***佛山市南海区工商业联合会党组关于巡察整改情况的通报
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于2022年05月26日发表
根据区委统一部署，2020年7月17日至8月31日，佛山市区委交叉巡察组第四组对区工商联党组进行了巡察监督。10月12日，佛山市区委交叉巡察组第四组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改基本情况
区委巡察组反馈后，本会党组当天召开专题会议研究巡察整改工作方案，将巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题归纳为三大类23个问题，逐条分析、逐条研究，建立工作台账。目前，整改工作已取得阶段性成效，23个具体问题已全部整改到位。
（一）提高政治站位，统一思想认识
党组认真履行主体责任，对巡察反馈意见逐条分析、逐条研究。巡察组指出的问题客观中肯、切中要害，提出的建议也非常具有针对性，对此，党组完全认同并照单全收，10月12日和10月20日分别召开党组会议，研究并审核《区工商联党组巡察整改工作方案及整改清单》，对巡察整改工作进行安排部署，全体党员干部进一步统一了思想认识，以落实整改的实效来推动本会工作的发展。
（二）加强组织领导，强化整改责任
10月12日，党组立即成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，亲自组织开展巡察整改工作，迅速建立起党组书记负总责，各党组成员分别牵头，各股室具体抓整改的责任体系，保证了每一项整改任务有分管领导在抓在管，有专门的股室负责人***推进。
（三）坚持压力传导，层层落实整改
党组定期听取巡察整改工作进度汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，本会上下形成了态度端正、任务清晰、行动有力的整改氛围。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化监督，强力推进，尽早整改到位。同时建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”，由责任领导对重点问题进行***督办。
（四）注重统筹兼顾，建立长效机制
深化对***新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持落实巡察整改与班子建设结合起来，促进领导干部综合能力素质提高；与推进党支部“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，促进党员干部队伍战斗力提升；与强化内部管理结合起来，促进机关管理规范高效顺畅、干部干事廉洁务实，有效推动整改工作顺利开展。
二、问题整改情况
（一）关于贯彻落实党的路线方针和决策部署有差距，对非公企业指引不足的问题
1.学习领会******的重要论述不够深入
（1）针对“第一议题”学习仍不够深入的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是从严从实执行“第一议题”制度。整改以来，区工商联党组共开展8次党组学习和中心组理论学习，专题学习了******在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上、在党的十九届五中全会上、在亚太经合组织工商领导人对话会上、在2020年中央经济工作会议上、在全国脱贫攻坚总结表彰大会上等多个场合发表的***精神，以及******对新时代民营经济统战工作的***精神、学习《***统一战线工作条例》，切实做到提高政治站位，强化责任担当；二是推动理论学习有收获。党组成员亲自撰写学习心得，集体研讨、分享收获，切实做到理论联系实际，不断增强理论学习的实效性；三是开展区域交流合作。党组认真学习了******对粤港澳大湾区建设的最新论述，结合部门职能，开展与港澳友好工商社团、本省其他市（区）工商联的沟通交流，为本地企业家与粤港澳各地企业家创造对接合作机会。指导广东制造业隐形冠军（南海）研究院接待省委统战部、珠海市香洲区工信局、澳门房地产联合商会等50多批（次)统一战线团体、工商社团、企业、机构的来访调研。
