分山到户山林生金——陵川县集体林权制度改革扫描

    （据山西新闻网 08月31日）

陵川县是个盛开连翘花的地方。每年一到季节，那漫山遍野的连翘花就把山林点缀的金色闪耀。然而，在当地农民的眼里，这两年的连翘花似乎开得更加艳丽和可爱，因为集体林权制度改革把山林分到农民的手里，就像那漫山金色的连翘花一样，为农民致富带来了金色的希望。

夺火乡窄相村村民李香花一家，通过林改分到了130亩林地，去年全家采摘连翘600余斤，增加收入6000多元。李香花高兴地说，分山到户的制度就是好，为家里添了个“聚宝盆”。

分山到户，给农民吃上“定心丸”

集体林权制度改革，是继农村土地承包经营之后，农村生产关系的又一次重大调整，农村生产经营制度的又一次重大变革。如何把山林公平公正地分给农民，这是一项政策性强、影响面大，事关千家万户利益的大事。

为了把林改工作做好，陵川成立了由县长为组长的林改领导组，建立了县、乡、村主要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，社会各界紧密配合，村级林改小组具体实施的工作机制。为了体现农民是林改主体的原则，陵川县把林改的决定权交给农民，林改采用哪种模式，实行哪种经营方式由农民说了算。在实践中，他们采取了“均山到人，家庭经营”；“均山到人，联户经营”；“明晰产权，集中经营”；“尊重历史，稳定经营”四种深受农民欢迎的模式。截至目前，全县243个行政村、74.5万亩集体林地已完成明晰产权任务，产权明晰率达到99%，家庭承包率达到89.9%。分山到户，农民成为山林真正的主人，山归其主，农民吃上了“定心丸”。

服务跟进，为农民铺就致富路

分山到户，不是一分了之。陵川县委、县政府认为分山不是目的，致富才是根本。为此，他们立足当地适宜发展连翘、核桃、食用菌的实际，及时跟进服务，为农民拓宽致富渠道。

县委、县政府出台政策，对连翘、核桃、食用菌等林业调产项目予以扶持。专门成立了林业调产项目领导组，负责项目规划、资金筹措、技术指导、项目验收工作，并多渠道整合资金为项目补贴。

县里责成林业部门***服务，对林业调产项目提供技术咨询和业务指导。2009年，县林业部门组织技术人员把连翘、核桃栽植任务落实到山头地块，并与农户签订苗木调拨协议和苗木栽植保证书，多次举办栽植管理技术培训，开展送技术***服务，使农民及时掌握到急需的实用技术。同时，政府还牵线搭桥，构筑林业、金融、农民相互合作的平台。在政府的努力下，金融部门推出了面向农户的小额贷款、联保贷款等4大类16种金融支农产品，仅2009年春季就向农户发放林业项目贷款51.95万元。

山林生金，农民实现增收致富

农民成为山林的真正主人，发展林业产业的积极性空前高涨。林改两年来，全县已栽植连翘8万亩，建成两万亩优质核桃干果经济林基地。连翘和核桃正逐步成为农民致富的重要产业。夺火乡窄相村村民崔国珍分到核桃树50多株，仅卖核桃就年收入5000多元，尝到甜头的他今年决定新发展5亩优质核桃干果林。

在食用菌方面，农民们积极发展木耳、香菇等绿色产业。夺火乡琵琶河村现已建成占地20亩、规模达21万根的木耳养殖基地，发展木耳养殖户60户，年产木耳1.05万公斤，户均纯收入9500元。

全县农民还在山地放养土鸡，围栏种草养畜，利用山区广阔的山坡、林地，新发展生态养殖项目210个，建成规模养殖场700多个，使7000多户农民，2.8万人找到了生财之道。本报首席记者 魏贵富