我市致力完善最低生活保障制度

 　本报讯（记者 周为）我市根据省委、省政府关于“确保城乡居民无饥寒”的指示精神，认真落实市、县两级低保配套资金，大力推进低保资金管理和发放的规范化，努力实现应保尽保。据统计，全市去年共发放低保金4899万元（不含医疗救助金），比上年增加了939万元，每月平均发放低保金400万元。

　　2005年5月，省财政厅、民政厅联合下发了《广东省最低生活保障资金管理暂行办法》，明确规定了各级低保配套资金的比例。经过一年的实践，县（市、区）配套资金普遍不足，有的直到年底才将资金划入专户。为了促使各县（市、区）的领导重视低保工作，配套足额的低保资金，去年，我市及时召开了全市救灾救济工作会议，传达贯彻省委、省政府以及民政厅的指示精神，对我市当年的低保工作进行具体部署。此外，市民政局与省工作组一起到重点县（市）督促检查低保工作情况。经过多方努力，各地加大低保资金的投入力度，全市去年共落实低保配套资金3663万元，其中城镇低保配套资金1227万元，农村低保配套资金2436万元。

　　近年来，我市低保扩面工作取得实效，保障人数逐年增加，特别是前两年全市的低保扩面幅度更大。2000年，我市享受低保人数仅有9733户23839人，保障率为全市总人口的0．4％；到2005年底，全市低保人数已经达到16万多人，位居全省第一，是2000年的7倍，低保率占全市总人口的2．5％。去年，我市采取了低保人数保持相对稳定，适当提高补差水平的工作方针，除了高州市减少4000多人、茂名市直增加2000多人外，其他地方基本维持2005年底的低保人数，到目前止，全市低保人数为66688户162876人，其中城镇低保人员14169户39558人，农村低保人员52519户123318人。

　　在具体低保审批工作过程中，我市坚持实行动态管理，强化监督，不断完善低保申报审批制度，确保低保工作的公平、公正。以年度为周期，每年年底各县（市、区）都开展一次大规模的低保宣传发动工作，把第二年的低保审批工作搞好。然后，每季度进行调整，对有特殊情况的低保申请实行随报随批。在低保审批的过程中，坚持做到三级审核、两次调查、两次张榜公布。三级审核就是困难群众个人提出低保申请后，必须经过村（居）委会和镇（街道办事处）审核，最后报县（市、区）民政局审批；两次调查是村（居）委会干部调查和民政局低保调查员调查；两次张榜公布是指村（居）委会在上报低保审批表时和经过民政局审批后都进行张榜公布。通过规范化管理，有效防止了人情保，提高了低保救助的准确性。此外，我市不断完善低保医疗救助制度，在全市推行了城镇低保人员实行定点医院诊治限额救助、农村低保人员参加新型农村合作医疗的制度，较好地解决了困难群众治病难的问题，低保对象普遍得到更多实惠。据统计，去年全市共发放医疗救助金698万元，救助了53655人次，还资助了12万人（含五保户）参加农村合作医疗。

《茂名日报》（2007-02-21 第一版）