70年铸就山东海洋事业发展光辉业绩——新时代开启海洋强省建设壮丽篇章

山东是海洋大省,海岸线长3345公里,占全国的1/6；毗邻海域面积15.95万平方公里,与陆域面积相当。有海岛589个,其中有居民海岛32个,无居民海岛557个,总面积101.79平方公里。滩涂资源丰富,滩涂总面积3223平方公里,占全国的15%。海湾密度大,共有1平方公里以上的海湾51个,海湾总面积8130多平方公里,优良海湾众多,为港口建设创造了良好条件。海洋生物资源丰富多样,沿海具有经济价值的水生生物资源400多种。我省沿海是全国海水产品主要产区,养殖面积48.4万公顷,海参、鲍鱼、对虾、扇贝等海珍品驰名中外。山海自然风光等滨海旅游资源优势明显,青岛崂山、烟台蓬莱阁、长岛生态旅游、威海刘公岛等蜚声中外。海洋油气资源、海底矿产资源、海水化学资源、海洋可再生能源等储量丰富,发展海洋经济的潜力巨大。

70年山东海洋发展成就

今年是新中国成立70周年。70年来,在***的领导下,按照省委、省政府的工作部署,山东海洋人砥砺奋进,风雨兼程,取得了令人瞩目的突出成就,各项工作发生了显著历史性变化。

对海洋的认识不断深化。新中国成立初期,我省海洋开发主要是直接利用海洋资源,局限在海洋捕捞、海洋养殖、海洋化工、海洋交通运输等几个传统产业。上世纪90年代初,我省在全国率先提出建设“海上山东”战略,2010年1月4日,***批复山东半岛蓝色经济区发展规划,这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略；2018年,全省上下深入贯彻落实******对山东海洋工作的***,加快建设海洋强省。70年来,山东省对海洋的认识不断深化,由最初简单利用海洋资源的“靠海吃海”思维,转变为实施海洋发展战略思维,全方位开发利用海洋资源,大力发展海洋经济和海洋事业；实现了单向度利用海洋到全方位经略海洋认识的根本性变化。

海洋经济综合实力显著增强。新中国成立初期,我省海洋产业规模小,海洋经济综合实力整体较弱。1991年,全省海洋生产总值200亿元；1998年全省海洋产业增加值为414亿元；到2018年,我省海洋生产总值1.55万亿元,为1991年的77.5倍,占全省地区生产总值的20.3%；从全国来看,我省海洋生产总值连续多年居全国第二位；海洋渔业、海洋生物医药、海洋盐业、海洋电力、海洋交通运输等5个产业规模居全国第一位。海洋产业结构不断优化,二、三产业结构占比稳步提高,由2000年的32:29:39调整为现在的4.7:42.6:52.8。海洋经济发展的质量效益不断提高,成为拉动我省经济发展的重要力量。

海洋利用方式突出生态保护。1949—1991年阶段,我省海洋产业以捕捞为主,基本处于“猎捕”阶段。1991—1998年阶段,山东省提出建设“海上山东”,海洋开发利用主要领域为耕海牧渔,但是缺乏海域使用的法律法规,开发处于无序、无偿的状态。1998年,出台了《山东省海域使用管理规定》,2004年***批复《山东省海洋功能区划》,我省海域使用进入有序、有偿、法制化轨道。进入新世纪,为适应沿海工业化、城市化要求,科学谋划发展空间,2007年以来,山东省在全国率先实行以“点上利用、面上保护”为基本特征的集中集约用海,在全省选划了“九大十小”集中用海区域,服务保障“蓝黄”两区建设,为全国推进用海方式根本转变、实现生态科学用海探索了成功路子。党的十八大以来,山东省深入贯彻落实***生态文明思想,推动海洋开发方式向循环利用型转变。划定了海洋生态红线区233个,建设了各类海洋保护区40个；开展生态修复整治,累计实施整治修复项目320多个,整治修复岸线247公里、修复海域2300多公顷；共建立各类海洋保护区38处、面积38万多公顷。2018年全省近岸一、二类水质海域面积比例达到84.1%。

海洋科技支撑作用显著强化。新中国成立初期,百废待兴,海洋科技对海洋产业发展支撑作用甚微。1950年,中国科学院水生生物研究所青岛海洋生物研究室成立,为我国海洋科学发展奠基。从50年代末期开始,特别是1978年改革开放以来,山东海水养殖技术不断突破,引领掀起全国“藻、虾、贝、鱼、参”5次蓝色产业浪潮。1997年,山东省海洋产业科技进步贡献率为35%；2018年,海洋科技进步贡献率达到67%,省级以上海洋科研教学机构55所,国家级海洋科技创新平台110个,拥有青岛海洋科学与技术试点国家实验室、国家深海基地等一批重量级的科研机构和创新平台；海洋领域住鲁院士22位。我省海洋科技领域由集中在海洋渔业不断向海工装备、海洋油气、海洋化工、海洋生物医药等海洋产业全领域扩大,广度和深度持续拓展。

为海洋强国作出山东贡献

2018年,******两次对山东海洋工作作出***,要求加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。山东海洋聚焦这三大任务,成立了山东省委海洋发展委员会,全面加强党对海洋工作的领导；制订了《山东海洋强省建设行动方案》,实施海洋强省“十大行动”,努力打造国际一流的海洋科技教育引领区、国家海洋生态文明示范区、国家海洋经济竞争力核心区、国家海洋开放合作先导区,为海洋强国建设作出山东贡献。具体目标为:

到2022年,海洋科技创新能力明显提升,海洋研究与试验发展经费占海洋生产总值比重提高到3.1%以上；海洋经济新旧动能实现接续转换,海洋战略性新兴产业增加值年均增长20%以上,海洋生产总值年均增长9%以上,占地区生产总值的比重达到23%左右；海洋生态文明建设取得显著成效,近岸海域水质优良面积比例达到90%左右,海洋强省建设取得重大突破。

到2028年,全省海洋生产总值突破3.87万亿元,占地区生产总值的比重达到26%左右,海洋创新动力强劲,市场主体活力充沛,海洋生态良好,核心竞争力全面提升,实现海洋大省向海洋强省的战略性转变,在海洋强国建设中发挥示范引领作用。

到2035年,基本建成与海洋强国战略相适应,海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的海洋强省。

乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时!

①成山头鸟瞰

②2016年7月,确定东亚海洋合作平台会址永久落户青岛

③1995年11月16日,山东省海洋与水产厅挂牌成立

④1998年9月在济南召开的全省海上山东建设工作会议

⑤青岛港

⑥2018年6月29日,省政府批复设立长岛海洋生态文明　综合试验区

⑦山东千吨级海监船巡航

山东海洋事业发展70年大事记

◎1950年7月,山东省人民政府水产局正式成立；后几经改革,基本保留水产局机构。

◎1952年4月,省水产局在文登、烟台、胶州建设暴风警报站,于同年6月20日前建成运行。

◎1958年开始,特别是1978年改革开放以来,山东海水养殖实现了“藻、虾、贝、鱼、参”5次产业发展,被称为5次蓝色浪潮。

◎1965年,我国自行设计的第一艘综合海洋调查船“东方红”号下水并交付山东海洋学院使用。

◎1968年4月,莱州湾发生罕见特大风暴潮,给当地经济造成重大损失。1969年4月,无棣至莱州沿海发生特大风暴潮,海水侵陆近40公里,淹没陆地1000多平方公里,沿海9县受到重大经济损失。

◎1971年3月,我国北方最大的群众渔业专用港——石岛渔港开工建设,1976年建成,这是新中国成立后我省建造的最大渔港。

◎1978年3月,在全国科学大会和全省科学大会上,黄海水产研究所等单位完成的海带自然光育苗、对虾人工育苗等技术成果同时获两级科学大会奖。

◎1981年2月,山东省开展海岸带和滩涂资源综合调查,1988年工作全部结束,是山东有史以来规模最大的海洋调查。

◎1984年11月30日—12月3日,省委、省政府在长岛召开首次全省海岛工作座谈会,拉开了我省海岛开发的大幕。

◎1990年8月,时任***政治局常委宋平同志指示山东把海面利用起来,促进海洋产业向深度和广度进军。1991年4月,山东省七届人大四次会议提出建设“海上山东”。1998年9月14日,省委、省政府在济南召开全省“海上山东”建设会议,印发了《关于加快建设“海上山东”的决定》。

◎1995年开始至今,我省在黄渤海海域实行全面伏季休渔制度。休渔时间几经调整,现为每年的5月1日12时到9月1日12时,休渔期间严禁渔船出港作业。

◎1995年9月,撤销山东省水产局,组建山东省海洋与水产厅,后改为山东省海洋与渔业厅。

◎1998年8月,《山东省海域使用管理规定》施行,该规定是山东省海洋综合管理的第一个省政府规章。

◎2004年2月24日,***批复同意《山东省海洋功能区划》,我省成为全国第一个被***批准省级海洋功能区划的省份。

◎2007年以来,山东省在全国率先探索集中集约用海的路子,在全省选划了“九大十小”集中用海区域,服务保障“蓝黄”两区建设。

◎2009年4月,时任*********视察山东时从战略全局的高度指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。”10月,***再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。

◎2011年1月4日,***批复《山东半岛蓝色经济区发展规划(2011—2020)》,打造山东半岛蓝色经济区成为我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

◎2013年11月,山东省政府印发《山东省渤海海洋生态红线区划定方案》；2016年初,山东省政府印发《山东省黄海海洋生态红线划定方案》,山东在全省范围建立海洋生态红线制度。

◎2014年,山东省政府出台了《关于推进“海上粮仓”建设的实施意见》,提出以建设海洋牧场为平台,建设“海上粮仓”。

◎2018年3月8日,******在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调指出,海洋是高质量发展战略要地,要更加注重经略海洋,发挥自身优势,努力在发展海洋经济上走在前列,加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出山东贡献。6月,******在青岛海洋科学与技术试点国家实验室考察时强调要抓好海洋科技创新。

◎2018年5月,山东省委、省政府出台了《山东海洋强省建设行动方案》,提出了实施海洋强省建设“十大行动”。

◎2018年10月,山东成立省委海洋发展委员会,办公室设在省自然资源厅；组建山东省海洋局,为省自然资源厅部门管理机构,承担省委海洋办具体工作。

                                                                                                                                                                                                                  责任编辑： 尤强 王亚楠