以转方式调结构为契机加快推进农场改革

    全局转方式调结构加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设“大讨论”活动全面展开以来，按照局党组和局“大讨论”活动领导小组的要求，农场办紧紧围绕当前全市农场改革工作，结合局转方式调结构要求，对农场长远发展问题进行了深入思考和研究，进一步调整思路，创新理念，推动农场示范区建设加快进行。
    （一）调整重点，创新思路，改革农场体制。一是开展群众讨论，选准破题重点。农场受长期计划经济影响，一直处于半企业半政府状态，机制僵化，发展落后，经济陷入低谷，职工上访不断，经济社会事业发展受到严重制约。为彻底扭转这种被动局面，市农场办组织全市农场进行了“农场发展症结在哪里”的大讨论，就农场改革发展的思路问题，听取和吸纳了农场各个层面的意见，多角度、多层次、多方面进行研究分析，认为体制问题是制约农场发展的根本性问题，不解决体制问题，农场就是死水一潭，发展问题就无从谈起。二是加强调研，创新农场发展的新路子。近年来，市农场办组织全市农场有关领导先后到广西、海南、河北、云南、吉林等省市属农场考察学习，借鉴外地农场改革成功的先进经验。在调研的基础上，结合我市农场实际，经反复论证，创新形成了我市国有农场改革思路和方案。主旨是创新体制，赋予政策，放权松绑，促进农场更快更好发展。三是设立示范区，充分发挥农场在黄河三角洲开发中的重要作用。我市农场现有土地30多万亩，是市政府招商引资可以直接调动的资源，是发展市属经济的最大空间，是发展高效生态经济区建设的一支重要力量。在现有农场的基础上，以广北农场现有权属面积为界，设立东营市高效生态农业示范区；以黄河农场、市畜禽良种场现有权属面积为界，设立东营市现代畜牧业示范区。按照园区化、产业化、城镇化和区域一体化的方向，建立适应市场经济发展要求、符合东营农场实际的管理体制，不断提高农场的综合实力、创新能力、服务能力和竞争能力，努力打造市属经济新的增长点和现代农牧业示范基地，充分发挥农场在全市农业农村工作中的示范带动作用，使之成为黄河三角洲高效生态经济区建设的重要平台。
    （二）慎重评估，严格论证，确保农场改革社会稳定。农场改革是我市一项重点改革任务，事关农场发展大计和全市稳定大局。农业局作为牵头部门责任更是重大。全局转方式调结构加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设“大讨论”活动开展后，市农场办针对农场改革中可能出现的风险和可能引发的不稳定问题进行了调研和评估，认真听取和吸纳社会各界对如何推进农场改革方面的意见和建议，对方案进行了多次修改，对农场改革中可能出现的风险和可能引发的不稳定问题及时作了调整规避。为慎重做好这项工作，近期，市农场办先后向市委、市政府呈报了《东营市农场发展改革方案》、《关于推进农场改革问题的报告》、《东营市属国有农场基本情况》及说明、《关于破产农场情况的报告》、《关于市属国有农场改革风险评估的报告》，同时会同市编办向市政府呈报了《东营市国有农场管理体制改革指导意见》。农场改革正以稳定为前提加快发展。