三水人才人事通讯2006年第十一期

公务员的职务任免

职务任免，包含任职、免职两个内容。任（免）职是指任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序，任命（免去）公务员担任某一职务。公务员职务的任用方式有三种，即选任、委任和聘任，而选任和委任则是最主要的方式。

一、关于选任制和委任制

选任制是指通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制公务员人数不多，却是公务员队伍中十分重要的一部分，如***政治局委员、书记；人大委员长、省长、市长、县长、乡（镇）长；法院院长；检察长等。

委任制是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式，我国公务员的任用方式以委任制为主。委任制方式有以下优点：一是体现治事与用人相统一；二是保证公务员队伍相对稳定；三是操作简便。但是，委任制也存在一些缺点，比如在用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性，缺乏透明度；对委任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等。为了防止这些弊端，公务员法在有关管理环节的规定上加大了公开透明和竞争择优的力度。

二、关于任期制

公务员任期制通常是指对任职届数和任职年限、任期内管理、任职期满后的去向安排等方面作出的规范制度。有部分职务，既有任期年限，又有任职届数的限制。如国家主席、副主席、***、副***等每届任期五年，连续任职不得超过两届；有一部分职务，有任期年限，但没有任职届数，如地方各级人大常委会组成人员、法院院长、检察院检察长等。除法律规定外，有关章程对部分公务员职务的任期作出了一些规定，但并不完善。

三、关于选任制公务员的任（免）职

选任制公务员的职务，主要按照有关法律章程，通过选举方式获得，选举效果生效时即任当选职务。此外，有些选举产生的职务，在一定条件下也可以决定任命，例如在党的地方代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。公务员的免职与任职相对应，由任免机关按照法定程序免去公务员所担任的职务。其主要形式有“任期届满不再连任，所任职务自然免除”和“任期内辞职、被罢免、被撤职，所任职务免除”等。

四、关于职务任职的前提条件

公务员的任职必须同时具备三个前提条件：有编制、有职数、并有相应的职位空缺。

前两个条件即有编制、有职数，这是根据我国机构编制管理制度所规定的。这种规定具有法律效力，如违反此规定，要予以纠正，并对责任人进行严肃处理；第三个条件即有相应的职位空缺，是根据机关职位管理的需要而作出的规定。机关的职数是确定的，包含有职位有总数和职位的具体分布，任命机关不能随意变动。同时，对公务员因工作需要在机关外兼职作了明确规定：一是应报审批机关批准；二是不得领取兼职报酬。

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我区出台规范教师招聘和流动办法

为进一步落实科教兴区和人才强区战略，建设一支适应教育事业发展需要的高素质的教师队伍，根据国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》和佛山市政府制定的《佛山市事业单位招聘工作人员试行办法》，我区人事部门和教育部门联合制定了我区教师招聘和流动办法，从招聘对象、条件、程序等方面对我区招聘教师和区内教师流动作出了规范管理。

一是严把教师入口关。办法规定应届毕业生必须具备教师资格证，熟悉现代化教育技术和手段，三水生源必须具备师范类本科及以上学历，非三水生源必须是国家“211工程”师范院校或国家重点师范大学本科及以上学历。办法还对招聘区外现职教师的年龄、学历、职称等条件作出了相关规定，为我区招聘各类优秀教师创造了条件。

二是规范招聘程序。办法规定教师的招聘必须坚持“凡进必考”的原则，考试分笔试、面试和综合考核三部分。笔试重点考核应聘人员与教育教学工作相关的综合业务知识水平；面试内容包括专业水平、综合分析能力、仪表举止等方面的测试以及备课、试教等教学常规的考评等。综合考核主要考察应聘人员的政治思想、道德品质、在校成绩和表现等情况。招聘和流动的教师要进行体检，试用期间其人事关系委托区人才交流中心管理。

三是明确管理权限。办法规定招聘教师由区直学校、镇（街道、经济区）科教办成立教师招聘领导小组，负责考试和体检工作的组织实施。招聘三水生源的应届师范毕业生和现职教师，由区教育局审核审批；招聘非三水生源的应届毕业生，由区教育局审核、区人事局审批。

四是促进合理流动。区教育系统的在职教师可在我区学校之间直接流动，办理相关聘用手续，从镇（街道、经济区）辖区学校流动聘用到区直学校或西南街道城区学校的教师，必须具有本科及以上学历，且具备中级及以上职称。

