对江宁区十七届人大五次会议第JNRD1705137号建议的答复

潘龙代表：

您提出的“关于出台中型民营企业税贷支持政策”的建议收悉，现将办理情况答复如下：

中型企业正处在小企业向大型企业发展的过渡阶段，也是企业自身发展壮大的关键时期，亟需国家在各个方面给予支持和鼓励，进而加快发展，迅速成为拉动区域经济社会高质量发展的强劲动力。当前，实体经济整体下行，再加上的不利影响，企业整体发展环境更加严峻，直接或间接制约了中型企业跨越式发展。您提出“关于出台中型民营企业税贷支持政策”的建议，对减轻中型企业负担，加快促进中型企业跨越式发展有着十分重要的现实意义。对此，我们深表感谢。

一、近年来在税贷方面支持中型企业所做的工作

（一）进一步加大融资支持力度

一是充分运用多种融资方式。针对轻资产的技术服务型企业，积极推荐“信用贷”、“人才贷”、“订单贷”、“专利贷”和“上下游供应链贷”等非抵押为先的金融产品，进一步拓宽中小企业融资渠道，着力解决部分中小企业缺乏固定资产抵押物的问题，积极撬动金融活水润灌，大力支持中小企业快速发展。如，紫金农商银行、江苏银行分别推出“紫金快贷、科技人才贷”等产品，在一定程度上缓解了部分中小企业燃眉之急，得到了中小企业的认可和肯定。同时，积极回应部分中小企业担保需求，推荐江宁创业担保公司为其提供“一对一”专项金融服务，满足企业多样化的金融需求。

二是搭建金融服务平台。全面整合区内资源，成立集“银行、保险、证券”等金融机构为一体的金融服务团，充分发挥集群集聚效应，常态组织金融服务团深入园街举办融资对接会，了解企业诉求，回应企业所需，帮助企业解决诉求，助力企业健康稳定发展。同时，综合利用政务平台、微信公众号、报纸、对接会等各种渠道，做好相关惠企金融政策宣传和解读，扩大知晓面，做到应享尽享。

三是降低融资成本。组织召开了金融助力实体经济发展大会，区政府、开发区与35家金融机构签署战略合作协议，授信总额达4200亿元。积极推广运用省金融综合服务平台和南京市民营企业转贷互助基金，指导企业用好用活“过桥贷”，确保企业生产经营不间断，产能持续释放，扎实解决企业融资需求。去年，全区接入省综合金融服务平台的企业数量为12593家，发布需求1131笔，实际解决需求811笔，融资金额达34.86亿；完成转贷基金业务11***笔，转贷金额达53.39亿元，带动银行贷款57.71亿元。

四是指导企业做好信用建设。随着时代发展、思想观念更新，信用逐渐成为企业融资不可缺少的必备门槛条件。为此，指导企业做好信用建设，提升企业软实力尤为必要。区相关部门按照《***关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）和《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（发改办财金〔2019〕527号）等文件精神，同步在“信用中国、信用江苏、信用南京”三级网站上公示行政处罚和行政许可信息，及时告知、指导企业做好相关信用修复工作，并将修复结果再次在三级网站上公开，为企业融资做好前置服务保障工作。

（二）进一步加大降税支持力度

常态组织税收有关政策宣讲，用好用足用活税收减免政策，并积极做好工作落实，助力中小企业做大做强做优。去年，减税税收70.002亿元，其中，落实各项税收优惠政策65.35亿元，落实小微企业所得税优惠政策3.34亿元，落实土地房产免征政策1.312亿元。

为了体现公平公正，税收政策一般不针对企业性质和身份单独作出税收规定。企业的发展一般都会经历由小到大、逐渐成长过程。税收具有调节经济的杠杆作用，从企业成长阶段上讲，对于不同阶段的成长期企业国家都有相应的税收优惠政策支持，但从公平税负以及调节经济和照顾弱势群体角度出发，税收优惠体现在扶持初创阶段的小微企业。目前，小微企业认定标准有所提高，部分中型企业也可以享受小微企业相关税收优惠政策。同时，部分中型企业可以依据自身获得资质，享受特定的税收优惠政策。如，贵公司为高新技术企业，曾经享受了15%所得税税率优惠、研发费用加计扣除等税收优惠政策。另外，类似贵公司这类具有市场竞争优势的一般纳税人企业，可以通过选择供应商、价格谈判等其他形式取得3%的专用***，保持自身税负不变。

二、下步打算

一是继续做好融资服务。继续引导驻区金融机构持续推出优秀的金融产品，尤其突出特定企业，量体裁衣，有针对性地加大信贷投放力度。进一步建立健全银企对接机制，进一步密切银企之间联系，不断加大对实体企业的支持力度。同时，积极帮助企业对接资本市场，充分运用政策支持进行直接融资，缓解中小企业融资压力。

二是继续做好税收减免工作。在落实当前税收减免政策的基础上，进一步强化请示汇报制度，积极向上级部门反馈出台新的税收政策相关意见建议，既要修改完善枝节性、技术性的税收具体政策，更要系统、全面、规范的推动税制改革，以制度变革催生制度红利，制度性地保障企业尤其是民营企业的健康发展壮大，进一步提升民营企业获得感。

潘龙代表，再次感谢您对全区中型企业发展的关心和支持。今年是“十四五”规划开局之年，区委区政府全面推开工业经济转型升级和提档晋位活动，进一步筑牢“四基能力”，夯实实体经济根基，加快促进全区实体经济再腾飞。我们相关涉企部门将不遗余力继续服务好中型企业，扎实做好税贷减负工作，全力保障中型企业轻装上阵、小步快跑，快速成长为大型企业，成为拉动全区经济社会高质量发展的强劲动力，加快实现“十四五”经济工作开门红。

联系人：区工信局中小企业科 张向东

电话：52287621

江宁区工业和信息化局

2021年7月7日