黄埔区农林局2018年工作总结及2019年工作计划

    2018年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，狠抓落实，取得较好工作成效，现代农业进一步发展，农村经营管理更加完善，农村工作深入开展，农业、林业生态文明建设扎实推进，海洋管理得到加强，保障了全区农产品质量、森林防火安全，安全生产、综治信访维稳无发生责任事故。面对年底突发非洲猪瘟疫情，迅速启动应急预案，落实联动机制，有效控制疫情，确保了社会安全稳定。
    一、2018年工作总结
    （一）积极促进现代农业发展
    1.加强指导扶持，促进农业规模化。积极宣传各项强农惠农政策，加快推进耕地地力保护等补贴发放工作，全年发放各类补贴677.272万元。指导农户安全规范使用农机，加强检查，促进渔业持续健康发展。指导农业企业申报市级农业项目补贴，鼓励企业规模化发展。大力培育发展农业龙头企业，推荐评选市级农业龙头企业2家，目前拥有省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业8家。组织辖区企业进行省农业类名牌产品初报13个、复审9个，目前拥有24个名牌产品。
    2.推广农业技术，提高农业效益。积极推广农业名优品种和先进农业技术，向各街镇及种植户发放宣传小册子约2300本。购置实蝇诱捕器等生物信息素产品约4万张（套）分配各相关村社农户，购置杀虫灯46台分配给区内汉华菜场、庄记菜场等100亩以上规模企业，支持农户、规模菜场实施绿色防控害虫。配合市农技推广中心做好我区科技入户示范工程，多次到田间开展信息服务。组织农技人员36人次参加农作物名优品种推介会和业务培训，提升业务技能。完成2018年度社会服务型60人、生产经营型40人共100人的新型职业农民培育项目。
    3.开展农田灭鼠和红火蚁防治。完成全区年度农区灭鼠统一采购毒谷14.11吨、灭鼠瓦筒2270个，为全区实施“五统一”科学灭鼠提供物资和技术保障。积极开展红火蚁疫情监测和防治，科学布设监测网点，加强指导督促，大力宣传，印制发放1万份红火蚁知识科普宣传手册及1200份挂图。
    4.强化监管，保障产地农产品质量安全。及时制定各类方案、计划，明确任务措施。指导完善街（镇）农产品质量安全员服务体系建设，落实属地监管职责，对全区34名安全员和监管人员192人次进行业务培训，建立工作交流微信群，提升业务能力。开展宣传活动，派发普法宣传材料6***0多份。完善监管台帐，对19家规模场、55家农资生产经营单位造册，对种植、养殖散户进行登记，回收蔬菜散种户承诺书373份。强化日常巡查，出动2839人次检查731家次单位，督促规范、安全生产。开展无公害农产品监管，规范和约束认证企业生产行为。稳步推进汉华菜场、庄记农场食用农产品标识工作，加强溯源管理。加强检测，抽检、速测样品10726份，合格率93.33%-100%，对不合格产品开展调查处理。待宰生猪莱克多巴胺、盐酸克伦特罗违禁药物残留速测10553份，做到应检尽检，均未发现“瘦肉精”阳性情况。严格执法，立案9宗、发出责令整改通知书9份，结案8宗，罚款30890元，对个别街道开展约谈。
    5.落实非洲猪瘟等重大动物疫病监测防控。全力做好H7N9禽流感专项防控工作，监督检查养殖场、家禽批发市场和农贸市场，强化疫病监测，共抽取棉拭子样品540份，经H7N9病原学检测结果均呈阴性。开展狂犬病监测及流行病学调查，为防控工作提供科学依据。严把上市畜禽检疫关口，生猪产地检疫1.725 万头，禽类产地检疫276.1万只，生猪屠宰检疫15.99万头。开展检查指导，做好无马疫区维护工作。加强执法，全年发出动物卫生监督执法责令整改通知书28份，立案18宗，结案14宗，罚没款49986.45元。
