2018年四会市委副书记市长李伟忠访谈

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　　主持人：各位网友，大家好！欢迎收看本期访谈节目，我是主持人周文博。

　　2017年9月省政府马兴瑞省长在四会调研新农村建设，对四会提出创建省全域推进社会主义新农村建设示范县的目标要求。市委、市政府高度重视，市委赖泽华书记第一时间召开专题工作会议，迅速研究部署有关工作，要求四会市力争3年内完成全域建设任务。2018年市政府工作报告提出了“高起点抓好四会市全域推进社会主义新农村建设示范县”的要求。那么，四会是如何全域推进新农村建设？在建设过程中如何做到规划先行？如何发挥农民主体作用？如何强化产业支撑？相信这些都是网友们十分关注的问题。

　　今天，我们特地请来了一位嘉宾，他将为我们说说四会全域推进社会主义新农村建设示范县。他就是四会市委副书记、市长李伟忠同志。李市长，您好！

　　李伟忠：主持人好！各位网友大家好！

　　主持人：我知道，近年来四会市高度重视新农村建设工作，以城乡协调发展为目标，大力推进农村人居环境综合整治建设美丽乡村工作，农村生产生活生态环境得到大幅改善，农民群众幸福感和获得感得到有效提升。四会的社会主义新农村建设工作获得马兴瑞省长的充分肯定，并赋予了创建省全域推进社会主义新农村建设示范县的光荣任务。请问四会市创建全域推进新农村建设示范县的工作思路是什么？

　　李伟忠：按照省政府主要领导的***要求和肇庆市委、市政府的工作部署，我们迅速行动，全力创建省全域推进社会主义新农村建设示范县。为切实把工作谋划好、推进好，我们成立了四会市社会主义新农村建设指挥部迅速启动工作，并主动与省、肇庆市主管部门对接沟通，多次召开会议深入研究讨论，广泛征求上级、部门、镇街、基层代表等多方面意见，制定了《四会市创建省全域推进社会主义新农村建设示范县实施方案》，提出工作要围绕“成功创建省示范县”这个总体目标，落实“一个主体五个一点”（以农民为主体，财政扶持一点、规划节省一点、成本降低一点、政策引导一点、乡贤支持一点）的建设思路，坚持连线成片、点线结合、梯度推进，按照动员摸底、组织实施、检查验收和管理提升四个步骤推进，按照“一年打基础，两年出亮点，三年全覆盖”的总体计划明确了时间节点要求，确定首批东城、龙甫、迳口、地豆、威整、罗源6个示范镇（街道）必须在2018年完成全域建设任务，2019年完成四会全域建设任务，2020年全域巩固提升，走出一条财政资金撬动效益明显、群众主体作用发挥充分、农业产业发展后劲强大、整市全域建成社会主义新农村的新路子。

　　主持人：坚持规划先行是加快社会主义新农村建设的重要前提。那么，四会在全域推进新农村示范县建设中是如何做好规划的？

　　李伟忠：我们主要是结合四会作为整县推进村庄规划编制和建设的省级试点，充分利用四会作为全国“多规合一”试点县的改革成果，聘请省规划设计院等五家专业设计团队，高起点全域开展新农村建设规划。一是打造市级连片规划。依据道路相通、土地相连、流域相依、产业相关、文化相近的连片基础，以“一江两轴连线成片”（即绥江和省道260、118线）构建全市新农村建设体系，提炼建设主题、做好连片策划、培育新兴业态、加强景观塑造、形成风景画卷，推动由“一处美”向“一片美”迈进。二是延伸镇级连片规划。每个镇（街道）根据骨干景观轴布局，延伸规划建设连片精品线，促使连片精品线向周边区域、镇域、高速路口延伸，让特色村和连片精品线连接，让镇区和连片精品线连接，往镇村支路等“毛细血管”延伸，实现连片精品线全覆盖。镇级连片精品线由各镇（街道）自行规划设计，注重因地制宜、切实可行、精简实用原则，避免重复设计和铺张浪费。三是做好村级连片规划。严格遵照因地制宜、一村一策、简便实用、乡土气息的原则，由镇、村“两委”、村民理事会、村民代表和技术人员共同商议，确保启动之初把准建设方向，制定好“接地气”的新农村建设规划，切实做到避免高大上、避免微城市化、避免千篇一律，有力展现乡风古韵，确保留得住乡愁。同时在全域规划中，通过深入挖掘各村的建筑风貌特色、地理风景特色、历史文脉特色、优势产业特色和工作方法特色，着力规划打造一批特色村，示范带动全域开展新农村建设。目前，已打造了龙甫镇龙头大寨村、地豆镇水车村、罗源镇铁坑村、石狗镇福田村、贞山街道扶利村、城中街道白沙村等一批特色美丽乡村。江谷镇清平、田心、卓善三个村，地豆镇水车片区，威整镇大洲片区，罗源镇省级新农村连片示范区等示范点也正在加紧建设中。

