2021年金利镇人民政府工作报告

政府工作报告

——2021年3月26日在金利镇十八届人大十次会议上

金利镇党委副书记、镇长  骆文飞

各位代表、同志们：

       现在，我代表金利镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2020年主要工作和“十三五”发展回顾

       2020年是极不平凡、极为不易、极其难忘的一年，是我镇在多重任务、多重风险、多重挑战下，积极作为，实干奋进的收获之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们同心同力、勇毅前行，攻坚克难、日夜奋战，在大战大考中经受住严峻考验，疫情防控和经济社会发展取得良好成绩。全镇工业总产值完成311.08亿元，同比增长13.78%，其中规模以上工业企业完成产值161.96亿元，同比增长6.67%；全口径税收入库6.75亿元，同比增长1.63%，其中，本级收入2.5亿元，同比增长1.22％；固定资产投资完成59.1亿元，同比增长16.25%；个体工商户转一般纳税人完成72家；规下企业转规上企业新增23家，总量达102家；国家级高新技术企业新增21家，总量达55家；新增亿元产值企业2家，总量达35家;全体居民人均可支配收入与经济增长同步。同时，我镇先后被省政府列为广东省城乡融合发展省级中心镇试点，被认定为国家外贸转型升级基地（五金制品），成功创建了肇庆金利高新技术产业开发区，这一张张“金名片”的叠加，进一步提升了金利的知名度，为金利新一轮大发展注入强劲动力。

       一年来，我们坚持用党的理论武装头脑，持续提升党员干部干事创业的能力。通过镇委理论学习中心组，“第一议题”学习制度、开展主题党日活动等方式，组织全镇党员干部深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中、五中全会精神及******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神。充分发挥镇、村（社区）“初心堂”、镇党校阵地作用，抓好党支部书记、党务工作者、党员三支队伍年度全员轮训，实现党员教育全覆盖，进一步提高了党员干部的政治修为、党性素养和综合能力。

       一年来，我们坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，实施镇、村、组三级防控机制，织密织牢医疗救治网、联防联控网、通道网和大数据网。全镇广大党员干部闻令而动、冲锋在前、奋勇拼搏，医务工作者、社区工作者、公安干警、环卫工人和各行各业的志愿者不惧风雨、奔赴一线、默默奉献，社会各界人士和港澳台同胞、海外侨胞心怀大爱、捐款捐物、守望相助。大家众志成城、团结一心、共克时艰，成功打赢应对春节后返程高峰、复工复产复学等多场硬仗，有效地阻止了疫情在金利镇发生，有力保障了全镇近20万人民群众生命安全和基本生活。

       一年来，我们坚持产业强镇，狠抓产业招商落地增效，产业发展取得新成绩。一是产业招商落地成效显著。2020年通过肇庆市招商遴选的项目共38个，投资总额超100亿元，包括投资30亿元的深圳（高要）高端模具智造产业园项目、投资23.5亿元的粤港澳大湾区门窗产业城项目和投资16亿元的高要欧亚达新都会家居城市广场项目等。新增新粤智造、鸿劲金属铝业、邦尼达化工等开工项目58个，新增钜晨化工、力兴汽配、盛新科技等竣工项目20个。北新建材、太尔化工、嘉利车灯等28个项目实施增资扩产。二是产业平台扩容增效取得新进展。金淘园区东、西区55万平方通用厂房和信基创新科技园一期10万平方通用厂房交付使用，五金智造小镇一期8万平方通用厂房封顶，进一步增强了园区产业平台承载能力。三是做好土地“大文章”取得新突破。开展“万亩征地攻坚行动”。从镇各线办抽调30名精干力量，由3名班子带领组成专班全力推进征地工作，完成土地征收储备5533亩。完成拆旧复垦359亩，盘活批而未供和供而未用产业用地363亩，整理提升低效产业用地和可提升产业用地451亩，为项目落地提供用地保障。

