新规广州多措并举推动文旅市场信用经济发展

　　为推进文化和旅游信用体系建设和市场信用经济发展，去年11月，文化和旅游部发布了《文化和旅游市场信用管理规定》，同年12月17日，文旅部又召开了市场信用经济发展试点工作会议。广州市作为文化和旅游市场信用经济发展试点城市，要求在“培育信用品牌方面”实现创新与突破。

　　近一年来，广州市文化广电旅游局将创建作为规范文化和旅游市场管理、推动文旅产业提质升级的重要抓手，并与创建国家首批文化和旅游消费试点城市紧密结合，在创建国家文化和旅游市场信用经济发展试点城市方面走出了新路子。

　　“七个一” 全面部署试点创建工作

　　广州认真研究制定《广州市文化和旅游市场信用经济发展试点工作实施方案》，全面部署试点创建工作：

　　一是成立一套架构，包括由行业主管部门主要领导挂帅的工作小组、1个专家小组、1个评定委员会；二是召开一系列工作会议，全面部署并发动各区、文旅企业积极参与；三是开展一轮调研，摸清企业现状、需求和想法；四是出台一个标准，即《广州文化和旅游市场主体信用评价规范》地方标准；五是评定一批试点，先评定20家左右文化和旅游企业；六是推出一系列支持措施，研究金融贷款支持，政务服务、行业管理便利化，宣传推广优先等；七是编制一本报告，将试点品牌收录其中，加强宣传推广和培育。

　　广州市文化金融服务中心主任陈泽文认为，对文旅企业而言，信用评价是促进企业投融资、增强核心竞争力的重要手段，广州市文化金融服务中心创建了“广文九级信用评价体系”，自2020年以来已为广州市497家企业免费提供信用评价服务，为文旅企业融资保驾护航。中华商务贸易公司总经理唐建元表示，广州市这一年来建立且完善了多项信用体系建设配套制度，既增加了投资机会，优化了文化行业资源的配置，为文旅企业的融资、合作提供了便利，又激发了文旅企业参与信用建设的主动性和创造力。

　　首推地方标准 走出信用品牌培育新路子

　　广州在全国率先编制了第一个地方行业标准——《广州市文化和旅游市场主体信用评价规范》，并以标准为切入点，将其作为培育信用品牌、创建试点工作的基础和前提，填补了文化和旅游市场信用经济发展试点空白，得到了文化和旅游部相关专家的肯定和认可。该地方标准从信用基础、信用能力、信用行为，以及市场主体整体管理体系建设、文旅行业市场主体特色分类加分项、一票否决制入手，指导和鼓励企业从制度、流程、绩效、信息等维度建立内部信用管理体系，争创公共信用等级和品牌。同时，通过规范文旅市场主体的信用评价的基本流程和等级划分，评价管理要求等，为建立和完善与广州文化和旅游产业发展相适应的信用激励机制、长效互动机制和发展应用体系，带动广州市信用经济持续深化发展，推动广州文化和旅游发展继续走在全国前列提供标准化技术支撑。据悉，正式文本将在评审完善后予近日发布。

　　广之旅法务质管总部常务副总经理杜玉坚表示，该评价规范层次解构逻辑性强、内容易于理解、可操作性强，将让评价主体有更精准的尺度，也将方便文化和旅游市场各经营主体理解条文、运用条文，对于促进文化和旅游市场主体诚信经营、高质量发展具有重要的促进作用。花园酒店方面表示，该评价规范能有助于逐步培育信用品牌，打造品牌化、明星级的信用应用产品与服务，优化消费体验，促进文旅行业规范发展，同时也建议本地文旅企业向信用状况良好的消费者提供“先用后付”“先游后付”、减免押金等便捷消费服务。广州蓝深科技公共事务部总监陈穗荣表示，评价规范的出台是改善市场信用环境、防范经济风险的重要依据，通过加强对市场主体的信用管理，使文化企业主体及从业者提高诚信经营意识、强化信用约束，为文商旅业态高质量发展提供“信用”的发展基石。

　　目前，通过持续开展诚信旅行社评选，在全市旅行社业内已评选一批诚信经济先进企业，以树立标杆、建立品牌的方式，激励和带动全行业共同参与，实现试点工作提速增效，现已评选出114家诚信旅行社。

　　以点带面 创新开展分区试点

　　广州支持鼓励全市各区结合信用建设基础和自身特点，创新开展探索实践。

　　南沙区研究依托“信易+”公共服务平台，培育一批“信易游”示范单位，准备为符合条件的诚信游客提供购票优惠、绿色通道等便捷服务，增强游客的诚信意识，营造诚实守信的旅游市场环境。同时，研究推动建设完善旅游市场信用信息系统，对“信易游”示范单位开展信用监测服务，对履约提供服务的给予表彰。

　　越秀区结合实际积极探索信用分类监管，率先为文旅企业制作并发放“信用二维码”宣传牌，市民可以充分了解企业的信用状况，督促企业诚信经营。数据显示，2022年相关行政处罚案件数量较往年同期减少100%。

　　海珠区开展“信易贷、信易游、信易批”等“信易＋”系列项目，通过推广“信易贷”平台，使中小企业切实从平台中获得实惠。同时，海珠区还积极构建以信用为核心的新型市场监管机制，强化文化广电旅游领域知识产权保护和信用监管，防范和化解增量失信行为，并引导企业在“信用广州”网主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我声明公开，接受社会监督。截至目前，海珠区分别与四家金融机构联合推出多款信贷融资产品，通过线上路演、文化产业园区联盟对接交流活动等方式，实现融资近9000万元。

　　广州市文化旅游信用建设倡议书

　　为共同营造和谐、规范、有序的文化和旅游市场信用经济环境，促进产业创新发展，广州旅游协会会同各文化旅游行业协会，倡议如下：

　　一、把握发展机遇，积极参与信用经济试点工作，努力打造和培育具有市场号召力、影响力、引领力的文化和旅游信用品牌。

　　二、提升信用发展理念，积极主动开展信用承诺，努力营造企业信用形象。

　　三、积极支持和参与信用规范、标准建设，强化信用品牌和服务意识，争创行业、产业标杆。

　　四、强化信用主体意识，着力创新和拓展信用品牌应用场景，形成和强化市场信用正向引导作用。

　　五、支持和推动文化和旅游信用消费应用，加强与金融机构合作，共同促进文化和旅游市场信用经济发展试点建设。

　　六、加强宣传推广，积极开展信用经济志愿服务和公益宣传，共同营造全行业、全社会参与，公平有序、规范高效的信用经济发展环境。

　　广州旅游协会

　　广州市文化娱乐业协会

　　广州地区旅游景区协会

　　广州地区旅行社行业协会

　　广州地区酒店行业协会

　　广州市导游协会

　　广州市民宿协会

　　广州市自驾游协会

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