迅速行动，严格防控非洲猪瘟疫情。12月21日凌晨在白云兴屠宰场发现可疑病猪后，立即溯源，第一时间启动应急预案，成立非洲猪瘟应急指挥部，多次召开专题会议，层层落实部门责任。12月23日，农业农村部发布我区排查出非洲猪瘟疫情，区政府发布了疫区封锁令。我局全力以赴防控疫情，全员上阵，连续作战，组织协调区各部门做好分工，同九龙镇密切配合。在疫点疫区设置34个深埋处理点，无害化处理生猪14044头。疫点处圈舍四周、垫料污物、饲料和器材工具以及进出主要道路全面彻底消毒，并实行每天消毒8-10次，消毒面积约40亩，连续消毒42天。设立临时动物消毒站7个，每个站点每班配备工作人员3人，分三班倒实行24小时值班，对出入人员、车辆和相关设施按规定进行消毒。疫区每天消毒3-5次，消毒面积约175亩。开展疫点疫区的杀灭钝缘软蜱等虫媒工作，灭蜱157亩。累计使用生石灰95吨，消毒药和杀虫药265吨，防护服1850件。对受威胁区生猪养殖场严格落实封闭式管理，严禁生猪调入、调出，配合省、市农业部门对疫点朝龙种植养殖场进行流行病学调查，累计采样60份。密切关注舆情，配合上级发布信息。每天现场督导，解决问题。科学迅速有效控制了疫情，维护社会安全稳定，得到中央、省、市领导和省、市专家组充分肯定。2019年1月14日，区政府办通报表扬检疫员甘运品和区动物卫生监督所；2月3日零时，按期解除疫区封锁。
    6.强化牲畜屠宰监管。加强屠宰企业监管，出动362人次检查生猪定点屠宰场125家次，其中凌晨突击检查4次，联合市屠管支队等单位检查2次。全年屠宰场共屠宰生猪32.54万头，无害化处理病死猪170头，确保肉品质量供应安全稳定。开展安全生产“双导式”同堂听课培训、消防演练等活动，落实主体责任、完善制度、排查整改隐患，确保屠宰企业生产安全。督促指导各屠宰企业按相关部门要求整改，减少对周边环境及群众的影响。各屠宰企业启用肉品信息追溯系统，初步实现生产有记录、流向可追踪、责任可追究。严厉打击违法行为，出动140人次摸排和复查可疑私屠滥宰窝点51处次，受理举报信访11单，开展“扫雷行动”、百日行动等工作，联合市屠管支队、区公安分局等部门开展打击私屠滥宰行动4次，严惩生猪定点屠宰场不符合操作规程和技术要求屠宰生猪行为，依法立案 8宗，处罚金额共计4万元，取缔私宰窝点 8个，查扣私宰生猪19头、已宰猪边7头。关停九佛屠宰场，加快新屠宰场项目建设，已开展项目征地立项，确定代业主开展征地。
    （二）强化农村工作和农村经营管理
    1.全面实施乡村振兴战略。落实区委实施乡村振兴战略领导小组设置，加强组织领导。组织召开乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作推进会和区委实施乡村振兴战略领导小组扩大会议，部署工作。深入调研，起草制定《黄埔区委 区政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》、《广州市黄埔区实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》和《广州市黄埔区全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划（2018-2020年）》，提供政策依据和指导。
积极推进农村人居环境整治，建设干净整洁、美丽宜居乡村。深入发动，大力宣传，将《广州市农村人居环境整治主要标准》宣传单张发放到群众手中，制作悬挂150条农村人居环境整治的宣传横幅，利用区“三资”平台系统24小时不停滚动播出宣传，发放3万份人居环境整治宣传单张。强化现场指导与督查，及时发现问题，指导镇村解决问题，先后组织34次督查，督查了120个村次，组织相关部门开展联合督查，每周至少2次进村入社督查。联合验收，严格把关，年底28条行政村全部基本完成“三清理、三拆除、三整治”，20条行政村基本实现“干净整洁村”，占比71.43%，10条行政村基本实现“美丽宜居村”，占比35.71%，超额完成市下达的目标任务。
