推动经济高质量发展祖庙如何率先

祖庙街道聚焦建设城北科创·中部文创·南部双创三大片区，全力打造产业、资金和人才集聚区

■北大数研航遥园区工程师向参观人员介绍无人机。

充满创新活力的祖庙街道丰收街·菁创聚。

■青年创客参观“丰收街·菁创聚”青年创新创业社区模型

　　昨日（25日）上午，禅城区祖庙街道召开“践行新思想·聚焦高质量”2018年祖庙推动经济高质量发展（“1＋1”）系列产业政策宣讲会，向企业和社会各界传递祖庙街道全面推动高质量发展的强大决心和最大诚意。

　　上周召开的区委四届四次全会强调，禅城要坚定不移贯彻新发展理念，聚焦实体经济，以新技术、新产业、新业态、新模式为重点，以项目、人才、技术、数据等要素资源为支撑，在新旧发展动能上加速加力，书写好高质量发展的禅城篇章。

　　祖庙街道作为佛山中心城区核心街区，紧紧围绕贯彻落实上级各项决策部署和高质量发展根本要求，在全区各镇街中率先印发《祖庙街道推动经济高质量发展扶持办法（试行）》(以下简称《高质量发展扶持办法》)和《祖庙街道供应链金融服务平台风险补偿资金管理暂行办法》(以下简称《供应链金融资金补偿管理办法》）。以前所未有的力度推出多项具体扶持激励措施，从招才引智、科技创新、资本集聚三方面推动企业转型升级，推动辖区经济高质量发展。

　　“两项扶持政策是祖庙街道落实高质量发展要求的实际行动。”祖庙街道党工委书记唐旭明在宣讲会上指出，祖庙作为佛山中心城区核心街区，必须进一步解放思想、改革再深化，以更强的责任意识、更大的发展干劲,推动经济实现新一轮高质量发展。围绕市、区战略定位，祖庙街道今后一个时期的工作主线是“践行新思想，聚焦高质量”，工作部署为“1＋3＋4”（一个目标、三大片区、四大行动）。

　　具体而言，就是立足中心城区优势和定位，围绕服务大佛山制造业创新发展这一目标，全力打造产业、资金和人才集聚区，努力把祖庙打造成为创新要素汇聚的枢纽中心。以产业发展地图为引领，聚焦建设城北科创·中部文创·南部双创三大片区，加快构建“三带协同、资源集聚、辐射一环”的产业发展新格局，并通过实施产链融合行动、融通一环行动、海纳英才行动、品质祖庙行动四大行动，构建起推动经济高质量发展的有力支撑。

　　●新突破 

　　创新要素汇聚枢纽中心正在加速构建 

　　2017年，祖庙街道地区生产总值突破550亿元，占全区比重超过30%，以全区约1/7的面积创造全区1/3的经济总量，有力支撑了全区经济增长。

　　从产业结构来看，祖庙街道已形成以第三产业为主、第二产业为辅的产业结构。2017年祖庙街道二、三产业比重调整为27.7:72.3，相比2012年的28.5:71.5，祖庙正在由高附加值的现代服务业逐步取代低附加值的传统工业，并引领全区走向服务业强区。与此同时，新兴业态如创新金融、科技服务、文化创意等生产性服务业，以及大健康、节能环保等高端服务业正在迅速崛起。

　　“信息化先行、中心区位、文化核心、商业中心、公共配套是祖庙街道的五大优势，也是推动经济高质量发展的底气所在。”唐旭明表示，随着粤港澳大湾区、广深科技创新走廊、“一环创新圈”等区域一体化发展格局打开，祖庙既面临机遇，也面临挑战。“过去，祖庙街道注重土地空间利用效率，但随着人才、技术、资本、数据等创新要素资源在新旧动能转换上的作用越加凸显，我们更注重土地空间上承载的产业。”

　　为此，祖庙街道充分发挥地处“一环创新圈”内芯的区位优势和公共配套服务完善的比较优势，主动融入佛山“一环创新圈”建设，以服务大佛山制造业创新发展为目标，全力打造产业、资金和人才集聚区，努力把祖庙打造成为创新要素汇聚的枢纽中心。一方面把原有的优势保持好，另一方面通过集聚发展，推动经济向更高的层次、更优的结构迈进。

