依法履职尽责体察民情民生

今年以来，禅城区人大常委会围绕中心、突出重点，研究大事、着眼大局，把推动区委重大决策部署的贯彻落实作为重中之重，交了一份经得起检验的“履职答卷”

■禅城区人大代表视察水污染整治工作。

“多听基层意见，多听老百姓声音，多关注民生。”这是市委常委、禅城区委书记区邦敏对人大工作寄予的殷切期望。纵观这一年，禅城区人大常委会围绕中心、突出重点，着眼大局、研究大事，把推动区委重大决策部署的贯彻落实作为重中之重，履职尽责、监督为民，写下了浓墨重彩的一笔。

据统计，今年以来，禅城区人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告22项，作出决议决定8项，开展视察和专题调研31次。人大代表们提出建议33份。

我们看到，在季华路热火朝天的建筑工地上，有人大代表调研的身影；在禅西新城概念性规划座谈会上，人大代表们发出了自己的声音；在督促环湖小学建设的进程中，人大代表们纷纷发声；在探讨如何治理水环境污染时，人大代表们积极建言献策。翻阅厚重的工作记录，这一个个鲜活的片段，也像是在告诉我们，2013年是禅城区经济社会发展取得显著成效的一年，也是区人大常委会服务大局、积极作为的一年。

关键词1

责：围绕中心 服务大局

“围绕中心，服务大局”，这是过去一年区人大常委会工作的主旋律。在这一主旋律下，人大工作递交了一份令人满意的成绩单。

如人大常委会依法行使重大事项决定权，分别做出了批准区政府的禅西片区土地开发利用情况报告、禅西片区（绿岛湖、张槎西片区）城市设计（禅西新城概念性规划）和禅西新城重点产业发展指导意见、佛山季华商务带产业功能概念性规划方案等决议，为加快禅西片区土地开发利用，着力构建产、城、人融合的禅西新城，推动季华路升级改造，提升季华商务带影响力，实现佛山市委、市政府“强中心”的战略部署发挥了积极的作用。

此外，常委会还督促政府职能部门落实岗位责任制，对教育、民政外侨、城乡建设和城市综合执法等4个职能部门的负责人进行面对面考察评议，有效推动政府职能部门依法履职、提高行政效率和服务水平。

据统计，截至目前禅城区人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告22项，作出决议决定8项，开展视察和专题调研31次。

关键词2

为：以人为本 推行法治

推动行政审批制度改革、推进公安改革和司法为民工作的落实、健全完善依法行政工作机制……围绕着这一个个承载着发展热望和百姓呼声的关键词，区人大常委会健全完善工作机制，深入开展依法治区建设，有力地促进了依法行政、公正司法，亮点频现：

——加强对行政审批制度的监督。督促区政府积极探索创新，推行重大行政审批制度改革，建立专用平台，精简行政审批事项，简化办事手续，科学合理地确定审批办结时限；不断完善行政审批事权下放工作，整合部门资源，实现数据共享；完善“e按灵”市民之窗自助服务终端，创新政府服务模式，为市民提供高效便捷的行政服务。

——继续推动公安改革和司法为民工作的落实。常委会继续将公安改革作为重点监督内容，促进公安改革的不断完善和深化，进一步巩固改革成果。

——积极营造法治文化氛围。完善禅城区首个法治文化公园兆祥公园的硬件设施，开展以“法治文化进社区”为主题的法治文化演出活动，制作具有禅城区文化特色的法治宣传片。

——健全完善促进依法行政工作机制。出台《佛山市禅城区全面保障和促进依法行政工作意见》和《佛山市禅城区全面保障和促进依法行政工作意见实施方案》，建立禅城区全面保障和促进依法行政工作联席会议制度，确保区政府的各项工作在依法的前提下顺利推进。

关键词3

实：监督为民 务求实效

4月的佛山大地一片生机盎然，与此遥相呼应的，还有一大批正在建设的道路工程。4月23日，区人大常委会主任罗涧华率领全体常委会组成人员及部分人大代表共32人分别视察了环湖小学、万科广场和王府井工程项目，并听取了区政府及有关职能部门负责人关于环湖小学、季华路沿线重点工程项目进展情况的汇报。

这是区人大常委会依法履职、监督为民的一个缩影。2013年，常委会认真行使法律赋予的监督职权，做到到位而不越位，参与而不干预，监督而不找茬，并把人民群众普遍关心的热点问题，作为监督的重中之重，使人大监督有的放矢。

