市安监局关于中石化六合利华加油站111爆燃事故情况的通报（宁安监〔2019〕6号）

江北新区、各区（国家级开发区)安监局:

2019年1月11日8时25分许，在江北新区大厂街道杨新路301号，南京金安油罐清洗部工人在中石化六合利华加油站地下3-4米柴油罐（25立方常压空罐）进行施工改造后续清理作业过程中，发生闪爆，造成1人死亡、2人受伤。从初步调查了解情况看，该起事故至少暴露出南京金安油罐清洗部没有对有限空间作业风险进行全面辨识评估，未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序，在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下实施作业；企业安全教育培训工作不到位，从业人员对有限空间作业安全意识严重不足、对作业程序不清楚，监护人员缺乏监护救援知识和能力等。目前事故具体原因正在调查中。

当前，春节即将来临，国家、省市两会正陆续召开，确保安全生产形势稳定，严防较大以上和有影响的事故发生是安全生产工作的重中之重。为吸取该起事故教训，现就切实加强加油站安全监管工作通知如下：

一、提高思想认识，立即组织专项检查。各区（开发区）要深入学习******关于应急管理的重要思想和安全发展重要论述，严格贯彻落实***、***关于加强应急管理和安全生产工作的部署要求，进一步筑牢安全红线意识，强化责任意识，督促各加油站企业高度重视应急管理和安全生产工作，加强风险辨识管控和隐患排查治理。要按照《市安监局关于切实加强重点时段危化品安全监管工作的通知》（宁安监〔2018〕165号）要求，立即组织开展加油站安全生产专项检查，督促企业落实加油站安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格各项安全管理规定。各区（开发区）安监局在企业自查的基础上，要聘请行业专家组织对辖区所有加油站企业进行一次全覆盖检查，全面排查安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底整治消除各类安全隐患。

二、切实加强加油站双层罐改造安全监管。各区（开发区）安监局要认真贯彻落实《市安监局关于加强加油站双层罐改造过程中安全监管工作的通知》（宁安监〔2018〕112号）要求，严格督促双层罐改造的加油站企业必须经有相应资质的设计单位设计并出具施工图，改造过程中特种作业人员必须持证上岗，涉及受限空间、吊装、登高、动火等特殊作业要严格落实各项安全管理制度，实行最高等级审批。双层罐改造企业不得对更换的废旧油罐、管路、固废自行处置，必须由有资质的单位进行回收处理，处置前必须严格按照清洗、吹扫、置换、检测、分析等有关规范要求进行，严禁雇佣不具备资质和能力的单位承担成品油储存装置及设施的拆除作业和废弃危险化学品的处置。在加油站企业双层罐改造完成后，要积极会同商务等相关部门和企业做好双层罐改造竣工验收检查等相关工作，未经验收合格不得投入使用。

三、强化从业人员安全教育培训和安全执法检查。各区（开发区）安监局要督促加油站企业开展内部专题教育，落实岗前培训，切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求，在进行有限空间作业时，必须按要求做好个人安全防护，必须使用有毒气体检测仪、可燃气体检测仪等侦检器材，对有限空间进行不间断检测。要加大执法检查力度，严厉查处加油站有限空间作业违法违规行为，严格落实“四个一律”执法措施和安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”制度，强化执法震慑力。要督促加油站企业对有限空间进行辨识建档，在醒目位置设置安全警示标志，建立并落实作业审批制度，落实各项安全防范和应急措施。对发生事故的单位要依法依规严肃追究主要负责人的责任。

四、健全完善应急预案，提高应急处置能力。各区（开发区）安监局要督促各加油站企业结合加油站特点和相关技术标准，制定针对性的应急预案，开展经常性应急演练，切实提高从业人员的应急意识和自救互救能力。要督促加油站内从事危险施工和作业的单位，按照有关规定为从业人员配备必要的自救器、呼吸防护用品等个人防护装备，配备安全有效的救援装备，提高事故处置能力。