城市蝶变市民生活智变

——写在中共佛山市禅城区第三次代表大会召开之际

　　中共佛山市禅城区第三次代表大会于今日在区会议中心隆重举行！回望过去五年，禅城人锐意进取，一往无前，以敢于担当的豪情和卓有成效的工作，令禅城的各项事业都取得了令人瞩目的成就：经济五年翻一番，再造一个经济新禅城；“三旧”改造创出佛山经验，中心城区的城市形象旧貌换新颜；民生事业大发展，禅城人得到了更多的实惠……在禅城区第三次党代会召开之际，我们仅仅撷取了两三个方面，希望以微见著地领略禅城五年来的风采，更寄希望于五年后“今日”禅城取得更大的辉煌！

　　今天禅城区第三次党代会召开，距第二次党代会落幕，五年已经过去。五年间，伴随着禅城区经济发展方式的转变、城市管理模式的转变，禅城区的城市面貌经历着“蝶”变，市民生活方式也发生了“智”变。

　　调整结构 五年再造一个经济禅城

　　作为佛山的中心城区，禅城区的建成区已超过70%。如何***土地资源稀缺给城市发展带来的诸多羁绊，保持经济的可持续发展，拷问着禅城的各届执政者。

　　“十一五”期间，禅城区加快“两转型一再造”，全面实施“优二进三”，推动经济发展方式的转变。

　　一方面，以科技为支撑的战略性新兴产业发展驶上快车道。世纪互联云计算南中国总部基地、神州数码数字城市（华南区）总部基地等项目先后落户禅城；与省科技厅合作共建的“佛山绿岛”，及佛山高新区中关村工业园、广东新媒体产业园等一批智慧产业主题园正加紧规划建设……作为“四化融合智慧佛山”示范区，“智慧禅城”的建设步伐不断加快。另一方面，伴着产业结构优化升级，“腾笼换鸟”，污染重镇南庄正变身国际“绿岛”；旧城区祖庙街道正变身“岭南新天地”…… 禅城城市面貌正经历着“蝶”变。

　　加快产业转型，发展智慧产业，“十一五”期间禅城区经济实现快速平稳增长。2010年全区生产总值达到1042.73亿元，比2005年翻一番，实现了五年再造一个经济禅城。全区人均GDP接近1.45万美元，达到中上等国家水平。

　　城市管理信息化

　　昨日(18日)，“永安警长”在微博上，通报网友曝437间黑网吧地址后，相关部门联合整治黑网吧。作为全国首位“互动型”论坛公安版主，第一个派出所公安微博，“永安警长”，100多万条结果讲述着他们的故事。

　　去年12月，禅城区在夏园新村启动了集智能安全小区、社区民警 “一点清”和便民服务自助终端三大功能的社区警务“e超市”。在有如触屏手机的便民服务自助终端机上，市民只需轻触屏幕，就能足不出户地享受出入境网上申请及进度查询、交通违法查询、机动车号牌自编自选、网上报警、移动充值、交水电费、社区房屋出租查询等近200项便民服务。警务e点清，社区民警则可以电子地图为基础，通过可视化界面实行人、物、车、场、馆的管理。

　　从网络问政到网络行政，进而推动网络虚拟化社会管理，禅城区加快信息技术在民生领域的应用，不断提升城市管理手段。现在，“一按灵”睿智城市服务平台、市民卡、智慧校园、数字医疗、数字图书馆、居民住院医疗保险系统信息化建设、城乡居民养老保险经办服务信息系统等工程都在顺利推进。

　　居民生活迎来“智”变

　　伴随产业结构调整，南庄生态环境提升，南庄市民生活也迎来质的转变。对于这几年来南庄的生态变化，南庄镇城建办副主任何志滔有切身的感受。何志滔2003年初来南庄工作，“那时空气脏，不管是车子上还是办公桌上，每天都要落上一层灰。”他说，现在，南庄空气干净多了，蓝天白云的天数也明显多了。

　　伴着城市管理的信息化，禅城市民的生活方式也发生了“智”变。约了朋友下个月去香港“血拼”，昨日，禅城区石湾镇街道夏园新村小陈就在小区门口的社区警务“e超市”用5分钟的时间就办好了港澳通行证签证的申请。办完申请，她还顺便查了一下家里小车最近的违章纪录。