办法还规定每年12月1日前，区直学校、镇（街道、经济区）科教办要制订下一学年教职工编制方案和需要补充教职工的计划报区编委审核。招聘教师必须严格控制在区编委审批确定本学年补充教职工总数内，禁止以任何形式超编招聘，不能以任何名义新招聘合同教师和代课教师。

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我区六大举措迎接全国人才市场第四届高校毕业生就业服务周活动

“全国人才市场第四届高校毕业生就业服务周”活动从11月18日到24日在全国各地同步进行，我区结合实际情况，采取六大举措促进我区高校毕业生就业工作，收到了良好效果。

一是举办高校毕业生暨技能人才专场招聘会。11月18日至19日，区人事部门与华南人力资源开发有限公司联合举办了“佛山市三水区高校毕业生暨技能人才专场招聘会”。据统计，招聘会共设置摊位超过140个，提供职位数800多个，进场近1000人次，当天初步达成协议约300人。从整个招聘会来看，企业需求量较大的主要集中在技能类和营销类毕业生，为我们推荐毕业生就业提供了更好的选择平台。

二是推荐参加省人才市场网络招聘单位。根据单位的需求，区人事部门从需求信息中筛选出5家单位共30多个较高层次的职位上报省人才市场，参加全国人才市场高校毕业生网络招聘会，力争吸纳更多急需紧缺的人才。

三是协助搭建网络招聘平台。经过一段时间的准备和筹建，我区首家以人才招聘为主体的网站――“华南人才网”于11月20日试运行。网站的投入运作，将为我区乃至珠三角地区的人才提供更广阔的网络沟通平台，为吸引外地人才到我区就业提供了便利，为我区的社会经济发展提供更好的人才保障。

四是2007届毕业生提前进入网站登记。为及早做好我区明年毕业生的推荐就业工作，从11月18日起，我区2007届毕业生登记工作正式开始，毕业生通过登录区人才交流中心网站，进行个人资料的登记，以便更好地为我区高校毕业生推荐就业服务。

五是到毕业生见习基地调研。为更好地发挥我区在今年3月底建立的十家毕业生见习基地的作用，区人事部门近期主动到见习基地进行调研，听取和了解有关情况，总结经验，促使基地发挥更大的作用，为更多毕业生提供就职前的锻炼机会，增加他们的就业竞争力。

六是积极组团赴武汉参加人才交流会。11月中下旬，根据佛山市人事局统一安排，区人事部门积极组织区中心工业园区、区人民医院、迳口华侨经济开发区等部门赴武汉参加人才交流会，为我区企业引进人才提供平台。

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2006年佛山市第四期公务员初任培训活动顺利结束

由市、区人事局以及市行政学院共同组织的“佛山市第四期公务员初任培训班”于11月6日至24日，在我区专业技术人员培训中心举行。本次培训的对象是我区自2004年以来进入实施、参照公务员管理单位但未进行初任培训的66名公务员。

据了解，本次培训实行全脱产管理模式，在确保政治理论、政府职能结构与运作、国家公务员制度、公务员须知法律法规及行为规范和公文写作与处理等必修课程质量前提下，着重于创新培训形式，丰富培训内容，增强培训效果。

一是开展户外调研和拓展活动。培训班组织学员到佛山市城市规划展览中心和顺德区格兰仕集团有限公司参观，让学员们了解我市的发展历史和未来，了解我市企业的发展历程和发展趋势，以增加学员们对本地的认同感和归属感，有利于在本职岗位上多作贡献。此外，还开展了户外拓展活动，通过多种的活动形式，培训学员们的团队和协作精神。

二是加重交流谈心谈成长体会的笔墨。本次培训活动，改变了以前“听听、记记、写写”的传统模式，加重交流谈心谈成长体会的笔墨。邀请了我区优秀青年公务员代表和学员们一起交流，畅谈人生理想和成长经历，对学员们工作、学习和成长起到了有益的启迪作用。

三是安排预防职务犯罪的专题辅导课。为了增加学员们对预防犯罪的认知，举办方邀请了区反贪局有关领导为学员们作预防职务犯罪的专题辅导课，通过用大量的案例，告诫新任公务员要加强政治思想学习，要勤政廉政，自觉拒腐防变，要摒弃贪念，防微杜渐，争做一名优秀公务员。