　　主持人：资金投入是全域推进社会主义新农村示范县建设的重要保障。请问四会是怎样解决这个建设资金的呢？

　　李伟忠：我们主要是通过政府融资、市级财政配套、群众自筹等形式建立多元化资金投入机制，多渠道筹集资金。一是政府融资。2017年2月，率先在全省与国开行广东省分行签订加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村融资（试点）合作框架协议，获批的3亿元贷款已全部到位。二是财政扶持。按照已完成省级卫生村建设1400元/人（农业人口）、未完成省级卫生村建设20***元/人（农业人口）的标准安排农村人居环境整治奖补资金，并制订出台了市级奖补资金使用办法和拨付流程，提高资金使用效益。2017年3月罗源镇成功遴选为省级新农村连片示范建设工程示范点，获得省级建设资金1亿元，按要求财政配套建设资金1.3亿元。三是群众自筹。四会作为侨乡，外出创业的乡贤能人众多。在推进新农村建设过程中，四会注重体现侨乡优势，向海外及港澳四会同乡会发出倡议，发动外出务工务商人员、四会侨胞和乡贤支持参与新农村建设；各镇（街道）成立乡贤参事会、乡贤工作室等组织机构，采取登门拜访、约见座谈等方式，引导发动乡贤发挥自身的优势和特长，为新农村建设建言献策，出资出力，推动其在村民自治和新农村建设中发挥重要作用。目前全市13个镇（街道）村民筹资投劳累计超过1.2亿元。

　　主持人：资金解决了，接下来就是怎样做通农民思想工作，充分发挥农民主体作用。请问四会在这方面有什么举措呢？

　　李伟忠：我们十分注重发挥村民的主体作用，通过加强宣传发动，做通村民思想，动员广大群众主动参与。一是注重激发村民内生动力。通过广播电视、官方网站、微信公众号、镇村政务宣传栏等平台载体，以及召开村民代表大会、干部***做思想工作等形式，使全域推进社会主义新农村建设政策家喻户晓，激发广大村民内生动力。同时，组织村干部、村民代表到先进村参观学习，让村民亲身感受开展村庄整治建设带来的变化和好处，并结合“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，组织村干部开展讨论，***村干部“四怕”思想(怕村庄基础差、怕群众不支持、怕没资金、怕得罪人)，扭转“干部在干、群众在看”的被动局面，激发村民整治村庄的热情。二是注重发挥村民理事会的作用。明确每个村民理事会的主要职责，规范村民理事会运作。针对部分村庄村民理事会大部分成员年纪较大、思想较为僵化、恋旧情结较重，在推进村庄整治过程中发挥作用不明显的实际，各镇（街道）切实加强领导和引导，及时将村中思想开通、视野开阔、办事公道、文化程度较高的年轻人调整充实到村民理事会中去，通过村民理事会做通群众思想工作，确保了整治工作顺利推进。三是注重发挥党员干部带头作用。在工作推进过程中，坚持发挥基层党组织核心作用，特别是发挥村干部、党员的标杆引领作用，以实际行动感染和带动身边群众参与建设。其中，威整镇大力实施党建引领“三一一”工程，即：创建一行政村一党组织（党员）创业示范基地，打造一村级党支部一核心宣传美丽乡村建设阵地，建立一农村党员一美丽乡村建设全程记录制度，收到较好成效。

　　主持人：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针中，产业兴旺排在首位，可见它的重要性。请问四会新农村建设中对于推动农业现代产业发展这方面有什么举措呢？