　　●新动能 

　　打造科创、文创、双创三大高地 

　　祖庙街道作为中心城区的核心街区，在新一轮区域竞争和创新发展中，如何继续保持领先优势？寻找经济高质量发展的动力十分重要。

　　去年5月，丰收街青年创业社区正式开园，成功引入了北大数研航遥园区、中国科技开发院佛山孵化中心、乐怡海创、YOU+青年公寓、289米艇头PARK、伊丽汇总部项目等一批优质孵化器和产业项目，目前已集聚初创型项目超过200个，创造产值超过3亿元，累计实现2000万元税收，是禅城区四大双创平台之一。

　　今年初，总投资5亿元的广东万城万充充电网络设施建设和电动汽车投资运营项目签约落户禅城区祖庙街道。根据计划，万城万充将用两到三年时间，在禅城和佛山建成5分钟充电网络，并在全市投入不少于1000辆电动网约汽车，加快新能源汽车在佛山普及。

　　今年5月，祖庙街道携手佛山童装企业，倾力打造“寻找你的设计师”首届佛山祖庙童装设计盛典，打响“中国童装·佛山设计”名片，并以创新设计为突破口，谋求产业转型升级，推动佛山童装产业提质发展，助力禅城打造“设计之都”。

　　从上述例子不难发现，科技服务、文化创意等新兴业态正在迅速崛起，并为祖庙新旧动能转换提供新动力，成为经济增长的新板块。

　　如何为这些新兴产业提供集聚发展的产业空间？祖庙街道提出打造城北科创产业带、中部文创产业带、南部双创产业带的产业发展格局，以此推动形成产业集群效应。

　　城北科创产业带以“科技”为导向，抓住佛山地铁三号线、佛山西站、海五西路等重大基础设施建设机遇，依托大企业研发机构、交易中心等载体，结合“三旧”改造释放发展空间，打造科技创新与技术创新相融合的产业集聚带，全面对接禅城中心区、广东金融高新区和佛山西站新城，为佛山“一环创新圈”东北科创环提供有力支撑。

　　中部文创产业带以“文化+”为导向，抓住老城区不可复制的历史人文资源，对标世界一流文化小镇，高标准建设岭南文荟小镇，以文商旅融合发展推动老城活化，打造以文化创意、文化旅游、文化教育、时尚创意为主的产业集聚带，为“一环创新圈”高端人才团队营造历史融合现代、特色兼具创新、生态宜居宜业的人居环境。

　　南部双创产业带以创新创业、人才服务、大健康、金融商务等为导向，以丰收街·菁创聚、季华产业带为核心腹地，向周边形成扇形辐射和延展，结合村级工业园改造提升，打造新产业孵化-加速-成长的全链条生态产业带，并通过季华路-广州南站接入禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区，为“一环创新圈”提供资本、人才等服务支撑。

　　●新举措四大行动打造产业、资金和人才集聚区 

　　推动经济高质量发展，要突出重点、抓住关键。为此，祖庙街道抓住人才、资金、技术等关键要素，在未来三年，通过产链融合行动、融通一环行动、海纳英才行动、品质祖庙行动四大行动，打造产业、资本和人才集聚区，为推动经济高质量发展提供有力支撑。

　　产链融合行动以服务大佛山创新发展为方向，瞄准总部经济、文创设计、科技服务、医疗健康、商贸商务等适合中心城区发展的重点领域，结合村级工业园改造提升，开展产业主体招商和人才靶向引进，推动优质产业成链成片落地发展，打造产业集聚区。

　　融通一环行动将加快对接香港、深圳等地，着力打造资本集聚区。通过深耕高端金融服务、构建创新金融体系和深化“金科产”融合，吸引各类金融机构、保险公司进驻，发展互联网金融、股权投资、融资担保、融资租赁等新型金融业态，鼓励金融机构和民间资本对知识产权、股权质押、商权等无形资产给予信贷支持，实现产业链、金融链和科技链融合发展。

　　海纳英才行动则瞄准高层次人才，通过充分利用省、市、区扶持政策以及街道财政扶持，推动科技创新团队带项目、产业和资源落户，并强化高端人才服务。近日，佛山市高层次人才专区成功落户祖庙街道丰收街，为高层次人才提供一站式服务，打造汇聚全市智慧圈、咨询圈、精英圈等圈层于一体的交流载体，未来将成为佛山聚才优才的重要平台。

　　品质祖庙行动则着力营造宜居宜业环境，通过抓好“一门式”政务服务、社会综合治理云平台、“大数据·微服务”等建设，高标准提升中心城区城市形态，营造共建共治共享社会治理格局，为经济发展提供了一个好的基础保障。

