱夕阳工程”和“独居老人关爱行动”；共发放12000张“为老助浴券”，解决了老年人冬季洗澡困难问题；积极探索“居家养老”与“万人就业”相结合试点工作 ，全区12个街道、镇都建立了助老服务社。

“星光计划”推进顺利，政府实事项目东海养老院扩建工程和五角场街道敬老院建设工程如期完成，新增150张养老床位、新建“星光计划”老年活动室20个；共为18589人次生活难以自理的困难老人提供了***照顾服务，为10293人次困难老人提供了政府补贴。

加快构建多层次的社会保障体系，实施特殊家庭灾害事故慈善援助工作以来，共为27922户特殊困难家庭进行了集体投保，有效增强了特殊困难家庭抵御风险的能力。

五、人 民 生 活

人 口

年末，区域户籍人口108.34万人，总户数380541户，平均每户2.85人，非农业人口108.28万人；出生4406人，人口出生率为4.07‰，死亡7490人，死亡率6.91‰，自然增长-3084人，自然增长率为–2.84‰。

就 业

落实促进就业社会责任体系，拓展多渠道就业形式，就业工作取得明显成效。全年共新增就业岗位33122个，完成市政府下达目标数的127 %，城镇登记失业人员26682人，控制在市政府下达的27000人目标范围内，外来从业人员综合保险扩幅56884人，完成市政府年度指标的107%。

“万人就业项目”稳步推进。截至年末，全区11个“万人就业项目”已全部启动，建立相关非正规就业组织67个，吸纳从业人员2526人，其中安置就业困难人员、特困人员1739人，占总数的69%；已启动3个具有发展潜力和就业容量的“千人就业岗位项目”和16个“百人就业基地”项目。

积极开展职业培训，以适应劳动力市场需要，全年共完成职业培训14203人。实施“三年行动计划”，重点加强青年职业技能培训，全年完成青年职业技能培训2773人，认真开展职业见习，目前本区正在运作的青年职业见习基地11个，正在见习青年153人，累计运作青年职业见习基地37个，参加见习总人数达1137人，见习后就业率达75.4%。

居 住

住宅建设和旧区改造加快发展，居民居住条件和居住环境又有新改善。全区住宅建设施工面积中新建住宅整体水平明显提高，年内建成东方名城、恒联新天地等4个高起点规划、高标准设计、高质量施工和高水平管理的“四高”优秀小区。新一轮旧区改造稳步推进，拆除房屋建筑面积20.、拆迁居民5297户。继续加大房屋整治力度，努力改善居民居住环境，全年完成“综合平改坡”和“平改坡”工程188幢、37.。

进一步扩大廉租房制度受益面。截至年末，累计受理廉租房申请2677户，登记配租2570户，落实配租2450户，累计发放补贴资金22***万元。其中，2004年新受理申请1100户，落实配租1023户，发放补贴资金13***万元。

文明城区建设
　　紧紧围绕“做可爱的杨浦人，建杨浦文明城区，塑知识杨浦新形象”的目标，积极推进文明城区创建活动。全区建成市文明社区9个、市文明小区237个、区文明小区421个、市绿色小区3个、区绿色小区32个，五角场街道全国文明社区创建工作进入验收阶段。与人民群众工作生活密切相关的24个行政部门和公共服务行业政风行风建设成效显著，群众满意率达到95.3%，比上年上升11.6%。大力开展文明交通创建活动，开展“蒲公英行动”，共有50万人次志愿者参加了各类文明交通宣传实践活动。区主要路段重大交通事故同比下降25.0%，两个示范路口的机动车通行率提高了3%。