（2）针对党组中心组学习理论多，实践总结较少的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是制定中心组年度学习计划，以集体学习研讨与专家辅导等多种形式提升学习效果，2020年共开展11次中心组学习，党组成员的理论水平和工作能力得到进一步提升；二是力促学习成果转化。通过为企业家上党课、开展理想信念教育以及微信公众号、网站的信息推送，及时将***最新文件精神、******对民营经济领域的***精神传达给商（协）会及会员企业；三是围绕民企发展的热点难点问题，向上级及有关部门及时提交意见建议、专题信息、调研材料及政协提案，如《同心同向勇担当，防疫复工促发展》《南海区开展制造业隐形冠军挖掘培育工作报告》《南海区制造业企业数字化转型调研报告》《隐形冠军发展测评白皮书》等专题信息和调研报告，为区委、区政府提供决策参考。
2.关于桥梁纽带作用仍需进一步加强的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是加强与党委政府的沟通联系，及时向上级反映企业实际困难和真实需求；二是继续充分发挥政府与企业的桥梁纽带作用，加强与商协会、会员企业的沟通联系，联合商协会以座谈会、走访或问卷等方式对困难民企、小微型企业开展调研。10月，工商联联合区政数局组织召开了企业政务服务座谈会，企业家代表针对当前在政务服务方面遇到的主要问题和困难提出诉求和建议，进一步帮助企业与政务服务部门搭建良好的沟通渠道，让政务服务部门深入了解企业的所需所盼，研究和解决企业的实际困难。11-12月，为解决中小微企业融资难、融资贵等问题，降低企业融资成本，激发企业活力，打造优良诚信的营商环境，开展了助力中小微企业融资“信易贷”平台宣传推广工作，及时收集会员企业的融资需求，并发布了《关于推广“信易贷”支持中小微企业融资的通知》及相关宣传资料，为中小企业今后在平台融资提供了便利，营造出“守信有益、信用有价”的良好氛围。为促进我区实体经济进一步做大做强，制定并出台《佛山市南海区“十百千”工业企业服务工作方案》，形成制度化的服务体系，对企业实施常态化的专人联系走访，解决企业服务“最后一公里”的问题。
3.关于非公党建工作推进仍有提升空间的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是认真开展非公企业党建摸排和组织建设“双同步、促单建”工作，做好本会挂钩“五类企业”的党建基础数据摸排，通过走访沟通，及时向区委组织部反映企业党建存在的问题，提升企业主对党建工作的支持力度，目前已推动5间挂钩企业单建党组织。二是将党建引领等理想信念教育融入执委、秘书队伍以及广东制造业隐形冠军（南海）研究院的全年培训学习中。11月组织商协会秘书赴江浙考察交流，参观嘉兴南湖革命纪念馆、南湖中共“一大”会址，学习当地商协会“五联”融合非公党建资源，推动形成“大联盟、大网格、大党建”的工作法；三是我区7大镇（街道）总商会党组织已实现全覆盖，区工商联执委企业党组织覆盖率近70%。指导桂城总商会创新性地成立党建联盟，通过政治理论联学、优势资源联享、品牌推广联动、党建网站联通“四联”法，充分释放党建活力，助力非公企业高质量发展。
4.精准服务存在差距
（1）关于未统筹全区涉企政策的精准对接和扶持的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。贯彻落实《南海区民营企业政策信息“四员”制度》，在组建部门政策解读员、工商联政策联络员、商（协）会政策宣传员、企业政策信息员“四员”队伍的基础上，建立涉企政策信息共享机制，实现信息共享、优势互补，提高民营企业的政策获得感。进一步加大了与政策出台部门、各镇街总商会的沟通联系，做好政策宣传工作，确保各项涉企政策信息宣传到位，同时根据职能部门最新涉企政策，制作了政策的一图读懂简版，方便企业及时准确了解最新涉企政策。目前通过商（协）会宣传员微信群，已累计向下属商（协）会宣传涉企政策77次，涉及税务、人社、经促等相关涉企政策。已建成线上政策信息服务平台，会员企业不仅可以线上查询相关政策，也可以直接线上咨询相关职能部门，打通惠企政策落实的“最后一公里”。
