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　　国家发展改革委副主任胡祖才介绍，“十四五”时期，我国城镇化率处在60%至70%之间。

　　一方面继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。

　　城区常住人口300万以下的城市，要全面取消落户限制，确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁。

　　城区常住人口300万至500万的I型大城市，落户条件要全面放宽。

　　城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。

　　另一方面推动常住人口均等享有城镇基本公共服务，实现“一视同仁、应有尽有”。

　　扩大就业容量，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　健全终身技能培训制度，持续大规模开展职业技能培训。

　　着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

　　持续改善教育基础薄弱县、人口流入地和农村地区办学条件，新建改扩建中小学校4000所以上，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。

　　加快补齐学前教育短板，新建改扩建2万所幼儿园，增加普惠性幼儿园学位400万个以上，学前教育毛入园率提高到90%以上。

　　巩固提升高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。建设一批高水平职业技术院校、实训基地和专业。

　　分类建设一流大学和一流学科，支持100所中西部本科高校建设，高等教育毛入学率提高到60%。

　　完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，提升以县级医院为重点的基层医疗服务能力。

　　提升医护人员培养质量与规模，每千人口拥有执业（助理）医师数提高到3.2人、注册护士数提高到3.8人。

　　健全全民医保制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，积极推进药品和耗材集中带量采购使用改革。

　　我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，“十四五”要在此基础上，进一步健全多层次社会保障体系。

　　基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹。

　　推进失业和工伤保险省级统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖，做到“应保尽保”。

　　逐步提高城乡居民基础养老金标准，推进社保转移接续。同时，强化对困难人群的社会救助和兜底保障，促进慈善事业发展。

　　完善“一老一小”服务体系。

　　构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。

　　发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。