同心绘普陀——以优异成绩迎接区第十次党代会召开城市建设要做普陀发展的推动者

从小时到分钟，在普陀市民出行时间单位“突变”的背后，是本区重大市政项目建设周期由年代向年份的跨越。“城市建设要做普陀加速发展的推动者”，区建管委负责人在接受记者采访时，这样概括过去五年在普陀55平方公里土地上发生的新变化。

重新定义交通便利

无论是家住桃浦新村的市民小吴，还是在长征地区置业的市民小薛，地铁是两人出行时一致的第一选择。每天早晚，当许多与他们一样的普陀市民搭乘地下长龙穿梭来往，开始或结束一天的生活时，他们或许不会想到，这样的一线通达市中心，曾是多少人几十年来梦想的“小目标”。

翻开地图，你会发现由北到南，自西向东，外环线、南何铁路、沪宁铁路、中环线、苏州河等等横向的自然与人工障碍将桃浦与长征这普陀地理的西北“两极”割裂成了交通意义上的“盲肠”末梢，这才有了市民小吴与小薛父辈们曾经耳熟能详的“进上海”一词。这其中包含的是多少市民心中对于便利交通的期盼。所以，这五年来，11号线、13号线等轨道交通陆续建成通车，将普陀区的轨交里程从15公里扩展至36公里，站点从8个增至25个；到“十三五”末，随着轨交14、15号线的建成运营，将实现全区10个街镇的全覆盖。这些数字是多么的振奋人心。在这些数字的背后，轨交通车造福的更是包括小吴、小薛与他们父母在内的每一位市民——普陀城市建设为每个人带来的幸福获得感可谓真真切切。

如果说，轨交发展带来的是市民在市域范围内的通行便利，消除的是心理上的不便感受，那两条正在或即将延伸的地下通衢带给市民的更将是，普陀与国内与国际距离的拉近。随着2014年12月，西起“大虹桥”北翟路的北横通道开工，普陀开始受到正在崛起的、面向世界的“虹桥商务区”的辐射，未来，从普陀到全球的时空距离将明显缩短，一个面向国际的新普陀正加快崛起。与此同时，当10月12日武宁路快速化改建工程规划方案向社会公布后，市民们期待已久的“武宁路快速化改建工程”即将进入施工阶段。作为本埠与外省市交流重要一环的沪宁高速的延伸，武宁路的快速化将为面向长三角的2040上海都市圈提供发展新动能，也将为建设中的武宁创新发展轴提供巨大的想象空间。

身处信息时代的普陀，在拥享信息流、资金流后，通过快速补齐交通这块发展短板，实现了对于人流、物流的闭环后，重塑的城市格局将为区域创造巨大的发展空间，构造出永续的发展动力。从属于每一位市民的“小目标”到影响未来发展的大格局，普陀城市建设五年的成果就这样呈现在每个人的面前。

主动对接重大工程

“就城市建设的重大工程而言，市民看到的是便利，施工单位看到的是困难。”说这话的是承接轨道交通14号线工程的申通公司普陀标段负责人。在他看来，要在被誉为“螺丝壳里做道场”的上海造地铁，除了需克服地质等自然因素外，更大的挑战来自施工方案的确定。特别是在绿化等硬条件约束下，最大的困难来源于怎样组织交通通行方案。而令他感到意外的是，普陀成为了第一批实现腾地目标的地区级单位，率先为施工单位扫清了障碍，加快了这条未来将串联起普陀更多地区的交通大动脉的开工。

在各个腾地基地张贴的腾地进度表，保证了各地块的腾地工作按照关键时间节点确定的节奏有序推进。这张让大家按同一个节奏行动的工作计划表，来自作为“乐团总指挥”的区建交委（重大办）。在完成施工单位指定的“规定动作”的同时，他们还主动给自己加难度、上进度，有效加快了施工速度，提高了施工效率。

在14号线东新路地铁站建设中，为避免地铁施工中频繁的翻浇作业对于市政道路带来的影响，区建交委（重大办）创造性地将经“五违”整治的原西宫小商品市场所在A号地块空地辟为施工便道，有效避免了施工对于武宁路道路资源的占用，并可有效地缩短建设工期，减少项目投入。正是这其中的匠心之处，让作为内行的施工方申通集团连用“没有想到腾地速度这么快，没有想到腾地地块这么彻底，没有想到腾地方案这么经济”的三个“没有想到”，给普陀交出的“答卷”打了一个最高分。

从让市民满意到让施工单位满意，踩下“油门”的普陀城市建设正驶上一条弯道超车的快车道。

超常规的“普陀窗口”

超常规的建设速度有赖于超常规的发展思路。在收到甲方施工单位申通集团点赞的同时，作为区内市级重大市政工程对口单位的区建交委（重大办）还收获了“普陀窗口”的美誉。

这还是要从轨交建设的行政程序说起。原来，作为重大市政工程，轨交建设在区级层面会涉及规土、绿化等十多个行政审批单位和若干区级国资企业。如果是依然延续过去分散办公、依序处理的常规办法，不要说追赶日新月异的兄弟地区，就是历史欠账也会越欠越多。在困难与挑战的抉择面前，肩挑着城市建设这副重担的所有单位都明白了使命的意义。这才有了以区建交委（重大办）为代表，十几个部门一起参与打“大会战”的“集团军”优势——所有部门都从全局出发，以预定的开工时间为节点，倒逼工作流程，变过去十几个部门单独受理为一口式服务的窗口，让轨交施工享受到了“普陀速度”带来的便利。

超常规的思路必须付出超常规的代价。在普陀成为全市14号线腾地目标标杆区的赞誉下，是从区建交委（重大办）到各个参与单位，从负责人到普通工作人员的辛劳工作。为了扫除站点建设上的最大困难，所有参与西宫清退腾地工作的工作人员在2016年春节都坚守在岗位上，这才有了从3月19日启动搬迁到4月28日最后一家商户完成交房的“普陀效率”。

只有超常规的付出才有超常规的回报。就在西宫地块实现清退腾地后不久，人们发现，正是因为区建交委（重大办）在西宫地块预留的施工便道为即将启动的武宁路地下快速化工程创造了有利条件。正可谓“不忘初心，方得始终”，站在全局高度规划的普陀城市建设收获了额外的“无心之获”，这再一次见证了普陀从上到下集中力量办大事的战略目光远大。

正是因为这样的突出表现，才会有了从市长到市分管领导对于“普陀经验”需在全市推广的肯定与批示。

“凡是过去，皆为序章”。站在“十三五”开局之年，普陀城市建设正将“科创”与“宜居”越来越紧密地汇集在一起，随着苏州河深邃工程试验段在普陀开工，一条直径达10米的地下河流将在提高普陀防汛能力的同时，还将为河流水质处理走出一条新路。

未来，将“科创”与“宜居”作为两大生命线的普陀建设将越走越扎实，越来越多的市民更将从中感受到“城市让生活更美好”的真谛。

记者手记

在刚刚过去的五年中，作为上海这座正全力迈向社会主义现代化国际大都市中心城区之一的普陀，在城区面貌上又经历了一番新跨越，特别是在影响市民幸福获得感，构成城市核心竞争力的重大城市建设项目上取得了长足进步。与信息时代到来同步，普陀城市建设能力已从精细走向智能，决策行动的科学化水平提升显著。未来，在“建管并举”的发展道路上，普陀城市建管将继续守牢底线意识，突出问题导向，“守正笃实，久久为功”，以坚韧不拔的不断努力，为城市发展注入持久动力。