推进清廉村居创建擦亮基层治理底色——高平市马村镇清廉村居创建工作纪实

　　推进“清廉村居”创建是“清廉高平”建设的基础工程，也是全面从严治党向基层延伸的重要抓手。今年以来，高平市马村镇坚持以“1331”创建工作为载体，多措并举、重点推进，着力创建干部清正、村务清爽、民风清朗的清廉村居。

　　“1”是一个廉政教育基地为平台。为适应新时代党员干部接受反腐倡廉教育的迫切需要，进一步深化纪律教育、警示教育，营造风清气正的政治生态，马村镇高起点规划、高标准建设，打造了全市首家乡镇廉政警示教育基地，通过廉政文化与警示教育有机结合，全方位、立体化展示清廉之利和腐败之害，打通全面从严治党的“最后一公里”，使之成为广大党员干部接受反腐倡廉教育的新渠道、大课堂和主阵地，进一步增强广大党员干部的党性意识、廉洁意识，为“清廉村居”建设、乡村振兴发展激发了新活力。

　　“3”是抓住三支干部队伍这个关键。坚持用抓党建促基层治理能力专项行动带动清廉村居建设，充分发挥“党建+”的引领全局作用，全面落实基层党组织的政治责任。一是深化党支部的领导核心，强化党员队伍教育。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，执行党员积分制管理。坚持每月组织全体党员集中观看廉政教育片，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防线。二是深化“两委”干部素质，强化班子队伍建设。加强对“两委”干部理想信念和廉洁履职教育，加强村“两委”特别是“一肩挑”人员监督，以案说法、以事释理，以高质量监督推动基层治理提质增效。三是深化监督实效，强化“三员合一”队伍建设。推动全镇18个村2个社区全部实现“三员合一”，配强基层监督力量，打通基层监督末梢，重点对“两委”班子勤政廉洁、三资管理、党员遵纪守法等方面的情况进行监督，发挥“监督员”作用，让权力始终在阳光下运行，有效地督促农村干部履职担当、廉洁自律，切实把推动监察工作全覆盖和充分发挥监察工作“前哨”作用作为清廉村居建设的着力点。

　　“3”是强化三种创建举措。一是紧扣制度建设主线。围绕村级小微权力监督打造清廉村居，健全完善“五个管住”实施细则和农村“三资”管理办法，加强对村级工程建设、惠民补贴、救灾救助等重大事项的监管，实施资产、资源出让、转让、租赁等合同的规范化、标准化管理。积极探索了线上平台，有效利用科技手段深入推进“三务公开”，规范公开公示常态化，切实保障村党员群众的知情权、参与权和监督权，用“三务公开”反哺清廉村居建设。制定出台了农村“两委”干部星级化管理、薪酬管理办法和党员积分制管理，指导推动全镇各村（社区）健全“一约四会”，修订完善村规民约，把廉洁奉公、尚俭戒奢、崇德向善、和谐敦睦等内容纳入村规民约、居民公约，不断涵养清朗清廉、向上向善的社风民风。二是突出清廉文化支撑。坚持“文化育廉”导向，充分挖掘和利用我镇赵輖红色文化、传统历史文化和人文资源，将清廉元素融入到农村廉洁文化建设中。我们按照有基础、有特色、有优势、有潜力的创建标准，选取了马村、古寨等四个村作为清廉村居创建示范村，打造典型样本，加强示范引领。马村村以开展全省“三个一批”治理整治重点村为抓手，着力打造了“清廉一条路”“双拥一条街”“红色赵輖园”等廉政文化，印制并发放《黄埔英才红军骁将：赵輖》一书8000余册，让党员群众在潜移默化中接受廉政文化的熏陶；古寨村以创建全国民主法治示范村为依托，倾力打造法治廉政广场，进一步深化依法治村，推进清廉村居建设；东宅村围绕非遗黑陶技艺，创作了具有地方特色的清廉文化作品。阁老村推出了“传家风、话廉洁”听老党员讲述红色故事活动，邀请抗美援朝老党员、老战士李德义讲述“廉洁课”，让党员干部感悟老一辈无产阶级革命家的无私奉献和崇高品质，涵养良好家风。全镇各村逐步形成了一村一品的特色清廉文化品牌和阵地。三是强化监督制约保障。进一步规范村级权力运行，切实把推进村级“小微权力”清单作为规范基层用权、强化履职监督的主抓手，运用《今日马村》微信号、“大喇叭”、公示栏等形式广泛宣传“小微权力”内容，让“按清单办事、依规范用权”的意识入耳、入脑、入心。持续推进“清化收”工作，进一步规范全镇党员干部廉洁行为，有效壮大村级集体经济，把不规范的合同揪出来、晒干净、厘清底，确保集体经济合同在阳光下执行，保证村集体和群众利益。

　　“1”是一项活动贯穿始终。坚持入户走访贯穿强监督促基层治理能力专项工作始终，坚持到田间、进农户，看实情、听真话。通过镇村两级干部走访7240户，征集产业发展、人居环境改善等方面意见建议2630条。积极回应群众期盼，先后投资9000余万元，实施了一系列民生工程，打通了幸福路，改造了和谐路，扩建了巴马路，提升了镇区道路，拓宽了南环路，群众出行更加便捷；修建了赵輖主题公园、全民健身场，修缮了御马广场，开放了9座公厕，实施了镇区南、北部饮水工程，群众生活更有“温度”；装点了中轴线四个门楼的亮化设施，维修了南马线的破损路灯，更换了南内环的太阳能板，安装了巴马路太阳能路灯，点亮了美丽家园，群众生活的“夜经济”“烟火气”更有品质。特别是在市委、市政府的大力支持下，市委原书记亲自协调，亲自沟通，彻底解决了困扰多年的集中供暖热源问题，目前正在实施开发区供暖管网工程，民生短板更加完善，进一步营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

　　下一步，高平市马村镇将认真贯彻落实市委和市纪委关于清廉村居建设的各项要求，坚持把清廉建设融入到党的基层组织建设、民主建设、社会治理和乡村振兴等各个方面，以廉促政、以廉促勤、以廉促效，全力增强“不想腐”的自觉，构筑“不想腐”的思想堤坝，为我镇高质量发展提供坚强纪律保证。（牛晓强）