福田天安派出所建设全市首个执法管理中心让警务执法更加规范透明

　　执法管理中心内部场景

天安派出所警营，近期刚完成基础设施改造，灰白色调、线条利落的建筑外观现代大气又不失严肃

　　1995年11月6日，天安派出所正式成立，辖区总面积6.8平方公里，有楼宇169栋、公司***50家，常住人口约4.4万，流动人口超16万，交通便利，高楼林立，经济活跃。”这里上班族多，还比较集中，我在社区送快递时常看到民警，他们还定期给我们宣传反诈骗、禁毒这些。”在天安辖区从事快递行业的吴先生说。

　　记者了解到，近年来，天安派出所结合”总部经济区”、”潮汐式人流”等辖区特点，通过探索警务运作高效化、执法管理规范化，不断提升派出所规范化建设、加强基层基础工作、升级执法管理模式，辖区群众的安全感和满意度不断提升。

　　推进派出所规范化建设，”零距离”服务更亲民

　　天安派出所近期刚完成基础设施改造，灰白色调、线条利落的建筑外观现代大气又不失严肃，正对派出所门口的”人民公安”恢弘庄严。

　　走进敞亮的接处警大厅，电子屏滚动播放互动式反诈骗等普法内容；斜坡式的接警台前，民警正与群众面对面”零距离”沟通；自助服务区，还有全国首个上线的集出入境、户政、车管业务于一体的自助办理机，24小时不打烊。

　　6月27日，前来派出所办理身份证业务的市民李女士说道:”以前办证要先跟公司请假，现在周六也能自己来办理了，能节省很多时间，真的是‘走进一个厅、业务全办清’。”按照自助办理机指引，李女士花了几分钟就办好了业务。

　　“大厅的电脑显示屏是斜面的，能双向实时显示，我们与民警沟通方便了许多，效率也提高了，改进后的服务比以前更贴心了。”这是市民林女士对接处警大厅细节的看法。

　　记者实地走访看到，天安派出所的接处警大厅分为群众接待区、等候区、办公区、办案区和自助服务区，增加了接报案室、接访室、民调室、值班探组办公室，这里能够一站式完成报警、制作笔录、民事调解等工作，群众接访室还配备了沙发、茶水设备，每周三是群众接访日，当天值班所领导在这里办公，同时兼顾大厅工作。

　　完善全流程闭环管理，让执法在阳光下进行

　　为加强派出所执法规范化建设，2019年，天安派出所先行先试打造全市派出所首个执法管理中心。据悉，执法管理中心有”管理、监督、服务”三大职能，将案卷管理、涉案财务管理、卷宗电子化管理、执法巡查、案件检查、执法培训等内容融合闭环管理。天安派出所副所长和树魁介绍:”我们把所有执法行为都纳入中心进行集约式管理，通过一站式服务、智能化管理、全流程监督，形成闭环管理监督链。”

　　“以前的执法管理，通常都在执法完结后进行。执法管理中心建成以后，群众一报警，执法管理就开始了，并且覆盖执法全流程。”执法管理中心民警杨莹介绍，民警必须及时将案件相关信息如实录入到系统，所有办案审批、反馈等流程也都在系统上完成。比如执法过程中，民警有没有准确判断案件类型、办案程序是否规范合法、对群众是否履行告知义务，分局法制科会实时监督，一旦发现问题及时纠正。

　　据了解，民警24小时内要把涉案财物、卷宗等资料移交执法管理中心。移交前，要在系统录入相关信息；移交时，管理员会仔细核对清单与物品内容是否一致、遗漏，扣留财物是否合规合法，电子扫描每件卷宗财物，存放智能案件柜，并对每道程序拍照记录。杨莹谈起以前的一宗拐卖儿童案:”10年前报的案，近期通过信息比对终于找到了被拐卖的儿童，但是纸质卷宗找寻报警人、证人、现场勘查笔录等案件材料费时费力，还可能存在丢失风险。以前案卷都是民警自己保管，容易丢失，现在我们上班领卷，下班交卷，让专业的人做专业的事。”执法管理中心实现了”无纸化”办公，民警出差办案不用带案卷，只带警务云终端手机即可。”更重要的是，这样堵塞了执法管理漏洞，所有第一手资料信息化留存。有人想找民警换证据、改笔录，不可能！这也是对民警的一种监督和保护。”杨莹表示。

