区水利局创新建设管理新机制实现兴水惠民新跨越
一是实行工程建设管理新机制。严格实行“11274”管理新机制。即:一个项目,一套班子,两个方案(工程实施方案,工程监督管理方案);落实项目法人制,招投标制,建设监理制,合同管理制,工程二次验收制,企业信誉卡制和后续管理移交制“七制”管理,确保了工程质量、资金、干部和施工“四大安全”。工程二次验收制,即在工程保修期满后,建设单位组织发改、财政、审计、设计、监理、施工等单位对工程运行情况进行二次验收,发现质量问题查找原因,分清责任,限期整改,确保工程长期安全运行;企业信誉卡制,即对参与水利工程建设的企业建立信誉档案,对施工组织不力、进度迟缓,达不到合同进度要求的,出现质量及安全事故的,登记备案,界定信誉等级,作为企业参与招投标的信誉分值参考;后续管理移交制,即工程竣工验收后,达到正常运行条件的,移交管理单位,明确管护主体,明晰管护责任,落实管护资金,定期对管护效果进行绩效考核。通过健全完善新机制,建设单位规范高效,施工单位守誉诚信,监督管理单位程序规范,干部队伍清正廉洁,水利建设领域健康有序,和谐发展。
二是实行工程运行管理新机制。随着现代农业龙头企业的规模化发展,土地大面积流转,河口区实现土地流转面积12万亩,其中近1/3为耕地面积,由于土地流转改变了原来的农田水利设施管理布局。为切实加强工程运行管理,河口区从巩固和发展水利基层服务体系入手,不断探索管护新机制。目前全区拥有水利站6个,专业技术人员21名,专业服务队6个,农民用水协会6个,村级水利员177名,基层服务体系健全。具体工作中,认真落实《河口区农村水利工程管护暂行办法》,根据流域、区块,合理划分确定水管单位、企业、农村用水合作社的管理范围和管护标准,实施“四驾马车,一员负责,一队执法”的管理机制。(四驾马车即:水利站服务体系、企业管理组织、公益性专业服务组织、农民用水协会;一员即:村级水管员;一队即:水政执法队)。区级财政每年投入500万元,用于工程管护专项基金,通过落实资金,调动了各级管护组织的主动性和积极性,完善了农田水利设施管理机制,改变了“重建轻管,重用轻护”的局面,抓好了工程后续管理,确保了水利工程长期发挥效益、长期惠民。(魏玉智 孙士芹)