       一年来，我们坚持民生为本，办好民生实事，民生福祉达到新水平。全镇建档立卡贫困户219户334人及对口帮扶的怀集桥头镇建档立卡贫困户444户1199人全部达到脱贫退出标准，并通过了省、市的脱贫成效核查。金淘园区13家陶瓷企业，除1家转型停产外，全部实现“煤改气”，金利镇被肇庆市评为陶瓷企业转型升级工作先进单位。全力推进国家排污许可证发证登记工作，全镇3586家企业完成了申办登记工作。完成镇城区新增约18公里污水管网铺设工作，推动43个自然村生活污水处理设施建设。开展了为期三个月的交通秩序专项整治，查处各类交通违法行为14558件，查扣涉牌涉证车辆6000多辆。完成了迎宾大道、金龙路、府前路等镇城区主要路段的绿化提升，金贸路、沿江路等主要路段的白+黑，镇文化广场、新时代广场、镇政府大院广场的亮化提升，镇容镇貌焕发新颜。建立了值班班子夜晚带队检查安全生产工作的机制，值班班子每晚带队到镇城区、园区对企业个体工商户等进行安全生产检查，持续做实做细安全生产工作，全年没发生重大安全生产事故。圆满完成第七次全国人口普查工作任务和创文、农村人居环境整治、征兵、禁毒、平安校园等各项保障工作。

       一年来，我们坚持以党建为统领，全面从严治党，党的建设全面加强。结合金利镇实际新编订了《肇庆市高要区金利镇规章制度汇编》，进一步健全制度严明纪律。投入50多万元对9个村级党建服务平台进行改造升级。完成了32个村（居）巡察，立案查处违纪案件9宗，结案9宗，给予党纪政务处分共9人。顺利完成了全镇32个村（社区）“两委”换届选举工作，选出“两委”干部156人，两个一肩挑100％，平均年龄为41.67岁，比上一届下降11岁，其中，35岁以下、大专以上学历、女性干部数量占比均超过四分之一，实现了学历、女性比例、一肩挑比例三大提升，平均年龄大幅下降，为未来五年村级经济社会发展打牢了基础。

       随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，我们站在了新的更高的发展起点上。回首过去五年，我们勠力同心，攻坚克难，砥砺前行，推动了金利镇各项事业全面发展、全面进步，为奋进“十四五”、开启新征程打下坚实基础。

       这五年，综合实力稳步提升。2020年，金利镇工业总产值完成311.08亿元，比2015年增长70.32%；全口径税收入库6.75亿元，比2015年增长38.04%；规模以上工业企业完成产值161.96亿元，比2015年增长18.6%；规模以上工业企业由52家增至102家，数量翻了一番;国家级高新技术企业由2家增至55家，数量增长了27.5倍。2019年，金利镇入选全国综合实力千强镇。

       这五年，筑巢引凤产业兴。坚持产业强镇，不断建立完善产业平台，大力招商引资，狠抓项目落地建设，初步形成了汽配、五金、化工、新型建材的产业格局。广东肇庆（高要）汽车零部件产业园已落户汽配项目51个，总投资超300亿元，其中包括广东嘉利车灯、信基创新科技园、鸿图科技园和新粤智造科技等大项目。高要金利五金智造小镇已引进49家环保型、科技型、创新型先进五金制造企业，总投资超30亿元。肇庆瀚和（高要）精细化工产业基地已落户项目20个，总投资20.78亿元。中安智谷产业平台已签约引进项目18个，总投资约10亿元。

       这五年，城乡面貌明显改善。完成了耗资约2亿元的金利镇城区及工业园区排水管网扩改建及道路人行道、绿化工程，改变了以往一场大雨就水浸的局面。实行农村生活垃圾清运外包，全镇109条自然村实现了农村生活垃圾村收集、镇转运、区处理，并落实保洁员制度，基本实现了生活垃圾日产日清。持续开展创建全国文明城市工作，把镇城区划分为15个网格，推进“六乱”整治，“脏乱差”的情况大幅减少，“洁齐美”的地段越来越多。实施农村人居环境整治三年行动，农村人居环境明显改观。全面推进“厕所革命”，累计建设卫生公厕204个，改造无害化卫生户厕14850户。建成省卫生村5条、生态文明示范村5条、新农村示范点2个。完成村委会通自然村道路硬底化33.5公里，自然村村内道路硬化50.7公里。