（2）关于重点关注大中型企业的发展，却忽视了对小微企业的关心关怀的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是联合商（协）会加大走访我区小微企业力度，倾听企业心声，了解企业家诉求，主动关注企业服务工作进度，实施“十百千”工业企业培育服务计划，建立企业信息档案和服务台账，开展企业日常服务和信息采集；二是总结、收集走访了解到的问题，及时向上级党委政府反映企业的实际困难和需求；三是以座谈会、走访或问卷等方式对困难民企，特别是小微型企业开展调研，通过座谈会、提案、信息等形式向区领导、相关职能部门、镇（街道）反映企业意见建议。建立协调解决企业反映问题的长效机制，对会员企业反映的问题，特别是热点、难点等共性问题安排专人负责和***，及时反馈。对于企业提出关于涉企政策的问题积极协调解决，如企业扶持政策申报、企业降低住房公积金缴存比例、解决企业与房地产商纠纷等问题，做到及时宣传，如2020年实现了公安反诈骗信息向会员企业宣传的全覆盖。另外，防疫抗疫期间为企业解决复工复产、协调解决税务、公安、公积金等问题1000多个，人民调解案件23宗，调解成功数15宗，达成口头协议4宗，书面协议11宗。联合公、检、法等司法机关，及时向会员企业发布司法建议书2份、检察建议书1份、重大警情通报1份。
5.关于推动制造业高质量发展的决策部署不充分
（1）针对相关项目发动的宣传不到位，企业知晓率不高的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是加大宣传力度。围绕区委、区政府中心工作，深入开展南海制造业全国隐形冠军系列宣传报道，用好政务新媒体凝聚正能量。依托南方日报、佛山日报、佛山电视台、珠江时报等主流媒体开展200多篇专题报道，推送5条稿件上“学习强国”广东平台和20多条稿件上广东省工商联、佛山市工商联、南海区委统战部等平台，积极配合区委宣传部完成新华社、中国青年报等中央媒体对隐形冠军的采访调研任务，“隐形冠军”已成为了南海制造业一张闪亮名片；二是拓宽推荐渠道。积极通过商协会、各镇街经促局、相关区职能部门、政府门户网站、传统媒体及新媒体等多种方式，开展2020年佛山市制造业隐形冠军企业认定申报工作，发动企业申报，提高企业知晓率，南海区合共294家企业报名参加，为五区之首。
（2）针对对入选企业的后续培育力度不够的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是依托广东制造业隐形冠军（南海）研究院做好入选企业的服务。加大力度为南海隐形冠军企业所处的重点行业和重点企业提供企业诊断测评、行业研究分析、产业情报资料。目前已为70家隐形冠军企业提供诊断测评，组织企业辅导培训8场，累计服务隐形冠军企业人员400余人次，编制并派发10期《经济与产业信息报告》和2期特刊，完成《南海区机械设备制造产业发展路线研究报告》《南海区金属材料与制品业产业发展路线研究报告》《南海区铝型材产业发展路线研究报告》《南海区电气机械和器材制造业产业发展路线研究报告》等四份产业发展路线研究报告。二是组织“对话长三角冠军再出发”南海制造业全国隐形冠军跨城对标调研活动，在宁波举办研究院首次年会，南海全国制造业隐形冠军的企业家代表实地参观方太集团、公牛集团、海天塑机等6家冠军企业，汲取冠军经验，两地冠军企业家开展深入交流,研究院与宁波大学科学技术学院（宁波湾区经济研究院）签署友好协议缔结“冠军联盟”，为未来推进区域间深度合作打下坚实基础。
（二）关于落实全面从严治党战略部署有差距，管党治党力度不足的问题
1.党风廉政建设主体责任落实不到位
（1）针对对党风廉政建设工作不够重视，党风廉政建设主体责任落实力度不足的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是认真落实主体责任。党组书记认真履行党风廉政建设的领导者、推动者和执行者的主体责任，其他党组成员自觉推动主体责任在分管科室有效落实，形成齐抓共管、各负其责、同频共振的领导合力。定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议，对全年任务进行安排部署，不断巩固深化全面从严治党成效；二是坚持党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”，将作风建设要求及时传导到党员干部。落实廉政谈话工作制度，制定廉政谈话工作安排表，对于党员干部存在的作风建设方面的问题，敢抓敢管，使用监督执纪四种形态予以提醒、批评、教育，共开展20次谈话；三是深入开展以党风党纪为重点的廉洁教育，10月召开党员干部党章党规党纪纪律教育培训班，全体党员干部认真观看了党风廉政教育专题片《蜕变——佛山市国资系统腐败案警示录》，并参观区纪律教育现场教学点。
（2）针对主体责任层层传导不到位的问题。