推动“百企帮百村”工程，推动企业与行政村结对，助力乡村振兴和农村人居环境整治。确定10个区属国企结对11条行政村，4个外企和国企积极支持。
    2.农村土地承包经营权确权工作顺利通过市级验收。全区农村土地确权工作通过农业农村部农村土地确权数据汇交。6月29日，我区确权工作成果顺利通过市级验收，验收结果为良好。8月份，我区通过农业农村部初检和质检，并成功入库。完善后续档案，推进确权数据电子化工作。
    3.扎实开展扶贫后续工作。完成新一轮区内扶贫和对口帮扶从化鳌头镇扶贫资金使用管理情况审计，督促各相关帮扶单位及时对审计发现的问题进行了整改。收缴结余扶贫资金(含收益)955万多元，提高结余扶贫资金的使用效率。
    4.促进农村集体“三资”管理更加规范高效。农村集体资产交易稳定，效益凸显，通过区农村集体“三资”平台公开交易的农村集体资产共632宗，成交总金额约82.63亿元，比交易底价总额增加约5.14亿元，增长率约6.63%。完成“三资”平台系统升级，启用电子交易系统。完成6宗涉及公益项目的集体资产交易备案，保障公共设施建设及公益性项目建设顺利开展。针对农村集体审计及财务检查发现的问题，向相关街镇发出整改通知书等89份，及时跟进。指导长洲街按程序开展集体经济组织管理人员和监督机构人员变更工作。制定印发《黄埔区农村集体经联社理事会（董事会）成员薪酬考核指导意见》，完善《黄埔区农村集体资产交易管理细则》，健全制度。开展农村集体理事会成员各项补贴清理专项工作，清退各项不合理补贴143.13万元。检查429个农村集体财务“橱窗式”公开情况，开展农村集体2017年度日常财务管理工作等专项检查和日常管理排查，督促落实整改。全面推进清产核资工作，778个集体经济组织已全部完成基础数据核实录入系统和汇总上报，填报完成率100%。举办培训班，提高集体“三资”管理水平。创新监管方式，开展农村集体日常开支“村务卡（公务卡）”支付试点工作。新增农村集体资产交易服务区，改善服务环境。
    （三）深入开展生态文明建设
    1.扎实推进新一轮绿化广东大行动项目建设。印发实施《广州市黄埔区实施国土绿化美化工作方案（2018-2020年）》。实施乡村绿化美化建设项目5个，其中省级示范点2个，各街道已完成设计、预算等前期工作，进入施工阶段。开展长洲街森林小镇创建，完成规划编制和专家评审，正编制创建方案，实施相关项目建设。开展以天鹿湖牛头山林相改造和金坑林场封山育林为主的森林碳汇项目建设，已进场施工。完成开发大道（连云路-东江大道）道路绿化景观升级改造8.5公里生态景观林带建设，广河高速九龙段两侧生态景观林带建设项目已完成施工进入养护阶段。推进森林公园建设，天鹿湖森林公园游览步道、消防水池为主的森林公园项目建设项目均已进入施工收尾阶段，四季花苑项目进入施工阶段，开展龙头山森林消防基础设施建设工程项目建设。继续完善广河黄陂段桉树改造等历年项目建设。
    2.大力开展义务植树活动。顺利完成3月23日2018年度广州地区党政军领导义务植树活动，以“推进大规模国土绿化行动，建设全国绿色生态省”为主题，在我区凤凰湖种植多种开花乔灌木约1500株。认真组织4月26日区义务植树活动，区主要领导及200余名干部职工和宝能集团100余名职工参加，种植宫粉紫荆400多株，共建“幸福林”。广泛发动机关、企事业单位踊跃开展义务植树活动，做好宣传和服务。
    3.扎实做好林业有害生物防治和植物检疫工作。完成2018年度全区12265亩松材线虫病和8500亩薇甘菊、50亩金钟藤防治任务的设计、防治作业等工作。扎实做好植物检疫工作，提升工作效能。开展植物检疫执法，与天河区农林局联合召开“绿盾2018”植物检疫联合执法行动现场会。