       这五年，生态环境持续向好。中央环保督察交办的26批30宗案件按时按质按量办结，查处的企业全部落实整改，无“死灰复燃”的现象。开展西江河道交通安全及沿岸码头乱堆放专项整治，清理码头、堆场及违法构筑物36宗。大力推进禁养区畜禽养殖场清理，清拆搬迁畜禽养殖场43家。完成了投入1100万元的西围涌(金利段)环境综合整治项目，清理河涌淤泥3.46万立方米、生态修复和护堤2公里。开展“小散乱污”企业专项整治，规范整顿450家，关停取缔106家。完成全国第二次污染源普查工作，清查企业4000多家。开展河湖清“四乱”和“五清”工作，清理“四乱”16宗,疏浚河涌长度20.5公里,清理水域面积1.05平方公里，清理河涌障碍物20处。

       这五年，社会各项事业协调发展。恢复了小洲小学、振星小学、要古小学、金三小学、大塱小学和禄村小学6个教学点为完全小学及恢复珠江小学教学点；新建了金利镇中心小学教学综合楼，提供20间课室；建成了九年一贯制的金利实验学校，提供中小学学位2600个，进一步缓解了学位紧缺问题。建设了金利镇文化综合大楼，并在32个村（社区）配置了综合性文化活动中心，进一步健全了群众精神文化活动的载体。建设了公建规范化村级卫生站16间。成功举办2016年广东省首届传统龙舟公开赛及2018年广东省传统龙舟公开赛暨高要金利龙舟大赛，进一步提高了金利“龙舟之乡”的知名度。此外，征兵、统战、团委、妇女儿童、工会、医疗卫生以及统计、档案、保密等工作也取得了新成绩、新进步。

       各位代表，在过去的五年里，我们经受住了前所未有的重大考验。我们成功防御了超强台风“艾云尼”“山竹”，打赢了非洲猪瘟防控攻坚战，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，取得了新冠肺炎疫情防控阶段性胜利。我们一步一个脚印，一年一个台阶，开创了金利镇经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是区委、区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、镇政协民主监督和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表金利镇人民政府向全镇广大党员干部群众，以及关心支持金利发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上，我们还面临不少的困难和挑战：我镇经济总量还不大，产业层次总体不高，与珠三角发达乡镇存在较大差距；产业集聚创新能力仍需增强，高新技术企业数量仍偏少、新型研发机构等创新平台缺乏；城市公共服务配套滞后，教育、医疗、应急管理等民生事业与人民群众的期盼还有差距；农村基础设施、人居环境建设欠账较多，乡村振兴任务繁重。

“十四五”时期的发展目标和重点任务

       “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。去年以来，******在党的十九届五中全会、中央经济工作会议以及出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东期间发表了一系列***，为我们做好“ 十四五”时期工作提供了强大思想武器和科学行动指南。我们要认真学习领会，一体抓好贯彻落实，坚定不移沿着***、***指引的方向阔步前行。

       “十四五”时期我镇经济社会发展主要目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，推动经济社会全面发展、争先进位，力争在“十四五”中前期实现工业总产值超500亿元，收官达1000亿元，努力实现社会主义现代化，经济实力、产业实力、创新动力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

       坚持“产业第一、制造业优先”，积极构建一核多极产业发展体系。全力推进肇庆金利高新区核心平台建设，形成引领金利产业高质量发展新引擎，建好用好中安智谷产业园、信基产业园、五金智造小镇等产业平台，加快规划建设国际门窗产业城、电镀产业城、高端模具城、压铸城，打造产业高质量发展的新支点。围绕汽配、五金、化工、新型建材四大主导产业建链补链强链，壮大主导产业，培育成长型特色产业，打造汽配、五金智造、精细化工、新型建材等具有湾区影响力的产业发展中心。大力发展现代物流、电子商务、新兴金融等生产性服务业，构建新的增长极。

