我市精准发力深化放管服改革

　　“在全省首家放宽企业住所（经营场所）登记条件、在全省首家推行企业投资‘三书合一’”“单个市场准入类行政审批项目平均承诺时限为3.98天，实际平均办件时限为1.96天”“涉企行政审批中介服务事项从47项压降到33项，并降低2项收费标准”……12月15日，从全市深化“放管服”改革工作新闻发布会上获悉，我市通过拓宽“放”的范围、健全“管”的制度、优化“服”的方式，不断破除阻碍创新发展的“堵点”、影响创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，大力探索“清单管理-集中审批-分类监管-优化服务”现代政府治理模式，努力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强、企业群众最满意的区域。

　　按照中央精神和省委、省政府部署要求，我市继续纵深推进简政放权、放管结合、优化服务改革，印发《2016年全市深化“放管服”改革工作要点》，推出各领域标志性、支柱性的15项重点任务及13个清单、8个实施方案、5个改革文件等任务清单，敲定清晰的“放管服”改革路线图和时间表。截至目前，2016年全市“放管服”改革任务清单已完成95%以上，显著降低企业和群众的办事成本，促进了市场主体特别是新登记企业数量的快速增长。

　　积极构建政府部门权责清单管理体系。配合“互联网+政务服务”一张网建设，重点推进市县行政权力清单标准化建设，实现市县行政权力的名称、编码、依据、类型基本相同，县与县之间权力事项基本相同，行政权力事项办事指南基本统一。编制市县部门事中事后监管责任清单、执法检查事项清单、便民基本公共服务事项清单、行政审批中介服务事项清单、行政审批及中介服务事项收费清单等政府部门责任清单二级清单，同时推进清单动态化、标准化、信息化、透明化管理，初步实现政府部门行政权力“清单之外无审批”、“目录之外无收费”。

　　大力实施事中事后信用监管模式。我市在近年先后出台加强审批事中事后监管、建立信用核心监管、做好投资项目在线审批监管、守信激励和失信惩戒办法、审批责任追究办法等一系列事中事后监管政策的基础上，编制了政府部门事中事后监管责任清单，全面推进信用承诺、信用报告、信用审查制度等信用产品应用制度，加强信用基础和信用监管平台建设，推进行政许可、行政处罚“双公示”制度，将失信社会法人和自然人列入“黑名单”，并实施联合惩戒。另外，推行“双随机一公开”抽查监管机制，切实解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

　　全力医治“一长四多”痛点难点。行政审批时间长、中介服务多、盖章多、收费多、材料多一直是群众反映强烈的突出问题。我市把***“一长四多”难题，作为推进“放管服”改革的重点和难点。今年，先后推出行政审批告知承诺制，企业投资项目可行性报告、节能报告和维稳报告“三书合一”实施方案，市县两级投资建设项目数字化“七图联审”实施方案，放宽了企业住所（经营场所）登记条件。房产登记交易职责整体划转到不动产登记中心，实现房产登记与交易工作同步整合，打造了“统一管理系统化、登记交易一体化、集中规范科学化、‘四全’服务常态化”的“盐城模式”。