　　●新政策对产业、资本、人才实施靶向扶持 

　　如何推动形成经济高质量发展的政策支撑？“1＋1”产业政策被放在显著位置。

　　“《高质量发展扶持办法》和《供应链金融资金补偿管理办法》，是街道巩固经济稳增长基础、推动经济高质量发展的重要措施。”祖庙街道党工委委员、经科局局长梁劲钊表示，两个政策相辅相成，在推动祖庙经济高质量发展上将发挥不同作用，前者属于普惠型扶持政策，覆盖面广，后者属于专项型扶持政策，针对性强。

　　据悉，根据《高质量发展扶持办法》，祖庙街道将自2018年至2020年每年安排不少于1000万元作为专项资金，叠加省、市、区相关政策，从招才引智、科技创新、资本集聚三个方面入手，覆盖企业从初创、成长、稳定、持续发展等不同阶段，为企业转型升级提供全方位保障。

　　在招才引智上，该政策瞄准高新产业发展的科技创新团队和引领骨干企业发展的高级管理团队进行重点奖励。同时，为推动科技创新资源集聚，政策瞄准企业创新的不同环节，在鼓励科技孵化器建设、集聚国家级高新技术企业、引导企业加快技术改造方面均有相应的“加码”扶持。此外，政策鼓励辖区企业用好内资、外资两个资本市场。

　　“《高质量发展扶持办法》是对‘粤十条’‘佛十条’‘禅十条’等上位扶持政策的有力补充。”梁劲钊说，一些经济贡献较大但销售和税收增速难以实现“双增长”的骨干企业，可能达不到上位政策的扶持标准，“但只要年度销售额同比实现增长的，街道都根据总量按梯度对高管团队进行奖励。”

　　对于新政策的出台，日丰企业集团有限公司助理总裁胡辉表示新政很“走心”，《高质量发展扶持办法》重点奖励骨干企业高管团队，可以看出祖庙街道对人才的重视，“奖励金额多少并不是关键，重要的是高端人才感到了政府对人才的尊重，在当地有了归属感。”他还表示，祖庙街道虽然土地空间有限，但宜居宜业的环境是高端人才愿意留下来的原因，尤其是优质教育资源的配套，让高端人才放心安家。

　　此外，为鼓励建立供应链金融服务平台，推动供应链金融更便捷地服务实体经济，祖庙街道出台《供应链金融资金补偿管理办法》。根据办法，祖庙街道将从专项资金中列出1000万元作为风险补偿资金，按照“政府引导、市场运作、风险共担、循环使用”的运作原则，通过供应链金融服务平台的撮合服务，引导创新金融更好更快地向产业领域配置。专项资金设立年限为三年。

　　“得益于中心城区的资源优势，祖庙街道依托万科金融中心、绿地中心、乐怡海创·文华荟等金融载体，资本集聚效应凸显。”梁劲钊介绍，此次出台《供应链金融资金补偿管理办法》，目的就是想通过各方互动合作，共担风险，引导创新金融更快更好向产业领域配置，促进资金链、创新链和产业链的有效对接，助力祖庙打造创新金融产业集聚示范区。

　　有业内人士称，中小微企业普遍因信用等级不高、缺乏不动产，往往很难从银行机构获得贷款。祖庙街道《供应链金融资金补偿管理办法》的出台，将有利于吸引社会资本、金融机构入库供应链金融服务平台，拓宽中小微企业融资渠道，切实解决中小微企业融资难问题。（转载：珠江时报）

　　据了解，在“佛十条”、“禅十条”等上级扶持政策基础上，加上新出台的《高质量发展扶持办法》《供应链金融资金补偿管理办法》，未来三年祖庙街道财政在扶持企业创新发展上，将会拿出不少于2亿元。

　　宣讲会上，区经科局局长李凯还透露了即将印发实施的《佛山市禅城区关于进一步加强招商引资工作的实施办法》。他表示，近几年，禅城区第三产业占GDP比重近60%，服务业是禅城区未来转型发展的重点，该办法将全力支持现代服务业企业和先进制造业企业落户和发展，主要对现代服务业、先进制造业的新设立企业及本地企业增资扩产进行奖励，以此提升禅城投资环境吸引力，打造绿色、高效、协调发展的中心区经济发展新模式。（转载：珠江时报）