深圳市宝安区人民政府关于深圳市人大六届一次会议第20150244号建议的答复

黄尔春代表：

　　您代表提出的《关于加快立新湖新兴产业基地规划建设的建议》收悉，我区高度重视，现就有关问题答复如下：

　　一、按照国际一流园区标准，努力高水平地编制基地综合规划

　　立新湖基地位于宝安区福永街道立新水库周边，规划占地面积6.57平方公里，其中规划城市建设用地5.46平方公里，以产业用地、道路广场用地和绿地为主，立新水库水域用地1.11平方公里。属中粮地产的有62万平方米、属街道直属企业的有28万平方米、属6个社区股份公司的有154万平方米，三者共占63%，现状容积率为1.4左右。按照***下发的《***关于同意支持深圳建设国家自主创新示范区的批复》（国函[2014]***号）,基地属深圳国家自主创新示范区宝安九大片区之一，可参照执行中关村科技园区的各项政策及其配套措施。

　　2013年6月3日，许勤市长前来基地考察，要求高质量、高标准、高起点地制定立新湖基地规划，重点发展软件、互联网、电子商务、现代物流等高端产业，吸引总部研发型企业落户，努力将基地打造成研发总部集聚区、产业转型引领区和生态环保示范区。

　　许勤市长调研后，在市、区有关部门的指导下，我们首先对原有规划进行了全面修改、提升，重点在产业规划、环境保护、法定图则和公共配套配比和开发模式上进行了深化完善。同时，结合立新湖基地规划，重点对环评报告中的产业定位、入驻企业类型及环境人口分析等内容进行修改。环评报告于2015年1月30　日再次提交深圳市人居环境技术审查中心，待人居委审批后，立新湖基地规划将第三次以区政府名义报市规土委审批。

　　二、高标准开展生态景观和基础设施工程规划建设，为引进高端产业和人才创造条件

　　按照“整体规划、分步实施、基础先行”的原则，我们重点推进环境提升、水源保护、道路、学校等工程规划建设，启动政府投资项目14个，计划投资总额10.2亿元。

　　（一）环境提升工程

　　我们根据基地建设指挥部部署，参照宝安区海滨广场（二、三期）与海滨休闲公园方案设计咨询等相关案例，对基地核心区域1.94平方公里的生态景观规划实行国际招标。2012年9月7日发布了招标公告，为了招到满意的设计单位和优秀方案，我区福永街道还邀请一些知名的设计单位参与投标，如：奥雅设计深圳公司（加拿大奥雅景观规划设计事务所）、深圳市迈丘景观规划设计有限公司(意大利迈丘设计事务所)、美国SWA景观设计事务所、中国城市规划设计研究院等，共有11家设计单位提交了报名资料。经过资格审查、专家评审等环节，招标出中国市政工程西北设计研究院开展生态景观规划方案设计。经认真评审，生态景观规划方案获得区指挥部的原则通过。

　　为了高标准地规划设计好绿道景观工程，我们多次带领规划设计单位到罗湖5号绿道、佛山东屏河湿地公园参观学习，研究境内外典型的景观案例，邀请市内外景观专家评审指导，力争将环湖绿道打造成观水、亲水、近水的精品景观工程，既去工程化、保留和提升生态，又因地制宜的建设一些平台节点。

　　目前，正在规划建设环立新湖绿道（总长8公里）和景观工程，分三期进行。一是景观长廊工程将于今年春节期间对市民开放（A区待公交首末站完工后再实施）。二是西岸绿道景观、市政工程春节前开始办理施工招标手续。三是东岸绿道景观工程选址意见书、环评得到有关部门批复，区发改部门正在审核可研报告。同时，总投资500万的环湖林相改造工程已进场，计划与景观工程结合进行。

　　（二）水源保护和防洪排涝工程

　　共4个项目，计划总投资4.33亿元（均为市投资）。立新水库除险加固工程已完工；大洋路内涝整治工程已完成工程进度的80%；立新湖环境保护工程已进场施工；环立新湖污水支管网工程项目市发改委已立项，现已完成可研报告。

　　（三）道路交通和学校建设工程

　　周边道路交通建设项目共6个，计划总投资2.81亿元。温馨路（福洲路至107国道）整治工程、新田路整治工程已完工；立新北路整治工程已完成工程总量约95%；大洋路整治工程已开始施工；凤塘大道改造工程可研报告已报市发改委审批；福洲路与107国道接驳工程已列入区综合交通拥堵治理项目。

　　深圳市第十二高级中学选址在基地周边的宝安大道旁，用地面积5.3万平方米，计划投资1.7亿元，规划建设1所42班2100学位寄宿制普通高级中学，总建筑面积4.6万平方米。目前，已完成用地预审和可研报告编制，正在开展环评工作。