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是在日常走访中，进一步加强对下属商（协）会督导检查，督促其完善相关机制；二是开展宣传学习，增强商（协）会秘书队伍的廉政风险防范意识。针对商（协）会秘书队伍开展党风廉政教育，进一步增强商（协）会秘书队伍的廉政风险防范意识，指导商（协）会进一步规范相关制度，及时查找廉政风险点,从制度层面上制定了廉政风险防控措施。
2.监督责任未落到实处
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是深化监督落实责任。主动做好与派驻纪检监察组工作衔接，经常就党风廉政建设工作交换意见、协同配合，在“三重一大”事项决策上自觉接受派驻纪检监察组的指导和监督；二是定期梳理廉政防范风险点，对重点岗位和关键节点，可能存在的风险隐患和漏洞短板进行全面梳理、全面监督、全面防控；三是落实季度谈话机制。根据《佛山市南海区落实全面从严治党主体责任深化党内谈话工作制度》,按照《制度》的规范要求，突出“指、听、适、通”四字诀，实事求是，聚焦问题，将党内谈话做细做实。
3.政府采购把关不严
（1）针对订立的政府采购合同不规范问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是健全内控机制。结合2020年度区财政局最新的经费制度要求，对《佛山市南海区工商业联合会财政经费管理制度》《佛山市南海区工商业联合会内部控制制度》进行修订，经党组审核同意执行，进一步规范本会财务管理，强化财务监督，提高资金使用效益；二是凡资金项目合同签订前必须严格按《内控制度》规范要求进行审查，重大资金项目还要进一步征询法律顾问意见。重点开展财务人员培训，确保支出前报账资料齐全和审批流程完整；三是开展对单位全体工作人员培训，对合同订立要素、付款条件、签订流程等方面全程把关，切实做好采购合同事前审核，规范资金支付流程，防范管理漏洞。四是对相关责任人进行谈话提醒。
（2）针对为规避财政局收回相关专项预算资金，提前支付超过30%的工程款的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是按照区财政局相关要求，从严管理，及时跟进学习，对政府采购的各项采购项目全程把关、依规审核与监督；二是根据区财政局政府采购管理股的有关工作要求，提交本会区委第八轮常规巡察发现的政府采购相关问题的档案材料，配合做好调查跟进工作。
4.财务管理不严,存在管理漏洞
（1）针对使用大额现金结算的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是完善区总商会相关现金使用制度，重新修改《南海区总商会财务管理制度》，并在南海区工商联（总商会）第十三届六次执委（扩大）会议上审议通过并执行。二是强化财务把关意识，2020年数据员补贴直接发放到数据员实名银行账户，工作人员不直接经手现金，严把财务审批关，确保了财政资金的使用安全。三是对相关责任人进行谈话提醒。
（2）针对报销审核不严的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是严格执行餐费等有关规定，贯彻落实中央八项规定，严格控制餐费支出；二是对股室人员定期开展业务培训，特别是对餐费报销等有关制度的学习，明确各类餐费标准、类型。
（3）针对未严格遵守公务出行有关规定的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是根据有关规定完善经费支出管理制度，遵循规范使用原则，强化约束；二是明确今后出行方面的材料必须附上人员名单、行程，严格执行，在报销时提交完整的资料。对已存在的问题，重新整理材料，并要求相关人员补充材料；三是增强财务把关意识，对不合规的支出不予审批，确保资料完整、合规，避免再次出现类似问题。四是对相关责任人进行谈话提醒。
（4）针对培训费用支出管理不规范的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是严格执行培训费管理办法等有关规定，按照相关费用管理办法和规定报销；二是对科室人员定期开展业务培训，特别是学习培训费管理办法等有关制度；三是强化财务把关。严格按照培训费管理办法有关规定报销，对不合规的支出不予审批和支出。四是对相关责任人进行谈话提醒。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设有短板的问题
1.党组议事规则执行不到位