    4.加强森林资源管理。重新编制天鹿湖省级森林公园和金坑林场市级森林公园总体规划，开展区森林经营规划和金坑林场经营方案编制工作,按时完成2017年度森林资源更新、林地变更调查。强化生态公益林补偿资金监管，会同街镇收集梳理资料，大力推进生态公益林补偿资金“一卡通”发放到户工作。完成生态公益林192689.16亩、商品林51957.88亩的政策性森林保险投保。
    5.保障森林防火安全。全年发生森林火灾3宗，过火面积8.7亩，由于组织扑救及时，无人员伤亡，最大限度保障人民群众生命财产和森林资源安全。加强防控，周密部署清明、五一、国庆等节日期间的森林防灭火工作。认真组织，落实值守，确保我区2018年重阳节群众登高活动无发生安全事故、森林火灾。强化宣传，印制200条森林防火宣传横幅在交通要道和重要区域挂设。严控火源，加强督导、检查。修订区森林火灾应急预案，完善工作机制。制定方案，选定驻地，与镇街协调，完成组建区森林消防专业队伍。组织森林防火演练和培训，提升实战能力。
    6.稳步推进山林权属争议调处。制定印发《黄埔区林权争议调处工作方案》，建立各部门之间分工合作、互相配合的联动工作机制。加强调解力量，通过聘请调解员的方式，成立由8名成员组成的林权争议调解员队伍，批量化解历史积案，全年共结案17宗，维护林区稳定。
    7.依法开展林政审批和林政执法工作。办理征占用林地审核33宗（获市批准22宗）、林木采伐许可23宗，提早介入，加强沟通，积极指导，服务广铁货运外绕线、新白广城际轨道等经济和民生重点项目。开展打击破坏林地资源违法犯罪“2018红线行动”专项联合行动和国家林业和草原局驻广州森林资源监督专员办事处关于疑似违法使用林地变化图斑53宗及被占林地小班核查处理76宗整改工作，核查国家专员办转来的疑似违法使用林地变化图斑及被占林地小班383宗，国家审计局关于裕丰石场、太珍石场和国土函告2017年第三、四季度图斑224宗，各种函告件56件，立案查处20宗，办结行政处罚13宗,行政处罚近83万元，移交公安刑事处罚11宗，有力打击违法占用林地的行为。
    8.稳步推进金坑林场改革。到增城区林业和园林局调研，加强与区机构编制、人社等部门沟通，完成了金坑林场在编人员身份确认、编制调整、岗位设置及聘用、金坑森林公园总体规划和森林经营方案编制等工作。积极开展金坑林场历史债务化解、预算编制等工作。
    9.推进禁养区养殖场清理整治工作。印发并执行整治工作方案、奖励方案。开展非法养殖场整治行动，发放催告书等宣传相关政策，督促仍从事养殖经营行为的养殖场尽快关闭停养。每月2次由各职能局带队到相关街镇督导，累计监督检查养殖场188场次，发出责令责改通知书8份，立案3宗，结案1宗，罚没款6000元。对已关停的养殖场定期复查，严防“死灰复燃”。至年底全区关闭养殖场183家，另有2家处于非洲猪瘟疫区受影响区，待疫区解除封锁后关闭。 
    10.加强海洋环境保护和海域使用管理工作。积极宣传保护海洋环境、防治海洋污染等法律法规及知识，增强公众海洋意识。会同市海洋与渔业局开展海洋执法巡查、海域市区街联动巡查，深入了解我区海域界线和涉海企业的基本情况。积极参加上级培训，学习海洋执法业务知识。配合市海洋与渔业局开展“碧海2018”等专项执法行动，严厉打击海上倾废、盗采海砂、违法填海造地等违法行为。出动执法检查人员97人次，检查涉海企业3家次，巡查海岛2个。推进违法使用海域案件办理。完成县级海域动态监管能力建设项目验收和结算工作。
    11.加强农业生态环境保护。开展“大棚房”清理整治行动，组织巡查、排查到有农业大棚的企业及个体18家，合计大棚数量3591个，登记造册形成工作台账。配合市完成5个国控点重金属抽样、8个农田灌溉水源样品采集任务。加强农药固体废弃物监管，切实强化企业责任。加强监管和引导，全区农药使用量290.38吨，化肥使用量2950吨，比2017年均大幅减少。
    （四）稳妥做好综合保障工作