四是适当开展文体活动。为了丰富学习内容，陶冶情操，加强学员之间的交流沟通，增进友谊，还进行了篮球赛等文体活动和有关讨论探索活动，大家积极参与，大力支持，变传统的学习培训为互助互学的培训活动。

据悉，本次培训深受学员们的欢迎，学员对培训方式和效果评价很高，认为不仅掌握了必备的理论知识，还了解了我市的经济发展状况，增强了对执政能力的认识。区人事局有关负责人表示，举办公务员培训是贯彻实施《公务员法》和实施人才强区战略目标的重大举措，各单位和各公务员要高度重视，积极参与，区人事部门将严格把关。

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我区开展“人才工作大家谈”有奖征文活动

为更好贯彻落实上级《关于开展佛山“人才强市”战略宣传活动的通知》有关精神，加大我区人事人才的宣传力度，让社会各界对我区在人才引进、培养、使用和管理等方面献策献议，营造浓厚的人文环境和人才氛围，我区从今年9月份至11月份在全区范围内开展了“人才工作大家谈”有奖征文活动。

征文活动由区委组织部、区委宣传部、区人事局主办，区人才交流中心承办，区文联、团区委等有关部门协办。经过两个月的努力，日前，活动圆满结束。本次活动有以下几个特点：

一是宣传发动有声有色。承办单位通过电台、电视台、网站、宣传栏等方式进行广泛宣传发动，在社会上引起了较大影响。采取信箱、邮件、***投稿、网上投稿等多渠道方式进行征文投稿，为投稿者提供了便利。本次征文共28篇稿件参与评选，来自我区机关、事业、企业和非公有制企业等不同的领域。

二是组织策划周详细致。本次活动历经两个月，主办单位制定了详实的活动方案，将征文活动分为“宣传发动、征文投稿、征文评选和入围征文公告、公示”等四个阶段，每个阶段都进行了周全的考虑和充分的准备。对发动宣传工作和组织工作做得好、参加投稿人数多或征文获奖人数多的单位，给予优秀集体奖。经评选，区人事局和区检察院获得优秀集体奖项。

三是评选过程客观公正。本次征文活动聘请了我区文学界资深的植伟森同志担任本次征文活动的主评委，认真负责地对所有来稿进行详细评审，反复斟酌，并在每篇文章后面附上评语，讲述评分的理由，整个评选活动客观公正。经评委评出初步意见后，主办方将参与评选的作者、征文、评委意见、得分、拟评奖名次等内容在区人事局和区人才交流中心网站向社会公示一周，提请社会共同监督抄袭、剽窃等不良行为，留有投诉电话。经公示，区人事局韩雪明、区检察院曾爽秋等十名同志获得本次征文活动名次。

四是稿件质量普遍较高。参选的28篇稿件能结合我区人事人才方面工作实际，就我区人才的引进、管理和人才环境的创造提出了许多宝贵且有建设性的意见，对人才人事工作将起到很大的促进作用，尤其是获得一等奖的《浅谈加强我区人才资源开发的思路和途径》，针对我区人才人事工作中存在的问题，提出了“创新人才开发机制，优化人才创业环境”、“充分挖掘内部潜力，盘活用好现有人才资源”等切合实际的意见，为我区下阶段开发人才资源，实施人才强区提供了很好的参考价值。

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区人事局（编办）网站升级改版

根据区委、区政府有关网站升级改版工作的要求，区人事局（编办）对本部门网站进行全面升级改版，改版升级后的网站具有如下特色：

一是充分体现以人为本设计理念。新版网站的设计着重体现“以人为本，以服务对象为核心”的理念，把方便访问者的浏览和查阅功能放在第一位，力求形式和内容完美结合。新版网站的功能设定充分考虑到人事部门服务对象的范围和种类。在首页开设的“业务办理快车道”，是以不同的服务对象和业务性质作为标准，分为“公务员管理”、“事业单位人员管理”、“专业技术人员管理”、“工资福利”、“人才资源开发”和“军队转业干部安置”等六条“车道”。网站访问者可根据各自的访问需求，快捷、直观地在网站内找到自己的需要内容，提高了查阅速度，真正做到为民便民办事。