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是强化规矩意识。规范《***佛山市南海区工商业联合会党组工作规则》和《***佛山市南海区工商业联合会党组关于印发驻会主席议事规则》，清晰议事范围及严格按规则执行；二是以查促进。对党组集体决策执行和留痕管理情况开展自查，推动相关科室健全议事规则、规范议事程序、完善议事记录；三是把党建工作列入党组会议重大议事日程，党组对党支部2020年工作总体情况进行审议，并提出2021年要持续深化基层党建，强化组织建设的具体要求，各党组成员担起领导干部“一岗双责”，确保党建工作与单位重点工作同研究，同部署，同落实。
2.以行政班子会议替代党组会议讨论决定重大事项
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是重温学习《***党组工作条例》，通过对《条例》的解读，全体党组成员明晰了党组定位、设立、职责、组织原则、决策与执行、监督与追责等内容，准确把握修订后《条例》规定的主要内容、基本原则和具体职责，进一步强化党组主体意识、主责意识、主动意识，切实发挥党组把方向、掌大局的领导核心作用；二是严格执行《***佛山市南海区工商业联合会党组工作规则》有关规定，进一步落细落实党组议事决策程序、党员教育管理、组织生活开展、工作制度执行等，清晰区分党组会议与班子会议议事范围。
3.支部规范化建设滞后，党建工作不够扎实
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是党支部支委会全体成员重温学习了新修订《***党和国家机关基层组织工作条例》（2019年12月版），深入学习机关基层党组织工作的指导思想、目标原则等章节；二是深化监督，落实责任，实行集体领导与个人分工负责相结合，形成党支部书记亲自抓、分管支委成员直接抓、其他支委成员配合抓的领导机制，进一步细化了党建任务分工；三是按党支部标准化规范化建设有关要求，支委会结合实际情况开展“三会一课”等党建活动，由党务工作人员及时做好台账记录和归档，并定期向党组汇报党建工作开展情况。
4.关于选人用人材料记录不严谨的问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等选人用人政策法规开展专题学习，进一步统一了思想认识，做到领导干部熟悉条例、组织人事干部精通条例、广大干部职工了解条例，为扎实开展干部选拔任用工作打下坚实基础；二是将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》上墙，切实增强制度意识,严格按选人用人的制度规范、纪律原则、程序标准等流程开展；三是定期开展组织人事干部岗位的教育培训，开展对干部选拔任用工作流程规范的监督，严格按照规范要求进行资料归档和编发会议纪要。
5.关于人事档案管理不规范、部分档案材料缺失问题
整改情况：整改完毕并长期坚持。一是制定了《佛山市南海区工商业联合会干部人事档案管理规定》，凡人事档案查（借）阅，要在《南海区工商联干部人事档案借阅登记台账》《南海区工商联干部人事档案查（借）阅审批表》上做好借还记录；二是人事档案管理工作专人专责，通过定期开展学习，提升有关工作人员的业务水平，定期对人事档案资料按有关要求更新维护和检查，严格按规范进行归档和统一管理。
三、下一步计划
通过市区委交叉巡察组第四组的巡察，本会党组和全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励。整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段本会将继续按照区委巡察组要求，进一步强化认识，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）进一步严格落实党组主体责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。
（二）进一步强化整改落实
党组坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对财务情况开展全面排查，做到举一反三，推动巡察整改工作进一步深化。对已经完成的整改工作，党组适时组织“回头看”，巩固成果，确保问题不反弹、整改结果不走样。
（三）进一步构建长效机制
针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起制度体系，防止问题反弹回潮。