　　城镇居民人均可支配收入、农村居民人均收入显著提高；作为全国基层低保规范化建设典型单位，以养老、医疗、低保为重点的居民社会保障体系基本覆盖禅城城乡；“智慧医疗”、智能交通、智慧校园等信息化工程顺利推进……质变与“智”变正发生在禅城市民衣食住行等日常生活的各个角落。

　　数字看变化

　　●2005年，全区生产总值454.80亿元，2010年突破千亿元大关，达到1042亿多元，比五年前翻了一番。

　　●2005年以来，禅城区地方公路通车里程增加了416.465公里。

　　●2008年至今，禅城区共完成绿化改造面积40余万平方米。

　　●2006年至2010年，禅城区累计完成“三旧”改造面积850万平方米，涉及项目129项。

　　●2010年禅城区建设完成保障性住房1400套；2011年，启动建设保障性住房4000套；

　　●2010年，禅城区高龄津贴发放范围为90岁以上老人；2011年发放范围扩大到80岁以上老人；

　　产业转型

　　“陶城”变环保城 经济转型悄然质变

　　“一环”边的一座现代化建筑已经拔地而起，这是海盛东方国际环保城。昨日风清日朗，天蓝云白，行走匆匆的路人或许不会想到，这片地在三年前还是烟尘滚滚、烟囱林立。南庄镇罗南村委会书记关润尧说，今年底明年初，这座现代产业总部基地就将正式投入使用。

　　近几年的产业结构调整，淘汰了大批高能耗、高污染、低产品附加值的落后产能。而南庄作为佛山的建陶重镇，其产业转型的经历颇具代表性，作为南庄本地人的关润尧也是感同身受。“能不转型吗？不行的，这已经不符合产业和城市发展的需求了，必须转，而且还要转得出色！”

　　按设想，南庄将把昔日这块陶瓷厂林立的地块变身为佛山一环边1.75平方公里的黄金购物广场。其中海盛东方国际环保城项目总占地60万平方米，建成一个集环保产品展销、科研、认证、检测功能于一体，全面配套大型购物中心、国际会展场馆、五星级酒店的环保产业商贸展销平台，并力争打造成为“中国环保产业第一城”。

　　“转型之后村确实承受较大的经济压力，但阵痛已经很快过去，去年村民年终分红已经达到1万元，今年有望达到13000元。”关润尧表示，从陶瓷产业聚集地变身环保产业城，正是看中了环保产业是朝阳产业，不单可以提升城市品质，也将为集体经济增值。

　　南庄的华丽转身，其实就是禅城区过去五年产业转型的缩影。借助“双转移”和节能减排，禅城加快推动产业的转型升级。禅城区经济促进局有关负责人说，“十一五”期间禅城是“两条腿走路”，一边是优化传统产业，另一边是加快引进先进战略性新兴产业及加快发展现代服务业。

　　确实，在对陶瓷、针织、童装等传统产业改造提升的同时，禅城战略性新兴产业发展已经驶上快车道，并为此成立10亿元的产业战略发展基金。目前世纪互联云计算南中国总部基地、神州数码数字城市（华南地区）总部基地等项目已经落地禅城。另外LED、电动汽车、太阳能薄膜新材料、新能源电池、生物质能源项目已正式启动。

　　与此同时，总部经济也已呈现集聚发展态势，华夏银行佛山分行、盈天医药集团总部大楼等10个总部项目顺利落户。季华中央商务区项目、佛山（国际）家具博览城、碧桂园希尔顿五星级酒店等项目正有条不紊推进。

　　城市建设

　　“三旧”改造创经验 五年禅城旧貌换新颜

　　今年国庆，祖庙东华里改造工程岭南天地一期再次对外开放，吸引了众多市民旧地重游，他们欣喜地看到曾经的旧貌已换新颜。

　　作为曾经全国最大的“三旧”改造项目，祖庙东华里片区改造2008年动工。如今，随着改造工程的推进，一个极具岭南特色却又时尚华丽的东华里商业街区已然呈现：原有的岭南式街道脉络尽量保留，处处洋溢古朴风味，同时新建不少建筑，重建了一个新旧风格融合的街区，予人既新鲜又熟悉的感觉。

　　在过去的几年里，祖庙东华里片区改造掀起了禅城区城市建设的高潮：从祖庙东华里片区改造到南庄生态园建设再到澜石旧改片区，然后延伸到季华路中央商务区等等，一系列的城市建设项目陆续在禅城铺开，一间间旧厂房、旧物业被推倒，一座座新楼拔地而起……

