法治护航民营企业激活经济发展新引擎

“作为企业经营者，我明显感受到找政府办事更方便了，以前办个经营许可证程序很复杂，经常跑错地方，动辄花费半个月，现在办理程序非常简单明了，手机上就能申请，办理人员的服务态度也很热情，整个流程和以前相比感觉更加简便、更有效率了。”谈到这些年昭化区营商环境的改变，一位服务行业企业负责人感叹道。

近年来，昭化区政府坚持把营造法治化营商环境推动社会经济发展放到重要战略位置，坚持效率优先，持续优化政务服务；推进简政放权，进一步激发创业活力；深化司法护航，全力保障法治环境，实现了从“管理者”到“服务者”的角色转变。

坚持效率优先，持续优化政务服务。一是压缩办理时限。推行民营经济主体市场准入环节的登记注册便利化制度，实行多证合一将办理企业设立登记的时间从7个工作日压缩至3个工作日。二是优化审批机制。昭化区行政审批局率先成立“投资项目联合审批服务中心”，设立投资项目联合审批服务综合窗口，整合13个具有行政审批职能的部门21项审批事项入驻区联合审批中心，针对区本级投资项目实行“一窗进出”并联审批，并就审批事项、流程、时限，制作具体流程图。充分发挥四川省投资项目在线监管平台作用，全区投资项目实现“统一受理、实时流转、***督办、信息共享”，审批事项提速50%。三是推行智慧服务。积极推广四川政务服务网、政务APP、微信公众号等智能化政务服务平台建设与使用，让数据多跑腿，群众少跑路。2019年以来，全区利用智能服务平台预约服务事项80余件，开展***服务、延时服务、预约服务、代办服务等400余件次。

推进减证便民，激发干事创业活力。一是精简办事流程。简化一般服务事项内部审批流程，明确设置服务事项审批流程不得超过受理、审查、决定等3个环节。同时，通过建立完善网上审批、快速审批机制，实现80余个高频事项“最多跑一次”，30余个高频事项“审批不见面”。二是明确便民事项。针对各种“奇葩证明”、循环证明、重复证明现象，召集各部门持续开展证明材料清理行动，先后组织区级相关部门开展审批事项清单梳理5批次。目前，已明确“马上办”事项1123项，“一次办”事项825项，“网上办”事项1076项，“就近办”事项203项。三是持续开展联合审批服务。针对建设工程项目，实施联合踏勘、联合测绘、联合审批、联合验收“四联合”服务，实现工程建设项目每个阶段“最多跑一次”，减少部门间不必要申报材料74项，减少47%；减少审批环节25个，减少审批时限140个工作日，审批提速53.8%。1月至9月，受理投资项目272个，涉及资金183亿余元。

深化司法护航，营造法治营商环境。一是选派工作力量，建立专职专班。成立服务保障民营经济发展专班政法队伍，择优选派民警、法官、检察官、律师成立“民营企业护航办”，组建工作专班，形成“2×4”工作力量配置，专职负责护航全区民营经济发展建设。二是开展专项行动，维护市场经济秩序。联合公安、住建、市场监管局等单位开展“利剑”行动，打击违法犯罪。依法对违法犯罪线索中涉及工程项目、砂石资源开采等5起危害市场经济秩序的案件立案侦查。三是走访排查，为民营企业提供优质法律服务。建成区级公共法律服务中心1个，公共法律服务站29个以及公共法律服务室76个，组织公证员、律师、法律服务工作者面向全区民营企业开展“公证处核查”、“公证员代为取证”、“法治体检”等服务，并设立服务民营企业法律咨询专线。今年以来，累计走访民营企业19家，为10余名困难企业员工提供了法律帮助。（步云）