泰州市公安局依法保障和服务民营企业健康发展

为深入贯彻落实中央、省、市关于民营经济发展的各项政策部署，切实履行“凤城卫士”职责使命，近日，泰州市局结合实际研究制定《泰州市公安局依法保障和服务民营企业健康发展10项新措施》，为全市民营企业持续健康发展营造良好环境、提供坚强后盾。

一、压缩审批时限。金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收办理时限由20个工作日缩短为5个工作日。设立保安服务公司许可办理时限由30个工作日缩短为15个工作日。赴港澳商务登记备案办理时限由15个工作日缩短为5个工作日。

二、精简审批材料。企业申请办理保安服务许可证，不再需要提供主要管理人员的5年以上相关工作经验证明，以及无犯罪记录证明。企业申请办理保安培训许可证，不再需要提供培训机构主要负责人的工作经历证明，以及无犯罪记录证明。金融机构申请办理营业场所、金库安全防范设施合格证，不再需要提供金融监管机构的批准文件、安全防范工程设计施工单位相关资质证明、安全技术产品生产登记批准书、房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

三、下放审批权限。机动车、驾驶证业务全部下放到县级车管所，企业和群众可就近办理车管业务。新建20个邮政代办交管业务网点，建立“警邮共建”机制，委托邮政网点代为受理4类33项交管业务，代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志等业务。全市户籍窗口全面受理户口、居住证件等办证业务并实行“一站式”办理。

四、深化网上服务。除法律法规另有规定的事项外，推行公安机关行政审批和公共服务事项全部上网，实现网上网下一体化运转，且“不见面”及“最多跑一次”审批服务事项达到100%。积极探索建设“互联网公安局”，整合网上公安政务服务资源，优化用户体验，并将网上公安服务延伸到报警报案等领域，在公安工作各个领域尽可能让企业群众少跑腿、少受影响。

五、推广自助服务。在全市街面警务服务站推广建立24小时自助服务区，设置居民身份证、居住证、出入境证照、一般程序以下交通违法处理等自助服务“一体机”，实现随时随地办证取证。在全市车管大厅、3个车管服务站，以及高港车管服务中心全面提供自助业务受理等服务。在医药高新区公安行政服务24小时自助区提供办理本人名下非营运车辆交通违法自助罚缴及查询等4大类15项业务服务。

六、扩大预约服务。进一步拓展预约服务范围。开展“菜单式”法制服务，根据企业需要，通报案情、发布预警信息，提出防范建议。配置雷锋岗车管流动服务车，深入民营企业开展交管服务和交通安全宣传教育。对民营企业单次申请出入境业务人数达10人以上的，提供预约***集中办证服务。拟新开办的宾馆、娱乐场所等服务业，可预约提前告知相关治安安全条件，避免重复投入，开业前对场所从业人员进行治安培训。民营企业因用工需要，可预约***集中采集流动人口信息，并提供送证服务。

七、提供绿色通道。为民营企业办事办证、紧急求助提供“绿色通道”，第一时间回应民营企业提出的重大、紧急需求，在法律允许范围内做到特事特办、急事急办。对民营企业雇佣的外籍员工，提供居留许可加急服务，限定7个工作日内完成办理；民营企业人员或旅行团队急需办理身份证、居住证、出入境证件的，可申请加急办理、优先办理、集中办理；我市境外投资民营企业遭遇突发情况时，为企业人员办理出入境证照提供专属通道。

八、保护企业权益。对民营企业受到侵害的各类报警求助，落实首接责任制，坚决打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪。严格区分经济纠纷和经济犯罪，刑事执法一律不得介入经济纠纷。针对民营企业或企业家违法行为的报案，公安机关应当严格审查，依法决定是否立案，依法慎用拘留、逮捕等刑事强制措施，对涉企犯罪推行快速办理机制。对执法检查事项，全面实行“双随机一公开”监管，减少自由裁量权，防止多头重复检查，减少和避免对民营企业正常生产经营的影响。

九、深化警企恳谈。结合“大走访大落实”新风行动，建立“网上+网下”警企恳谈机制，在网下成立市、县（区）、镇三级企业“服务队”，在网上推广“店小二”微信群、微警务公众号等警企互动平台，在重点民营企业以及民营企业较集中的园区设立警企服务中心或警务室、警企联系点，问情于企、问政于企，实现警企沟通“零距离”。

十、规范文明执法。坚持严格规范公正文明执法，全面贯彻公安机关决不允许非法插手企业经济纠纷等“五个决不允许”和“五个更”的要求。对来自民营企业负责人的举报投诉，实行督察部门“一把手”负责制。建立警务评议机制，增加民营企业中党风政风监督员的名额数，接受更多民营企业的监督，及时发现问题、整改不足，提升执法服务水平。