　　李伟忠：我们始终把产业发展作为新农村建设的重要支撑。一是出台优惠政策。制定并出台了包含土地使用、资金扶持、财税规费优惠、企业服务、农业招商引资奖励等五个方面的《四会市农业招商引资优惠政策（试行）》，鼓励市内外企业、其他经济组织和个人在四会市进行农业项目投资。二是加大农业产业招商力度。今年以来，四会先后举办了2场农业产业招商推介会，引进庆渔堂物联网等18个农业产业项目，聘请6名专家顾问，借助国内外物联网发展前沿的技术和智力支持，合作共建智慧农业产业创新平台，为农业发展、农村建设、农民增收持续注入强大动力。同时要求各镇（街道）结合自身实际，主动做好农业招商引资工作，年内6个示范镇（街道）至少要完成2个连片300亩以上的农业产业项目招商工作，其余镇（街道）至少要完成1个以上连片300亩以上的农业产业项目招商工作。截至目前，13个镇（街道）已累计引进农业项目42个。三是积极创建现代农业产业园。组织对四会全市的闲置农用土地进行摸底调查，统筹土地资源积极引进大型农业综合体。目前我们已启动了花卉、柑桔为主导产业的2个省级现代农业产业园创建工作。四是打造乡村文化旅游精品线路。依托四会自然生态和历史人文资源，围绕境内S260、118线和X439线三条主干道沿线，谋划打造以农业体验、果蔬采摘、休闲观光等为主题的精品乡村旅游线路，带动乡村产业振兴。

　　主持人：最后，想请你谈谈四会全域推进社会主义新农村示范县建设目前进展情况。

　　李伟忠：创建省全域推进社会主义新农村建设示范县，是省委、省政府交给我们的重要政治任务，是为全省探索经验、为肇庆增光、为四会打基础利长远的大事，也是全域改变农村面貌、惠及全市农民群众的民生工程。我们高度重视创建工作，及时动员部署，在四会迅速掀起全域推进新农村建设工作热潮，并取得了阶段性的成效。农村人居环境整治方面，截至目前，共有1222条村动工建设，动工率达81.7%； 448条村完成了农村人居环境综合整治，完成率30%；今年安排建设203条美丽宜居村、37条特色精品村已动工建设，确保年底前严格按照省的要求全面完成农村人居环境整治任务。村庄规划编制方面，四会市域乡村建设规划（含村庄建设规划）纲要成果已编制完成，并已向省住建厅申报创建省全域推进乡村规划建设管理体制机制改革试点县。农村基础设施建设方面，在实现农村垃圾处理率达到100%的基础上，全域农村卫生保洁工作机制正在抓紧制订完善；建成5个镇级污水处理设施，并通过PPP融资模式推进241个村级污水处理厂及配套管网建设，“村村通”自来水工程、农村电网改造工程全面铺开。基层治理方面，全市20户以上1496条自然村均设立了村民理事会，进一步规范村规民约，实施民主自治管理；开展“党建+综治”双抓双促示范点建设，创新农村基层治理；打造了贞山街道扶利村、石狗镇程村、龙甫镇龙头村、地豆镇水车村、城中街道白沙村等五个省级文明乡风建设示范点，以点带面，在全市农村深化社会主义核心价值观教育，提升村民思想道德水平，营造乡风文明浓厚氛围。研究探索方面，研究制定了《四会市关于降低新农村建设成本的指导意见》，对新农村建设项目按照不同性质分类指导降成本措施，在采购主体、采购内容、采购方式、施工确定、监督检查等方面探索采取统购统销等办法约束经济成本和压缩时间成本。聘请广州规划设计院制定了50套农村新房设计模型、50套旧房改造模型、50套节点景观设计模型、50套巷道改造模型和50套空旷地改造模型，制定《四会市各镇（街道）规划建设审核小组章程》，在各镇（街道）设立规划建设审核小组，负责审议村庄规划设计成果、村庄重点地段的施工图成果以及预审查关于乡村报建的申请资料，加强农房建设和风貌管控。

　　主持人：通过李市长的介绍，我们对四会全域推进社会主义新农村示范县建设有了更加全面的了解。再次感谢李市长做客2018年市政府门户网站西江网《网上访谈》。我们期待，四会市能早日成功创建省全域推进社会新农村建设示范县，全面改善农村生产生活生态条件、提高农民生活水平和促进农村社会文明进步，为全省全域推进社会主义新农村探索提供可借鉴、可复制、可推广的建设经验。

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