　　城市形象的另一重要组成部分是城市生态环境。近些年，禅城区以前所未有的措施和力度，狠抓城市环境改造与提升，让禅城出现了前所未有的变化。

　　目前，禅城区的绿化覆盖率超过30%，人均公园绿地面积5.14平方米，城区绿化环境显著提升，区内主干道路沿线、主要公园、景区绿意盎然，繁花缤纷。

　　在绿化美化同时，禅城区还加大了大气环境的整治。据禅城区环境保护和城市管理局相关负责人介绍，目前，禅城区二氧化硫、二氧化氮的年均浓度等指标是近20年来最好的，空气总体质量显著提升。

　　水污染防控和整治是禅城区提高城市生态环境质量的另一个抓手。过去几年，禅城结合汾江河整治，对辖区内河涌、水源保护区周边的重点行业、重点污染源进行污染治理以及建造生态浮岛，促进了水面景观的提升和水质的改善。

　　“现在的天，近十几年来，从来没有这么蓝过。”提及近些年禅城的变化，住在岭南大道旁的黄卓环由衷地赞叹。

　　作为中心城区，除了城市环境好，还不能给生活其中的市民“添堵”。近些年，禅城交通堵塞问题日益严重。于是，禅城把交通的畅通工程作为强化城市建设的一个重要举措，新建、改造了多条道路。

　　来自禅城区交通运输局的数据显示，2005年，禅城地方公路通车里程为255公里，到2011年，这个数字已达671.465公里。

　　“再过个三五年，几大改造项目完成，禅城城市形象必定发生脱胎换骨的变化。”佛山老居民路向南说。

　　民生服务

　　政府舍得花钱投民生 禅城居民享受实惠多

　　昨日上午10时许，石湾丽银社区居民梁姨走进禅城区中心医院，直接走进诊室熟练的拿出居民“健康卡”递给接诊医生。诊断结束后，医生再次刷卡，把诊断信息存储到“健康卡”中。在这个过程中，梁姨无需排队挂号、交费，挂号费和诊疗费直接从卡中扣除，减少了奔波。

　　梁姨指着手中的“健康卡”笑着说：“这东西好，省去了排队交费、等候治疗等很多环节，很方便。”她告诉记者，没实施“健康卡”前，禅城区中心医院门诊大厅内大排长龙，有一次她从9点钟到医院看病，一直等了近40分钟才轮到她挂号，“那时候真是等候的时间比看病的时间要长很多啊。”

　　为了解决禅城居民看病“难”的问题，深入推进禅城作为示范区的卫生信息化工作，去年9月，禅城区正式启动“智慧医疗”工程，在辖区范围实施“健康卡”一卡通，市民手持一张“健康卡”就可享受“一条龙”、“一站式”就医服务。今年6月，“健康卡”已覆盖全区所有区属医院，辖区居民手持任何一家医院的“健康卡”就可到其他医院就诊，检查结果互认，不再换家医院换张卡，给居民带来了极大便利。

　　“智慧医疗”是禅城政府改善民生的一个缩影。民生无小事，禅城近年来在改善民生方面舍得投入，肯下功夫，每年以推进“市、区十大民生实事”为抓手，构建均等化、广覆盖、高标准的公共服务体系，提升民生幸福指数。

　　以去年为例，去年全区投入公共服务及民生领域的支出达到39亿多元，新增就业岗位16800个；调整优化12条公交线路，新增5条地铁接驳快线；新投放新能源公交车283辆、出租车570辆；完成公共自行车系统第一期和第二期建设，建成服务站点106个，投入自行车4000辆；辖区44.9公里绿道全线贯通并投入使用；社区居民在社区卫生服务机构就诊比例达60%以上，农村居民参加区城乡居民社会养老保险参保率达到98.28%，为全市五区之首；全年建设保障性住房1400套，解决了1207户城镇低收入家庭住房困难问题。一串串数字背后是政府大手笔投入的最好证明，也为禅城创造了一个稳定的社会环境和和谐的发展环境。

　　在大力发展经济，加快完善基本公共服务的同时，禅城近年来更是不断加大社会救助力度，建立起了一个以最低生活保障为基础的城乡一体化、救助多元化的新型社会救助体系。目前，该区以养老、医疗、低保为重点的居民社会保障体系基本覆盖城乡，居民的幸福生活福指数得到很大提升。