深圳市南山区2021年7月至2022年6月国家和省市重大政策措施落实情况（2021年第三季度）审计结果公告

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，南山区审计局（以下简称区审计局）派出审计组，自2021年8月5日至2021年9月10日，对南山区2021年第三季度重大政策措施落实情况进行了***审计。审计组重点关注西丽湖国际科教城建设任务推进及保障措施落实情况，对南山区科技创新局、南山区住房和建设局、南山区桃源街道办事处（以下简称区科创局、区住建局、桃源街道办）及其他西丽湖国际科教城建设相关单位和重要事项进行了必要的延伸和追溯。

　　一、基本情况

　　西丽湖国际科教城地处粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的重要节点，位于南山区北部，东、西、北至南山区行政边界，南以塘朗山山脊线、平南铁路、广深高速为界，西北部包含宝安区塘头片区部分用地，总面积约69.8平方公里。

　　二、评价意见

　　在市、区两级政府的大力推动下，西丽湖国际科教城已成功上升为“部省市”共建战略平台，南山区在市、区两级工作机制下，结合工作实际，完善组织架构，制定保障措施，推动任务落实，各项规划建设工作取得突破。

　　三、审计发现问题

　　（一）未建立西丽湖国际科教城项目推进建设的监督考核机制

　　截至2021年8月30日，区领导小组办公室未制定关于西丽湖国际科教城项目推进建设的督查考核机制相关文件，也未对西丽湖国际科教城2020年项目清单中各项任务的年度落实情况进行督查考核。

　　（二）推进事项未明确阶段进展目标

　　2021年，区领导小组办公室未结合各项目进展情况制定当年项目清单，未明确各项目任务目标。此外，2021年区领导小组办公室组织编制的《南山区建设西丽湖国际科教城2021年工作要点》（审议稿）和《2021年西丽湖国际科教城高质量发展“十大计划”实施方案》（征求意见稿）均未明确各项工作的阶段进展目标，且截至2021年10月31日均未正式印发。

　　（三）部分任务未有效推进

　　由区科创局、区桃源街道办、区住建局牵头的5项任务存在工作未有效推进的情况。

　　1.区科创局牵头的粤港澳大湾区半导体芯片实验室（西丽湖实验室）等三个项目未实际落地。粤港澳大湾区芯片实验室（西丽湖实验室）项目因2020年后省层面未批复建立新的广东省实验室，无法明确具体方向而未继续推动；产品试制中心项目依托深职院建设，已具备相应师资、合作实训室等基础，因未明确具体建设方向而未开展相关落地建设工作；粤港澳大湾区集成电路设计创新公共平台项目，仅完成专家评审，因公共平台合作方安谋公司出现内部股权纠纷影响平台后续运营，该项目未继续推动。

　　2.桃源街道办牵头的西丽湖国际人才创新服务中心项目进度滞后。根据《西丽湖国际科教城2020年项目清单》该项目应于2020年完成竣工验收。桃源街道办实际于2020年12月才确定该项目代建单位，并签订代建合同。代建合同约定“建设期限：暂定2021年6月1日移交”，截至2021年7月31日，该项目尚未完成装修施工，整体建设进度滞后。

　　3.区住建局牵头的丽岛花园棚户区改造项目清租工作未有效推进。根据《西丽湖国际科教城2020年项目清单》，该项目应于2020年完成建筑物拆除工作。区住建局在合同到期后多次向丽岛花园小区租用单位函告做好住户搬离工作,并提供46套周转房帮助妥善安置租户。截至2021年7月31日，丽岛花园仍剩余75户租户未清退,清租率58.33%。

　　四、审计建议

　　（一）增强工作力量，建立考核监督机制

　　区领导小组办公室应结合西丽湖国际科教城战略布局，配齐配强人员力量，更好服务区域提质升级。按照适用的考核监督机制，定期对西丽湖国际科教城各项重大任务的落实情况进行督查考核。

　　（二）明确阶段目标，统筹推进重点项目

　　区领导小组办公室应协同相关责任单位，结合规划文件与项目建设实际，明确项目推进目标，及时跟进项目实施情况，协调项目推进过程中产生的问题，督促各责任单位加大项目工作力度，确保重大项目及时有效推进。

　　（三）梳理资金体系，完善长期投入机制

　　区领导小组办公室应进一步梳理西丽湖国际科教城包括固定资产投资在内的资金投入使用情况与需求情况，继续向上级财政争取资金安排支持科教城建设，同时合理规划资金用途，并完善长期稳定持续投入机制。

　　五、审计发现问题的整改情况

　　本次审计中发现的问题，南山区审计局已依法出具了审计报告，要求被审计单位针对问题进行整改。

　　针对未建立西丽湖国际科教城项目推进建设的监督考核机制问题，西丽湖国际科教城指挥部办公室组建方案已由区领导小组办公室会议审议通过，相关单位正开展人员招聘工作，计划待人员力量充实完善后，适时启动建立监督考核机制。

　　针对桃源街道办牵头的西丽湖国际人才创新服务中心项目进度滞后问题，桃源街道办合理简化相关流程，全力缩短施工周期，截至2022年1月，已完成西丽湖国际人才创新服务中心项目的竣工验收，并开展运营工作。

　　针对区住建局牵头的丽岛花园棚户区改造项目清租工作未有效推进问题，截至2022年1月，区住建局已完成全部180户租户的清退工作。

　　深圳市南山区审计局

2022年2月16日