广州市增城区信访局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委、区政府的坚强领导下，区信访局以“法治信访、阳光信访、责任信访”为导向，深入学习******关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，畅通信访渠道，全面落实上级关于法治政府建设工作安排，系统谋划和推进信访制度改革，深入化解信访突出问题，维护群众合法权益，积极开展信访法治政府建设，促进社会和谐稳定，现将法治政府建设推进情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法落实信访工作责任。一是始终坚持运用法治思维和法治化方式处理信访问题，依法分类处理信访诉求，组织各责任部门深入研究信访事项，提出依法解决路径和具体措施，严格按照“三到位一处理”的原则化解信访矛盾，真正做到“件件有着落，事事有回音”。二是依法及时妥善解决容易引发倾向性、苗头性事件的矛盾纠纷，做到把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是严格甄别扰乱信访秩序的违法信访行为，协调公安机关依法处理，维护公民的合法权益。

　　（二）推行律师参与信访工作制度。与区委政法委、区司法局联合开展专业律师团队参与信访工作制度，充分发挥律师专业力量在化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，进一步落实依法分类处理信访诉求工作，逐步实现“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的信访新秩序，全面提升我区法治信访工作的质效和公信力。

　　（三）积极完善信访工作机制。9月27日，增城区群众信访诉求服务中心正式挂牌成立，10月，全区13个镇街群众信访诉求服务中心同步完成挂牌，初步实现全区群众信访诉求服务“一体化”。中心设有人民调解室、法律服务室、心理咨询室等，为群众提供免费的人民调解、法律咨询、情绪疏导等服务；构建联合接访、依法分流、多方联动、全程督查的矛盾纠纷调处工作机制，安排区教育局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区城管执法局、区公安分局、区生态环境分局等单位进驻，开展“一站式、一门式、一条龙、一网式”便民、亲民服务，让群众实现“最多跑一地、最多访一次”。

　　（四）做好信访事项复查复核工作。突出重点，强化措施，力争把信访问题化解在处理阶段，落实群众依法逐级上访机制，严格程序，规范办理信访事项复查复核工作。2021年，共办理信访复查复核事项120宗，出具不予受理28件次。

　　（五）深入推进普法教育工作。2021年4月，我区信访系统结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，统一开展为期1个月的《信访条例》宣传活动，通过派发宣传单张、工作人员现场答疑解惑等方式深入开展宣传，更大范围地将信访法律知识和法律服务真正送到群众手上，提升广大群众的遵法、守法、用法意识，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求，进一步推动法治深入人心，为我区信访工作法治化建设奠定坚实的群众基础。

　　二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）加强法制建设组织领导。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设组织领导，制定年度工作计划，严格按照《信访条例》和《广东省信访条例》规范信访事项办理各个环节。二是及时召开局务会议专题研究解决法治政府建设有关重大问题，定期对全区重点信访问题、重点人员情况进行分析研判。三是班子成员自觉维护班子团结，按照集体领导与分工负责的原则开展工作，班子成员之间加强沟通、密切配合，做到相互支持补台，不断加强对依法行政法治政府建设工作的组织领导；涉及“三重一大”事务，通过召开局务工作会议、全体人员会议征求意见、协调解决，切实推动法治信访工作开展。

　　（二）加强法治建设理论学习。坚持用全面依法治国新理念、新思想、新战略统领我局法治建设工作。通过召开会议、参观展览、专题学习等多种形式，组织干部职工学习《宪法》《民法典》《信访条例》《广东省信访条例》等法律法规。通过理论学习和学法常态化，深入领会坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要意义，提高全体干部职工法治思维和依法行政能力，强化“法治信访”理念。

　　三、存在的不足

　　我局法治建设工作虽取得一定的成效，但距离法治政府建设目标任务仍有一定差距，主要表现在：

　　（一）依法行政意识仍需加强。个别信访干部对依法行政重视程度不够，工作方式也缺乏创新突破，未能及时研判新情况、新趋势，习惯沿用老方法调处化解问题，特别对于某些领域内的类案，未能从法律、政策层面深入思考解决问题的方法。

　　（二）法治学习教育的方式单一。虽然在日常工作中有定期组织开展法律知识专题学习，但内容还不够丰富，形式还相对单一，缺乏新颖性，较难调动大家的学法积极性。

　　四、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提升依法行政工作效能。将法治宣传与加强党风廉政建设相结合，加强法治教育学习培训，提高全体干部职工学法、守法、用法能力，切实增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。创新形式开展信访法治宣传教育，通过案例分析、举办学法培训讲座等方式，不断开创法治信访工作新局面。

　　（二）加强法治信访宣传力度。定期在政府门户网站上发布法治建设有关内容，宣传法律法规和“法治信访理念，提高普法实效；充分利用人民来访接待室普法环境，张贴《信访条例》《广东省信访条例》和法治宣传海报等，向来访群众发放法治宣传手册等，引导群众依法信访，树立法治权威。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。