　　民警邓汝腾在天安派出所工作四年多，谈及感受时介绍:”整个执法过程，有43类137个执法风险管理点，系统会及时推送提示短信到我们手机上，告知案件到了哪一阶段，下一步应呈批什么手续。民警不跟进，就会推送到分管领导；领导没解决，会推送分局法制科，从源头上杜绝案件超期的执法风险隐患。”此外，警方受理案件后，案件进展会推送通知给事主，解决过去因执法信息不透明引发群众对”警方不作为”的误解，给群众看得见的公平正义。

　　优化社区警务运作机制 让矛盾风险化解在基层

　　警力跟着警情走，天安派出所立足辖区治安特点和社区管控现状，不断推进社区警务与社区治理深度融合，今年将巡逻警力充实到社区，提高见警率管事率，更好地服务群众。”对应街道社区工作站，我们划分了3个社区警务室，下设9个警格，每个警格由1名民警担任警格长，社区民警由原来11人增加到现在的25人，增强了我们治安防控、执法规范和基层化解矛盾风险隐患的能力。”天安派出所副所长张立锋介绍。

　　根据”人流潮汐式”特点，天安派出所动态布警，探索”错时上班”制度，确保一旦发生紧急情况，民警第一时间到场处置。白天，写字楼、园区人员密集，社区民警到写字楼开展防范金融风险、反诈骗等工作；晚上，十亩地商业区繁华热闹，社区民警到娱乐场所进行治安巡控。

　　天安社区泰然物业工作人员黄强回忆今年的一起诈骗案:”园区一家公司对外公布招聘信息，但每个面试者都要交400块报名费，一天进出好几十人，发现情况不对后，我们立即向社区民警反馈情况，民警迅速调查，发现该公司以招聘名义来诈骗，嫌疑人被警方成功抓获。”

　　“平日里，社区民警和我们社区工作站的网格员，还有银行工作人员联动，网格员负责联系组织企业财务管理人员，民警和银行工作人员分别负责培训反诈骗和钱财转账防范知识，各司其职做好反诈骗工作，网格员也会走访企业排查隐患，一旦发现可疑情况，与民警快速联动。”天安社区工作站站长韦登国介绍。

　　记者了解到，近年来”P2P爆雷”多发成了天安辖区最大的风险隐患因素之一，会做群众工作，做好群众工作，显得特别重要。

　　今年1月，辖区某金融公司发布清退公告后，部分投资人在该公司楼下聚集。港大社区民警陈金辉赶往现场处置的同时，第一时间和街道办、区金融局沟通情况。民警在现场稳住投资人情绪，并劝导至社区治安综合治理中心。街道办及区金融局工作人员协调律师等法律人士，与投资人沟通做好登记。经过多方共同努力，投资人最终相信政府和公安机关已固定该金融公司的资金流向、账户信息等证据，情绪缓和下来。”针对金融类案件，我们都与街道办、区金融局组成工作专班，第一时间联动处置，共同做好防控风险隐患。”陈金辉表示。

　　沙头街道办党工委书记李捷在接受记者采访时表示，”派出所和街道办都是基层单位，社会基层基础治理需要多方加强合作。接下来，沙头街道办将创新工作方法，探索”警务室力量+社区党委”的模式，和天安派出所形成更大合力，共同做好社区综合治理、社区党建、平安建设、矛盾风险化解等工作，更好满足社区群众的多元化服务需求。”（来源：见圳客户端、深圳新闻网记者 黄思凌 通讯员 任冠元、蒋磊、刘华威、杨文涛）