　　三、发挥多个主体作用，多途径开展载体建设及招商工作

　　（一）在建设主体上，多方参与，多途并举

　　一是发挥街道直属企业的先行作用和整合作用。街道直属福宁公司在基地有4个工业区，我们先行做好这4个工业区的文章，积极打造高端产业载体。

　　首先是启动立新湖福宁高新产业园改造。该园区是宝安区首个“工改工”项目，占地3.8万平方米，2012年初封顶，总投资约2.3亿元，改造后总面积12.4万平方米。已引进国家高新技术企业17家，其中拟上市企业1家。改造前，园区主要是三来一补企业，年产值不足5000万元，税收贡献低；改造后，2014年产值27亿元，税收1.8亿元；2015年预计产值达50亿元，税收2.5亿元。同时，我们还在该园区成立了宝安桃花源科技创新园福永分园，拿出2.1万平方米，投资330万元设立孵化中心，已引进弘意高科、美瑞科思新材料等企业。

　　其次是启动上市企业总部园区项目。该项目规划占地约6万平方米，规划建设为上市企业总部园区。已列入城市更新计划，完成土地确权等相关工作，正在编制产业规划和专项规划。

　　再次是启动深圳市立新湖凤凰谷（暂定名）项目。该项目由直属企业和有关企业、中国智慧城市发展研究中心及北京中经众智技术有限公司合作规划建设，规划占地17万平方米，计划投资30亿元，打造集甲级综合产业办公、商业生活配套、产业配套用房于一体的国际化生态化园区。目前，项目申报计划已报市规土委宝安管理局审查。

　　二是发挥央企的龙头作用。中粮集团第一工业城更新项目—中粮（福安）智谷产业园（暂定名），占地面积5.2万平方米，现有建筑面积6.6万平方米，规划建设为高科技创新孵化器、加速器和产业综合体。中粮凤凰里商住项目是中粮集团在基地内的第一个改造项目，占地4.4万平方米。项目已取得用地规划许可证，正在办理土地出让合同、地价测算及工程规划许可。

　　三是发挥社区和社会企业的参与作用。凤凰社区与中格集团合作项目占地1.46万平方米，已于2014年12月26日取得市规土委宝安管理局核发的《建设工程规划许可证》，预计2016年年初开工建设。明辉工业园更新项目占地2万平方米，目前，申报资料已报市规土委，经该委审核后再报市政府纳入城市更新项目计划。另外，基地范围内有2个保障性住房项目已开工建设：同和工业区更新单元占地面积17106.8平方米，建成后可提供保障性住房141套，主体已建至11层；兴益公司保障性住房项目占地2.91万平方米，建筑面积10.19万平方米，建成后可保障性住房1254套，已进场施工。

　　为加快推进立新湖基地范围内产业类城市更新，我区拟将立新湖基地范围内上市企业总部园区项目、深圳市立新湖凤凰谷项目、大洋工业片区列入宝安区产业类城市更新重点片区，由区政府统筹，区相关职能部门配合，加快项目审批、加大招商推介力度，保障产业需求与空间载体相结合。

　　（二）在城市更新途径上，在拆除重建的同时，用好综合整治的政策，推动就地转型升级。

　　一是利用街道直属企业的旧厂房及周边景观打造创意产业园。已获得20多个国际设计奖项的、非常具有创新能力的深圳宝嘉能源公司，打算利用立新湖西岸6000平方米的旧厂房，创办深圳首个工业设计创意中心。二是推动景观长廊西片区产业转型升级。该片区占地面积40万平方米，定位为创意产业园区。片区内现有企业以通讯设备、电子光学原件、小型家用电器制造业、五金塑料制品业为主。下一步我们将通过旧工业区升级改造和业态提升，打造综合时尚艺术文化街区。

　　（三）在载体的规划设计和产业引进上，力求按照国际第四代园区标准进行。

　　全区第一个工改工项目—福宁高新产业园于2012年初封顶，原来是按照一般的工业区来设计的，我们及时参照苏州工业园区和南山高新园区的风格，对其外立面进行重新调整，并结合“5333工程”正在对周边的环境和入口道路进行提升，下一步将对园区绿化、配套设施进行完善。

　　对新准备开展城市更新和新规划的园区，我们要求参照新加坡纬一园区的标准来规划设计和建设，对重点园区采取国际咨询招标的方式进行规划设计，力争打造融生活、生产、研发、娱乐、学习于一体的国际一流园区。同时，加强与上级规土部门沟通，建设产权可分割、可租可售的总部、研发用房，并采取“园中园”和量身定制的方式，规划建设上市（拟上市）企业总部园区和未来产业园区。

　　四、下一步工作思路

　　随着大空港规划建设的全面启动、地铁11号线的即将开通和凤凰古村落旅游集聚区保护性开发，基地生态景观、区位优势彰显，各开发主体积极性高，基地又是许勤市长挂点联系，我们认为基地建设正当其时，具备全面加快开发的条件。

　　下一步，我们将以该基地作为全区的重点园区和转型引领、生态环保示范园区的契机，进一步加强对园区规划建设的统筹领导，健全项目指挥部领导机制，加强规划建设标准和品位的指导把关，加大资金投入和经费保障，加快城市更新和有关工程的审批步伐。

　　感谢您对宝安区新兴产业基地规划建设工作的关注和监督，我区将一如既往做好产业规划建设工作。

　　深圳市宝安区人民政府

　　2015年9月14日