威宁加强易地扶贫搬迁后续扶持筑牢五个体系建设

 　为深入贯彻落实******关于易地扶贫搬迁相关指示精神，深入落实中央、省、市相关文件要求，威宁牢守底线任务，聚焦服务群众和民生改善，科学合理设置安置区，深化“五个体系”建设，为搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富提供有力体系保障。后续扶持发展过程中，更加注重培训和就业导向，通过盘清底数、开展适用技能培训、开发就业岗位、组织劳务输出、提供就业服务、引导自主创业、加强权益保障等措施。确保易地扶贫搬迁家庭1人以上有劳动能力且有就业意愿的家庭实现稳定就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

筑牢公共服务　培育群众认同感

　　公共服务涉及搬迁群众生产生活方方面面。全力聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务等设施配套建设，优化管理模式，构建规范、文明、和谐的安置区。近年来威宁主动作为千方百计争取项目和资金，逐步实现基本公共服务均等化和标准化，让搬迁群众得实惠，增强了群众认同感。

　　在各安置点完善教育卫生设施、配套建设9所小学及幼儿园，3所初级中学，9个社区卫生室，1所妇儿医院，7个安置点社区服务中心，最大限度满足了搬迁群众就学就医需求。

　　各安置点创建“十个一”标准场所，便民“一站式”办理中心7个，各类基础设施和公共服务设施全面完善，满足了搬迁群众基本生活需要。

　　困难家庭实现应保尽保。对重残、重病、无劳动力家庭4289户17166人全面实施政策兜低，社区实施定时***走访。给符合条件的740户36830人发放一次性临时救助金5000余万元，医保、养老保险等各类保障政策实现全覆盖。

筑牢培训就业　助力群众增收入

　　培训是更好掌握适用技能、是充分就业的前提。威宁通过对搬迁群众实施有针对性技能培训和创业致富培训，提升群众就业自主创业能力，确保实现“培训一人、就业一人、致富一户”的目标。

　　印发了《关于进一步加强易地扶贫搬迁工作的实施意见》（威委[2019]18号）和《威宁县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》（威党办发[2021]15号）文件。专门组建威宁自治县后期扶持发展有限责任公司（简称后扶公司），重点做好搬迁群众后续扶持服务工作。

　　园区建立培训学校，支持鼓励有资质的民营培训机构参与职业技能培训，选准适合适用课题，有针对性对搬迁群众进行技能培训，实现了有就业意愿的搬迁劳动力家庭培训全覆盖。

　　六个一批实现就业全覆盖。根据搬迁群众的年龄、技能、家庭状况等因素，采取“省内外输送一批、县内园区企业派送一批、扶贫车间吸纳一批、公益性岗位解决一批、自主创业实现一批、政策都低保障一批”的“六个一批”的办法，确保有1人就业的家庭月收入不少于1800元，2人就业的家庭月收入不少于3500元，零就业家庭确保一周内实现动态清零。目前搬迁群众劳动力家庭12113户33260人，已实现303***人稳岗就业，户均就业2.5人，综合就业率达91.3%。

筑牢文化服务　引导群众懂感恩

　　加快社区文化服务体系建设，不断提升搬迁群众文明意识。重点推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四化社区”活动，增强文化引领力，通过各级文化馆，送文化进社区活动，极大地丰富了群众的精神文化生活，较好促进社会互动，让搬迁群众有了认同感和归属感。

　　每年开展送文化进社区活动，每个安置区不少于2场次，组织老年娱乐队不少于1个，社区每年自行举办文化活动不少于2场次。宣传引导群众主动参与，极大丰富群众文化生活。

　　完善社区文化服务，成立新时代文明实践中心11个，广播室12个，农家书屋12个，志愿者服务工作站11个，老年人活动场所11个，法律咨询服务中心7个。

　　着力在社区环境文化、行为文化、制度文化、精神文化上下功夫，已建各类宣传展板7处35块、公示栏7块，增强群众融入感，让搬迁群众了解社区、融入社区、参与建设社区，达到群众之间相互了解，相互支持，促进社会交往互动。

筑牢社区治理　提升群众满意度

　　“实现自我管理、自我完善”是社区治理内在要求，完善综合服务，强化“一站式”办理，让搬迁群众办事少往返是工作职责所在。探索管理运营机制，创造性开展社区治理工作，更好地为搬迁群众办好事、办实事。威宁结合实际，狠抓风险防控、在探索试点管理上闯新路，创造性实施七色分类管理办法。

　　按小区人口居住模块。10000人以上的安置区，县委政府主要领导亲自挂帮，不足10000人的，由副县级领导挂帮，重点解决后续扶持发展过程中的困难问题。

　　乡镇（街道）对安置区采取“一中心，十张网、十连户”的社区管理模式，建立县级领导+街道+社区+楼栋+十户一体的社区治理模式。

　　探索“七色”分类管理办法，按家庭类型、家庭现状、管理服务内容、工作责任措施、工作目标，探索七色分类管理。

筑牢基层党建　实现群众归属感

　　加快安置区基层党建体系建设，筑牢征地堡垒，按照党的组织、政权组织、自治组织、群团组织、社会组织同步建设，使安置区党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理、团结动员群众，充分发挥基层党组织领导核心作用，威宁聚焦机构设置，强力优化党组织建设。

　　合理设置组织机构，由民政部门实地调研，析置新社区，成立社区党组织和居委会，纳入街道办事处管理。构建“居委会+网格+楼栋”的纵向网格化管理，让搬迁群众有事能找去处，办事有人帮。目前建立工、青、妇等群团组织7个，组建残疾协会7个、老年协会组织7个。

　　机构设置在安置点上，目前已建立安置点社区党总支4个，党支部23个，群团组织6个，已核准搬迁入住党员597人，培养入党积极分子24人。让搬迁群众无论走到哪里都有家的感觉。

　　易地扶贫搬迁后续扶持发展服务工作，事关脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，事关搬迁群众安居乐业，事关易地扶贫搬迁人口市民化进程，只有加强“五个体系”建设，筑牢共同体，强化设施配套建设，补齐短板漏、项公共服务设施、产业基础配套，帮助搬迁群众解决后续发展问题，让他们尽快适应新环境，融入新社区，共享改革带来的新成果，最终达到“社区治理强起来、党群民心聚起来、社会服务好起来、就业渠道多起来、搬迁群众多起来”的目标。