黄州区交通运输局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实省、市、区法治建设工作部署，增强法治观念，加强推进法治政府建设各项工作，我局被区委依法治区办公室授予法治建设“先进单位”。现将年度工作情况报告如下：

一、强化法治引领，贯彻法治思想

（一）完善法治体系建设

我局始终将法治政府建设工作作为全局的中心工作来抓，秉承依法行政理念，不断加强制度建设，依法治交的制度框架基本形成。一是建立科学高效的管理监督体系。纵向：构建权责明晰的管理体制机制。交通行政执法改革后，区交通运输局机关承担行政审批职能，区交通运输综合执法大队承担行政处罚、行政检查、行政强制等行政执法工作；横向：建立纪检监察部门明察暗访制，通过自身检查和群众监督，做到及时发现问题、及时改进。二是完善具有交通执法特点的各项管理制度。对外：建立执法岗位职责公示制、执法监督制、执法责任制和错案责任追究制等依法行政制度；对内：建立议事决策、党风廉政建设、工程项目管理、机关管理、干部人事、行政执法、安全生产等管理制度，切实做到履职尽责不逾矩、不徇私。同时，引入外部监督机制，落实行政执法公示制度，实行政务公开。利用政府门户网站和政务新媒体及时公开执法检查、法律宣传、政策解读等信息，并在治超站点和办公区设立公示牌，开通举报电话、意见箱，虚心接受社会监督，做到及时发现问题、及时改进。

（二）加强依法行政能力建设

深入学习贯彻***法治思想，突出党对法治政府建设的领导。认真学习贯彻***法治思想，将***法治思想纳入党组理论学习中心组、支部主题党日、党组扩大会等进行重点学习。切实加强组织领导，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置。党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，将普法教育、依法行政、法治政府建设等工作进行整合和任务分解，切实推进各项工作落实到位。为充分发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法对全社会的示范带动作用，我局依托湖北省智慧普法依法治理云平台，组织全体工作人员紧密结合工作实际，主动学习法律知识，掌握履行岗位职责中应知应会、密切相关的内容。为加强行政执法队伍专业职业化建设，按照每年的计划组织执法人员开展交通法规学习培训，学习《行政处罚法》《行政强制法》《公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律、法规。通过宣传教育、自查整改和考试考评，达到内强素质，外树形象的目的。

二、健全职能体系，深化行政改革

一是深入推进“放管服”改革。为持续深化交通行政审批改革，简化办理流程，我局出台《黄州区交通运输局关于明确交通运输行政审批有关工作的通知》和《关于启用“黄州区交通运输局”行政审批专用章的通知》，着力整合审批权限和力量，实现“一个领导分管、一个窗口办理、一个部门审批”；不断规范审批流程，将交通运输所有行政审批事项全部进驻政务服务中心，线上“一网通办”、线下“一窗通办”，做到“所有审批事项无收费，所有审批流程网上公开”的“阳光化”、“透明化”管理要求；积极提升交通政务窗口服务水平，更新窗口办事的硬件设备，推行限时办结制、证照24小时上传制、一次性告知制等办理制度，同时做好电子证照利用率提升工作，建立交通窗口便民自助服务区，工作人员手把手指导服务对象网上申报。

二是创新监管方式，落实“双随机、一公开”监管工作。我局近年来在全系统全面推行行政执法三项制度，注重行政执法的事前、事中、事后公示工作，已形成“有案卷立即上报，无新增案卷每周零上报”的良好工作机制。对执法案卷和监管情况，在湖北省社会信用信息服务双公示平台、“双随机一公开”网、两法衔接平台、政务服务证照网、政务服务资源共享网、互联网+监管网等6个平台，都进行了上传公示，年均上传各类行政执法案卷200余份，为交通运输行业信用体系建设乃至全省信用体系建设提供了有效数据支撑。数据类型方面，主要集中在“对车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的处罚”、“对道路货运经营者和货运车辆驾驶人违法超限运输的处罚”、“港口经营许可”三类。

三是健全依法行政制度体系，加快推进治理规范化程序化法治化。我局严格执行规范性文件清理工作，对已清理的规范性文件做好标记，经梳理，我局存量规范性文件均合法合规。

三、健全执法体系，规范执法行为

随着新修订的行政处罚法正式施行，我局不断规范行政执法行为，进一步优化法治化营商环境，力求执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，为人民群众提供更安全、舒适的交通环境。交通运输是关系群众切身利益的重点领域，不仅要有执法的温度，在群众反映强烈的突出问题上还要加强执法的力度，只有做到宽严相济、法理相融，才能让人心服口服。

一是柔性执法，落实包容审慎监管。严格按照《黄州区交通运输局涉企行政处罚三张清单》要求，坚持处罚与教育相结合的原则，对于轻微违法违规经营行为，通过预警提示、批评教育、劝导示范、指导约谈等柔性措施，促进经营者依法合规开展经营活动。今年以来，采取首违不罚和轻微违法减免处罚158件，减轻处罚和从轻处罚18件，减轻、从轻处罚金额达68.5万元，进一步减轻了市场主体负担，充分彰显了交通运输行政执法的温度。

二是开展集中专项整治，净化交通运输市场。聚焦道路客运、站场、货运、维修、驾培、水运等领域，深入开展驾培行业专项治理、公路治超“雷霆行动”、巴河黄州段“三无”船舶及行洪障碍物整治等专项整治行动。今年以来，累计查处交通运输违法案件832件，包括道路运输类案件829件、港口类案件3件。其中非法营运案2件、“一超四罚”案9件，有效维护合法经营者权益和人民群众生命财产安全，推动交通运输行业高质量发展。

三是规范行政执法自由裁量权。严格落实湖北省的自由裁量权适用规则和裁量基准，落实重大案件集体讨论制度，重点对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议，形成审理意见，保障了行政处罚的公正、公平，有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”。确保行政处罚体现法律本意，公正执法，维护当事人的合法权益。

下阶段，我局将从三个方面加强法治政府建设：一是进一步加强队伍建设，不断更新和扩充我们的交通执法人才队伍，同时坚持执法人员整训制度，敦促执法人员学习理论知识，学习法律法规，不断提高执法队伍思想认识和整体素质，提升执法质效。二是进一步深化行政改革，优化行政审批流程，提升政务服务水平。三是建立长效机制。我局将不断创新工作办法，逐步完善法治交通特色制度体系，建立长效机制，促进交通运输法治政府建设科学化、制度化、常态化。