三水政银保政策将再次升级

　　“省级农业龙头企业的贷款额度有600万元，我们要打造现代农业园或者升级种植基地，资金不愁了。续贷时有‘过桥基金’帮忙，我们不用再临时向澳门客户追款，能省下好几万元手续费。”12月8日，得知三水“政银保”政策升级在即，三水区健叶农副产品加工厂董事长叶桂柱很快就算了一笔账，喜上眉梢。

　　同日，记者从三水区农业农村局获悉，三水即将对“政银保”政策进行修订，通过上调贷款额度，提供“过桥基金”缓解借款人续贷压力，引入农业龙头企业为农户担保等创新举措，进一步提高服务“三农”能力。

　　创新推动金融支农　撬动资金近22亿元

　　位于三水区芦苞镇的健叶公司，是一家集蔬菜种植、收购、出口销售、冷链配送为一体的佛山市农业龙头企业，蔬菜种植面积1500多亩，是广东省无公害农产品蔬菜生产基地、粤港澳大湾区和佛山市“菜篮子”生产基地，最近入选了2020年拟认定广东省农业龙头企业名单。

　　和蔬菜打了30多年交道的叶桂柱是健叶公司的创始人，最近正在为做大企业规模而奔忙。从骑着自行车开始创业，发展到从种子到餐桌“全包”的蔬菜生意，他计划争取“政银保”对省级农业龙头企业的贷款额度帮助，在三水温泉附近打造一个现代农业园，进军休闲农业的蓝海市场。

　　“健叶这几年的关键时刻，‘政银保’　都帮了大忙。”叶桂柱还记得，2018年夏季，健叶公司第一次向“政银保”求助时，超级台风“山竹”过境，蔬菜种植基地受破坏，损失高达200多万元，来自“政银保”的300万元贷款犹如及时雨，帮助健叶快速恢复了生产。

　　健叶公司的经历，是三水“政银保”撬动金融力量服务“三农”的一个缩影。三水“政银保”合作农业贷款是国内首例通过保监会审批推出的合作农业贷款模式，自2009年开始实施，以财政、信贷、保险三轮驱动，通过金融支农服务创新，增强农业生产的抗风险能力，缓解农业发展资金困难，带动农业产业化发展，降低了农户生产成本。

　　据统计，截至2020年11月30日，三水“政银保”累计放贷10424笔，放贷金额达21.91亿元，区级财政投入实现了1:100的杠杆作用，扶持了一批困难农户渡过难关，支持了一批种养大户、优质企业做大做强。

　　“政银保”合作农业贷款还将走得更远。由于现行“政银保”合作农业贷款实施办法即将到期，以及农业转型升级带来了对资金需求的变化，三水将从贷款额度、融资模式和续贷短期资金周转支持三个方向着手，对该项扶持进行提标升级。

　　增设融资专项资金　助力农户“过桥”续贷

　　“此次‘政银保’的修订方向，大多来自我们服务‘三农’的经验。”三水区农业农村局农村经济管理股副股长丁浩标介绍，“政银保”即将增设的“过桥基金”，就来自今年2月下旬出台实施的三水区扶农“十三条”。

　　彼时，三水就“政银保”设置了临时“过桥基金”，为受新冠肺炎疫情影响严重、暂时受困的农业贷款户在今年2月至6月发生的续贷提供资金周转支持，帮助他们渡过难关。如今，该项扶持即将随着“政银保”新政策的修订出台而“转正”。

　　丁浩标坦言，此前“政银保”原借款人在快到贷款期限时，必须要筹款还贷给银行后，再进行下一步的申请续贷。但此时大多数借款人已经把贷款投入生产，但农产品未必能及时卖出，不少借款人只能向外筹款还贷。

　　为缓解借款人的续贷压力，“政银保”新政将增设“政银保”融资专项资金，为有还贷资金需求且符合银行续贷条件的借款人，在做好风险管控的前提下，提供短期周转资金支持，续贷扶持费用仅需每日0.15‰。

　　这项新福利受到了“政银保”借款人的欢迎。叶桂柱经营的健叶蔬菜生产基地有不少澳门客户，每月销售的供澳蔬菜有1000多吨。叶桂柱说，健叶公司平时流动资金不多，去年办理续贷时，通过向澳门客户收款筹到了续贷所需资金，但在跨境汇款手续费上吃了亏，“有了‘过桥’帮助，我们的续贷成本将从几万元下降到几百元”。

　　龙头企业可担保　实现多方互惠共赢

　　据三水即将修订出台的“政银保”新政，农业龙头企业将加入惠农服务队伍。三水将增设“政银保+”合作农业贷款项目，在“政银保”合作农业贷款模式的基础上，引入农业龙头企业向合作银行推荐借款人，并为借款人提供一定比例担保的融资模式。

　　丁浩标介绍，原“政银保”贷款模式中，银行和保险公司因为行业规定，对借款人的贷款额度控制比较严格，有些未能满足借款人对资金的实际需求。“政银保”政策修订后，将增加贷款操作的灵活性，为更多有意向进行产业转型升级但缺少资金的借款人提供金融支持，让合作企业和借款人共同发展，做大做强，实现政府、银行、保险公司、企业、借款人五方共赢。

　　三水芦苞镇，对于芦江水产专业合作社15个社员来说，佛山市永晴农副产品有限公司是水产养殖所需饲料、鱼药等生产资料和相关服务的供应方，有意成为“政银保+”的合作方。

　　该公司负责人陈燕晴说，在永晴公司买饲料的农户大多养殖加州鲈、黄骨鱼等高附加值品种，养殖“一年一造”，经常因为资金回笼不及时要赊账购买饲料，但每赊账购买一包饲料都比“现付价”贵10元，不仅拉高了农户的养殖成本，也增加了永晴公司的资金压力，“由此看来，龙头企业为社员和合作农户提供担保，将是一件互惠双赢的事情”。

　　为了保障农业生产转型升级的需要，三水“政银保”新政还将上调各类农业经营主体的贷款额度，单个借款主体的贷款额度最高将达到600万元。

　　“额度每提高一些，对我们的帮助就更大一些”，乐平镇范湖村养殖户钟子江承包了70亩鱼塘，养殖了10万尾笋壳鱼，每天的饲料投入达5000元以上。钟子江说，养鱼10多年，他的家庭农场的“政银保”贷款额度从15万元提高到了100万元，未来还将用好这份帮助，继续把养鱼生意做大做强。