二是专题栏目设置突出重点热点。新版网站在首页突出位置增设了“人事人才专题报道”栏目，针对人事部门工作在不同时期、不同阶段的“重头戏”以专题报道的形式作为宣传重点，使网站从内容上有主有次，点面结合，达到既全面概括又突出重点热点宣传效果。

三是全方位宣传凸显网站优势。新版网站力求全方位、多角度地介绍和宣传我区人才人事编制工作。网站开设了党性教育、机构职能、政策法规、最新消息、人事人才要闻、专业技术资格考试、图片新闻等多个栏目，全面介绍人事部门的发展历史、职能设置、日常业务等情况，及时宣传国家、省、市、区的人事人才编制方面信息内容。

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佛山市三水区人力资源协会成立一周年

佛山市三水区人力资源协会成立一周年庆典活动于12月21日举行，本次年会庆典共邀请了近300名市、区领导嘉宾、协会HR精英以及企业文艺人员参加。庆典活动形式新颖，内容丰富，气氛热烈，给与会者留下了深刻的印象，产生了良好的社会效应。

本次年会审议通过了协会成立一年来的工作报告及财务报告，并明确了协会未来发展方向和计划。年会还精心组织了一场题为“把心留住”的三水知名企业优秀HR经理论坛，邀请了佛山科勒有限公司、青岛啤酒（三水）有限公司以及三水京安通讯交通设施有限公司等三家知名企业资深人力资源管理精英为主讲嘉宾，为大家就“如何留住企业人才”作精彩的交流和经验分享，论坛上的经验交流、问题解答和意见建议引起了与会人士的共鸣和思索。此外，作为我区首个由社会人才中介机构华南人力资源开发有限公司投资开发的综合性人才网站――《华南人才网》，在会上正式发布上线，为我区人力资源市场服务揭开了新的一页。

最后，由协会会员单位组织表演的精彩大型文艺晚会，将本次周年庆典活动推向高潮。来自青岛啤酒（三水）有限公司、广东盛路天线有限公司、三水华南实业有限公司以及核工业二九一大队等单位的八个精彩歌舞、小品节目，赢得全场阵阵掌声和欢呼，充分展现了我区企业在打造自身企业文化方面所取得的可喜成绩，展示了我区企业文化建设丰硕成果，折射了我区企业文化底蕴的深厚基础。作为晚会的压轴戏，星海音乐学院副教授、中国十大吉他名家之一的殷飙先生莅临助兴表演，一曲《彝族舞曲》和专为协会周年纪念而作曲作词、自弹自唱的创作，更是艺惊全场，掌声如雷。

据悉，佛山市三水区人力资源协会将乘我区大力实施“人才强区”战略的东风，继续为有志于从事和研究人力资源管理的精英人士打造学习交流平台，开发先进的现代人力资源管理理念、方法和实践经验，共同为三水经济实现跨越式发展提供人才智力保障。

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营造爱心人才市场

在我区人才智力市场大厅，摆放着一个写有“三水区红十字会”字样的捐助箱，时常看到有人将一些零散的纸币、硬币投放进去，然后带着虔诚的祝愿离开。这是三水华南人力资源开发有限公司（现已更名为佛山市华南人力资源开发有限公司）为营造爱心人才市场而采取的一个举措。

据悉，成立于2004年的华南人力资源开发有限公司是我区一家专业从事人力资源开发的民营企业，公司成立以来，一直坚持着“以人为本，服务人才”的经营宗旨，在追求经济效益的同时，更注重社会效益，长期以来积极参与区委区政府关于解决就业难等民心工程活动，对“单亲家庭”的子女及应届大中专毕业生推荐就业给予免费或减半收费等举措，为我区解决毕业生就业作出了应有的贡献。据该公司有关负责人介绍，设置捐助箱募集善款的主要目的，是利用区人才市场人员流动量大的特点，发动并引导社会各界人士献爱心，同时也作为提高公司员工热心公益事业意识和提升品质美德的教育方式，在人才市场营造爱心和谐氛围。

据了解，设置捐款箱是公司领导和员工代表的自发行为，所得捐资主要是向区贫困家庭、创业人士、求职者等提供帮助。一年来，华南实业有限公司全体员工提出了“抽少一包烟，买少一件衫，省下零用钱，支助需要人”的口号，自发捐资，带动社会踊跃献爱心，此举在社会上引起了广泛共鸣。