宿迁创新精神探寻系列报道之九

宿迁网讯 （记者 高云龙）开办一家企业审批需要多久？宿迁的答案是0.5个工作日，这就是《宿迁市企业开办“一件事”全流程办结实施方案》等政策落地带来的惊喜。

“与数年前多部门反复提交材料不同，如今开办企业，不仅材料简化，还‘一窗受理’，简便又快捷。”企业代办人陈丽娟感慨，“过去，完成工商登记、公章刻制、银行预约开户等手续可能要一两个月，现在最快只要2个小时。”

这速度是宿迁深化“放管服”改革的最新成果之一。与落实企业开办“一件事”全流程办结同步，宿迁去年创新工业企业全生命周期集成改革、“信用承诺简化审批”改革、超级管理员工作室等，并将“审管联动”理念贯穿始终，率先搭建政务协同平台，加强和规范事中事后监管，聚力打造全省最优营商环境。

在全省率先启动工业企业全生命周期审批赋权集成改革，宿迁已向7个省级以上开发区和2个省级旅游度假区赋权。“按照‘有需就放、能接就放、能放尽放、依法下放’原则，宿迁市县两级同步赋权，市级层面16个部门共下放118项审批事项，县级层面也相应赋予省级以上开发区关联审批事项100余项，将审批服务放到‘离企业最近的地方’。”市行政审批局审改处处长倪飞鸣说。“审批窗口搬到了‘家门口’，真方便！”落户宿城经济开发区的江苏卓力激光科技有限公司负责人贾凤园告诉记者，原先很多要到区里和市里办的业务，现在园区就能办。

与权力下放相比，承接更为关键。为确保赋权事项真正落地，16个市直部门与各县（区）和开发区签订赋权协议，积极开展业务培训和对接；市委改革办、市政府“放管服”协调办通过督查、函告、评估等形式，督促各地全面高效对接赋权事项，实现了“赋权即承接、承接即运行”。

与此同时，宿迁不断强化“三集中、三到位”，全面实现“一门受理”“一网通办”“一窗办结”，并建立网络智能监管、审批质量随机抽查监督等制度，全面掌握行政审批和政务服务情况，真正让改革落到实处、企业得到实惠。

改革落地，审批提速。宿城区将市级下放的118项权力事项中的51项由“承诺件”转为“即办件”，最大限度压缩办理时限，并试点先行信用承诺简化审批改革，变“管行为”为“管信用”。

把该放的坚决放掉、该管的坚决管好，宿迁还将“审管联动”理念贯穿始终，在强化监管部门主体责任的基础上，探索实行超级管理员制度，通过人工汇聚和信息技术相结合的方式，实现数据采集，并应用到审批申报、部门联动、帮办服务和效能监察等环节，对审批和监管行为实施“再监管”，提升对重大项目和企业需求的服务能力。

此外，为提升审批服务能力，宿迁创新在“12345”系统中嵌入“放管服”政务协同办公模块，建立协同事项库、部门职能库和审批、执法联动人员清单，通过政务服务“一张网”构筑行政机构平行沟通和下行沟通以及多维度沟通快速通道，并注重发挥协同平台的协调功能，初步建立“放管服”改革背景下高效便捷的审批衔接、审管联动协调机制。

改革效果如何？数据是最好注脚。全省2020年最新监测结果显示，宿迁市、县两级审批事项流程优化度全省第一，平均时限压缩度91.5%，即办件占比位居全省第一。

前进不止，改革不停。面对新发展阶段的新要求，宿迁正围绕加快建设改革创新先行区，持续深化行政审批等重点领域改革，全力打好改革“组合拳”、奏响创新“协奏曲”，跑出宿迁经济社会发展、民生改善“加速度”。