“突出特色，务求实效”，这8个字鲜明地反映在人大监督工作中，如常委会加大专题审议力度，通过实地视察、听取阶段情况介绍等方式，监督禅西片区土地开发利用的运作，支持和督促政府规划好禅西片区，促进城市升级和产业转型，进一步拓展农村发展的新空间。

“群众利益无小事。”2013年，常委会还加强了对水环境治理、黄标车整治、粮油质量检测体系建设、医疗改革、农村两个平台建设等方面工作的监督和落实。

关键词4

新：创新形式 提升水平

9月，区人大常委会举办了一期共300多名人大代表参加的培训班，通过邀请专家讲授《监督法》，邀请具有丰富履职经验的人大代表分享履职体会，不仅增进代表之间的沟通和联系，更提升了代表素质和依法履职能力。

人大代表是人大工作的主体，做好代表工作，是做好人大工作的基础。常委会通过支持和保障代表依法履职，增强了人大工作的活力和效果。

常委会还创新方式，加深代表参政程度，把代表的履职从大会期间延伸到闭会期间，如根据区委关于开展“两代表一委员”民意联络工作的部署，积极搭建代表履职平台，听取、收集群众和代表对区政府的工作建议。同时，抓好代表联系机制、代表学习培训机制、代表议案和建议督办机制、代表列席会议机制建设，为代表提供组织保障和服务保障。

冷暖必牵挂，2013年常委会加大力度督办代表议案建议。据统计，区三届人大三次会议以来，人大代表提出重点建议1份、其他建议32份，已全部办理完毕，代表满意和基本满意率达到95%以上。其中，《关于加强禅南合作，促进两地城市管理和社会民生事业更好更快发展的建议》更是由市委常委、禅城区委书记区邦敏牵头办理。

此外，2013年，区人大常委会把学习型、创新型、节约型机关建设作为履行好职责的首要任务，积极加强自身建设，在整个人大常委会机关形成了浓厚的学习氛围。

走过2013，区人大常委会交上了一份经得起检验的“履职答卷”，其工作有声有色,表现可圈可点。

典型案例

关注民生、亮点纷呈

“充分发挥人大优势，关注民生、凝聚民智，维护社会的公平正义，对政府负责，对人民负责。”月16日，禅城区三届人大三次会议上，禅城区人大常委会主任罗涧华如此表示。一年来，人大工作可圈可点，亮点纷呈。

亮点1

区委书记牵头办理

加强禅南合作建议

2013年，区人大常委会把人民群众普遍关心的热点问题，作为监督的重中之重，使人大监督有的放矢，并要求政府对议案建议的书面答复都能做到“四个讲清楚”：一是对已经解决的问题，把办理的过程和结果讲清楚；二是对列入计划解决的问题，把解决问题的计划和时间安排讲清楚；三是对需要以后研究解决的问题，把目前存在的困难和解决问题的规划讲清楚；四是对因各种原因无法解决的问题，把有关限制条件和原因讲清楚。

其中，市、区人大代表的建议《关于加强禅南合作，促进两地经济、社会更好更快发展的议案（转建议）》更由市委常委、禅城区委书记区邦敏牵头办理。

亮点2

全程监督季华路改造

听取民意汇聚民智

季华路，一条承载着佛山“强中心”梦想的路，禅城区人大常委会将季华路升级改造工程列为重点监督项目，一年来，禅城区人大对季华路升级改造工程始终高度关注。区人大代表不仅自己提出意见和建议，还通过“两代表一委员”民意联络机制，收集市民的意见和建议，为工程的顺利开工建设提供了坚实的民意支持。

代表委员所收集回来的意见具有很好的建设意义，与原方案相比，新方案最终增加了普澜路、凤凰路两个节点改造，南海大道节点则从跨线桥调整为下穿隧道，雾岗路也拆分为两次改造。

亮点3

10名人大代表联合提建议

南庄污水厂不再无水处理

南庄污水处理厂建好3年却无水处理。今年，10名人大代表建议要加快落实南庄污水处理厂管网系统建设。在办理过程中，主办单位联系会办单位多次召开工作会议，共同研究办理方案。

11月29日，禅城区部分人大代表前往南庄3号污水泵站，听取南庄污水处理厂污水管网建设情况汇报。据介绍，该泵站的紫洞路进场管、南庄大道进场管今年年底能完成，完成后预计日处理能力能达到1.8万吨以上；而明年魁奇路、南庄二桥配套污水干管、南庄南片区进场干管等工程也将启动，而建成后预计日处理能力能够达到2.5万吨，从而彻底解除南庄污水处理厂建好三年却没污水处理的窘境。（来源：珠江时报）