       实施园区新型开发建设模式，努力促进城市发展与产业发展同步。坚持政府主导，市场运作，社会资本参与的园区新型开发建设模式，建立以现代工业制造、高新技术产业、传统产业培育壮大，转型升级为主的高新产业园区，实现园区开发、基础建设、项目引进落地同步推进，使园区基础设施建设和项目的引进双匹配、双促进、双提升，让城市发展与产业发展同频共振。

       全域开展“省级城乡融合发展”试点，积极探索城乡融合发展的新路子。聘请专业公司编制金利镇城乡融合发展规划，扎实推进金利镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级和产业培育设施提质增效等项目的研究谋划，构建项目库，分级分类启动实施一批条件成熟的项目，积极探索城乡融合发展的新机制、新路径、新经验，推动城乡一体化、产城人融合发展，力争三年内形成可复制推广的“金利经验”。

       深化重点领域改革，培育释放高质量发展的强劲动力。全面深化“数字政府”改革，提升政府科学决策水平。积极配合市、区做好数字化平台的优化升级工作。持续加大“放管服”改革力度，落实简政放权工作，全面加强社会信用体系建设。优化民营经济发展环境，完善市场监管体制机制，激发市场主体活力。创新引进多元社会资本，推动建立资本投入机制，促进金融产品服务落地推广。深化预算收支管理改革，有效防范化解各领域重大风险。

       加快补齐民生短板弱项，不断提升人民生活品质。全面完善就业保障体系，千方百计稳定和扩大就业。统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进教育事业普惠提质。大力推进医疗卫生基础设施建设，中医药服务等公共卫生服务体系建设，提高应对重大公共卫生事件能力。织密基本民生保障网，完善制度，健全多层次社会保障体系。大力发展循环经济，推动环境质量持续改善。加强和创新社会治理，构建具有金利特色、体现时代特征的现代化社会治理新体系。

2021年预期目标和工作安排

       2021年是***成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年，做好今年工作责任重大，意义深远。

       今年全镇工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及全国“两会”精神，深入贯彻******对广东系列***和***批示精神，按照我省总定位总目标和“1+1+9”工作部署及市、区部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极参与构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，大力开展“产业招商落地攻坚年”“城市更新提质年”“干部队伍作风整治年”行动，走对走实走好高质量发展路子，以优异成绩庆祝建党100周年。

       今年全镇经济社会发展主要预期目标是：工业总产值增长20％以上，全口径税收增长15％以上。

       为实现“十四五”的良好开局，我们将重点做好以下六个方面的工作：

       （一）全速高标准推动肇庆金利高新区建设。配合区编办迅速组建肇庆金利高新区党工委、管委会，坚持高起点规划、高标准建设、高要求落实，以“五个狠抓”为切入点、突破口，全方位、立体式推动金利高新区大建设、大发展。一是狠抓资金筹措，通过肇庆市国资公司有偿支持资金10亿元，肇庆市金建投资发展有限公司融资10至20亿元，以及撬动社会资本参与投资10至20亿元以上，更好解决高新区建设启动开发资金。二是狠抓土地管理，通过大力实施“征地攻坚行动”、拆旧复垦、低效用地整理和盘活村集体用地等有效举措，储备用地万亩以上。三是狠抓项目招商落地，按照区委开展“产业招商落地攻坚年”行动部署要求，围绕汽配、五金、化工、新型建材四大主导产业进行产业链招商，实施强链补链延链工程，目标引进单体投资超10亿元制造业项目2个以上，单体投资超20亿元制造业项目实现零的突破。四是狠抓市政配套，加快规划建设金利新城区，谋划高端教育、医疗、商业、酒店、五金交易博览、精品陶瓷博览等，抓紧推动金利港合作建设，启动2公里港区、1200亩海关监管区和物流园区以及进港大道建设，形成前港、中区、后城发展新增长点。五是狠抓人才培育，充分发挥太尔化工、嘉利车灯等博士站研究院作用，用好用活西江人才计划，引进培育一批高层次人才。