    1.认真落实广州市区委巡察第31组反馈问题整改工作。2月11日，广州市区委巡察第31组向我局党组反馈巡察意见，我局对照巡察反馈意见共梳理出6大方面52个问题，并制定了142项细化措施。已完成整改全部52个问题，整改完成率100%。通过整改，进一步加强组织建设，完善内部管理，推动重点工作开展。
    2.扎实开展扫黑除恶专项斗争。加强组织领导，成立领导小组，多次召开会议动员部署。制定工作方案，开展农业、林业和渔业捕捞等重点领域扫黑除恶工作。强化宣传，举办宣传活动10场，张贴海报320多份，制作专题宣传栏3个，在13块电子LED显示屏24小时不间断播放宣传标语及动画，悬挂横幅155条，派发资料2***80多份。设置举报电话、电子邮箱。巡查各类种植场、农资生产经营店（企业）、养殖企业、动物诊疗机构、屠宰场、林场、林业企业、农村集体经济组织等560家次。深入开展线索排查和管理，及时上报。
    3.认真落实中央环保督察“回头看”相关工作。及时部署、传达，加强监督检查，配合有关部门、单位办理交办案件，迅速现场核查并报送材料。
    4.扎实做好了人大建议、政协提案办理、综治信访维稳、安全生产、道路交通消防安全、政务公开、依法行政、普法、人事、财务资金、保密、文秘、督办、档案等工作。
    二、存在的主要问题
    一是社会和有些单位林业法律意识不强，违法使用林地现象时有发生。二是缺乏农业、林业、海洋监管、执法编制，机构不健全，人手不足。
    三、2019年工作计划
   （一）按照《黄埔区关于推进实施乡村振兴战略的实施意见》《黄埔区实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》《黄埔区农村人居环境整治三年行动计划（2018-2020年）》要求，继续推进实施乡村振兴战略。
    （二）认真做好扫黑除恶专项斗争、国家森林督察整改工作。
    （三）落实打赢生态环境保护暨污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土三大保卫战工作要求。做好农业面源污染防治，加强行政执法工作。
    （四）推进粮食功能区划定验收、耕地地力保护补贴发放、农技推广、农民培训、重大动物疫病防控等工作，加强对农业企业的指导服务，促进农畜牧业发展。
    （五）保障农产品质量安全，配合做好产地农产品安全迎国检工作，完成农业部、省、市抽样任务。
    （六）严格牲畜屠宰监管，严厉打击私屠滥宰违法行为，加快推进新屠宰场建设。
    （七）加强农村集体“三资”监管、检查和培训工作，完善规章制度，全面推广农村集体“村务卡”支付工作，全面启动农村集体资产电子交易方式。
    （八）做好海洋环境保护和海域使用巡查监管、宣传工作，加快组建海域动态监测监视中心。
    （九）全面完成新一轮绿化广东大行动各项建设任务。继续推进天鹿湖桉树林改造等森林碳汇项目，新开展5个乡村绿化美化建设，完成长洲街森林小镇规划项目顺利通过森林小镇验收认证，举办各项生态科普活动和全民义务植树活动。
    （十）加大林业生态保护力度，提高全民保护意识。继续做好林地图斑整改，落实森林防火责任，大力推进生态公益林补偿资金“一卡通”发放工作。做好野生动物保护、植物检疫和林业有害生物防治工作。
    （十一）继续抓好林权争议调处，确保金坑林场改革任务顺利完成国家、省验收，依法解除金坑林场承包合同，妥善解决林场代管村人员社会保障问题。
    （十二）继续做好廉政、综治信访维稳、机构改革、政务公开、依法行政、普法、安全生产、道路交通消防安全、财务资金、人大政协件办理、保密、人事、文秘、信息、宣传、督办、档案等工作，为我局工作顺利开展提供保障。

                             广州市黄埔区农林局

                              2019年2月22日