       （二）全力打造“三高产业园区”，推动高质量发展。一是打造高容量园区。全力推进瀚和精细化工园区二期、金利新城区二期、金利五金智造小镇二期、汽配产业园二期、金利港区等项目加快征地、加快建设，力争年内征收储备土地一万亩以上，新增投入使用的通用厂房20万平方米以上。二是打造高效益园区。依托省级汽车零部件产业园、五金智造小镇、瀚和精细化工园区、信基创新科技园和中安智谷等产业平台，围绕汽配、五金、化工、新型建材等主要产业进行产业链招商，大力引进龙头骨干企业和“造血型”项目，提升产业集群效应和发展效益。力争年内新引进产业项目30个以上，计划投资总额超100亿元。三是打造高速度园区。全力全速抓好国际门窗产业城、电镀产业城、高端模具城、压铸城等重点项目规划建设；坚持增资扩产就是最好的招商引资，推动企业技改升级和增资扩产，目前，已收集整理金利本土企业增资扩产项目69个。依托现有平台大力引进一批“四快”项目，做到抓大不放小，力争年内新开工、新竣工、新增资扩产项目分别达到50家、30家、30家。

       （三）全方位开展镇容镇貌整治“九大行动”，提升城市品质。按照区委开展“城市更新提质年”行动部署要求，开展迎宾大道、金光大道、金新大道拓宽、城区主干道的白加黑、碧道建设、人民公园建设、城区绿化亮化整治提升、广告牌、管线整治和交通秩序整治九大行动，力争今年四月底前镇容镇貌大改善，年内大提升,提高城镇品质，优化营商环境。

       （四）持续开展产业提质增量工程，提高产业发展质量。多部门协调联动，形成合力，通过核查金利辖区内的工业企业、商贸流通企业及个体工商户用地、用电、用水、用工及税收等情况，科学确定公平税负，力争年内促100家以上个体工商户转一般纳税人，总量超2200家；促30家以上规下企业转规上企业，总量超130家；促25家以上企业上高新技术企业，总量超80家；促10家限下企业转限上企业，总量超30家；新增5家以上亿元产值企业，总量超40家。

       （五）开展干部队伍作风整治，提升政府服务效能。深入开展“干部队伍作风整治年”行动，加大对违纪违法案件查处力度，聚焦侵害企业家利益等重点问题，坚决严肃处理以权谋私、“吃拿卡要”的人和事，对不作为慢作为乱作为的干部从严从重查处，加大典型案件通报，坚决清除歪风邪气，打造一支“冒着风险闯、拎着乌纱帽创、顶住压力干”的干部队伍。大力推行“一个模式、四种方法”，健全完善企业招商落地工作服务机制，强化对企业服务意识。坚定信心决心，集中推动对违法建设拆除、征地拆迁、涉农等历史遗留问题处置攻坚。

       （六）全力保障和改善民生，不断提升群众的获得感幸福感安全感。严格按照“四早”要求，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。严格落实各类重大活动和公共场所常态化防控措施，积极倡导文明健康生活方式。安全有序推进新冠疫苗接种工作，完成符合条件的人群全部接种的目标任务。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，持续***脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续发挥扶贫项目效益。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村生活污水处理设施建设，推动“四好农村路”提档升级，促进农村环境从干净整洁向美丽宜居迈进。加快推动金利中心卫生院升级为肇庆市第四人民医院，建设13年一贯制的北京科文肇庆学校。坚决严厉打击各类固废、危废非法转移行为。常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，建设平安金利。深入推进安全生产领域专项整治行动，提高应急救援保障、防灾减灾救灾、消防救援等能力，确保安全生产形势总体平稳可控。

       同时，强化国防教育和国防动员建设，扎实做好双拥和退役军人服务管理工作。全面完成区、镇惠民实事。做好统计、信访、档案、工会、妇女儿童、青少年、慈善等工作。

       各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府、区委区政府和镇委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，实干担当、奋勇争先，走对走实走好高质量发展路子，为高要加快崛起作出金利更大的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！