关于区政协十二届四次会议提案办理情况的通报

玄武区人民政府办公室

2020年11月

主席、各位副主席：

受区政府委托，现将区政协十二届四次会议提案的办理情况通报如下，请予讨论。

一、基本情况

2020年，区政府系统共承办政协提案131件。其中，民生类88件，占67.2%；经济发展类32件，占24.4%；社会稳定类10件，占7.6%；其他类1件，占0.8%。截至目前，所有提案已全部办结，满意（含基本满意）率达100%。今年解决采纳的（即A类）107件，占81.7%，逐步解决的（即B类）17件，占13.0%；难以解决采纳作出解释的（即C类）7件，占5. 3%。

二、办理成效

2020年是非常特殊的一年，新冠疫情给经济社会发展带来巨大冲击，全面建成小康社会和“十三五”规划收官任务艰巨。面对严峻形势，区政府坚持将提案办理工作作为推动中心工作、重点任务的助推器，全力以赴战疫情、稳增长、扩内需、保民生，切实增强群众获得感、幸福感和满意度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。具体成效体现在以下三方面：

（一）促进经济发展质量稳步提升

委员们十分关心玄武经济发展，积极从推动文旅产业发展、优化营商环境、推动民营企业发展等角度提出系列提案，为区政府决策提供了宝贵的智力支持。

比如“提升文旅产业能级打造主城体验式消费经济集聚区的建议”“关于打造‘一区四点’，建设‘文化创新旅游名城’的建议”等提案，与区委区政府战略决策高度契合。区委区政府将长江路文化旅游集聚区作为全区发展“一号工程”，立足地域特色，挖掘文化内涵，创新业态模式，一体共建，统一运营，在新基建和新消费两个领域共同发力，全面激活区域高质量发展新动能，着力构建“双循环”发展新格局。9月16日，江苏省文旅厅公布30家省级夜间文旅消费集聚区建设单位名单，长江路文旅集聚区位居第一。9月29日，江苏省文旅厅、商务厅联合主办全省文化和旅游消费季暨南京长江路文旅集聚区建设启动仪式，将长江路文旅集聚区作为全省示范工程予以推广。中央电视台《新闻联播》、人民日报、新华社等媒体对长江路文旅集聚区建设进行了报道。

再如“关于进一步完善政务公开制度以优化玄武区营商环境的建议”“提升老旧商业楼宇经济，优化区里营商环境的建议”等提案，与我区落实“招商突破年”“企业服务年”工作要求相吻合，对提升我区营商环境既有针对性，也有可操作性。区政府主要领导、分管领导高度重视，认真阅研签批，亲自领办督办，推动提案办理落实。通过推进决策公开、加大政策解读力度等方式，进一步深化“放管服”改革，打造更优营商环境；全面落实各类惠企政策，制定《玄武区应对新冠肺炎疫情落实惠企政策强化服务的若干措施》，在财政扶持、减税降费、租金减免等方面加大对企业扶持力度；建立包保联系企业机制，针对性制定《关于建立玄武区四套班子领导包保联系机制的实施办法》，深入开展大走访活动，畅通政企沟通联络渠道，及时解决企业经营难题；加大资金政策扶持，设立玄武区政银保合作项目，服务企业申请疫情期间专项融资，加快兑现各级科技人才奖补资金，有效***企业融资难题。

（二）促进民生保障工作稳步提升

做好民生工作，特别是做好民生保障工作，是人民政府的职责和使命。为此，我们认真分析每件提案，紧紧围绕群众突出需求，积极落实民生政策，加大民生保障力度，全面提升社会保障水平。

比如在办理“加快推动玄武区社区居家养老产业快速发展的建议”“玄武区老龄化社会养老模式的建议”等提案过程中，我们持续优化养老服务体系，认真推进养老事业发展，升级改造银城月苑颐养中心、银城梅苑颐养中心、高堂心悦颐养中心等一批养老场所，新增护理型床位522张；成立全市首家区级慈善超市服务促进中心和爱心商家联盟，建成“云慈”线上慈善超市；探索养老服务“时间银行”建设，启动“老漂e族”社区融入项目，“五类老人”政府购买服务实现全覆盖。

再如“关于改善社区医疗建设的建议”“关于‘社区家庭医生工作室’的建议”等提案，凸显基本医疗保障仍是群众关心热点。全区在防疫任务重、医疗资源和人员紧缺的情况下，发挥街道社工和社区医疗机构作用，压实主体责任、落实“四早”要求；深入开展便民医疗改革，完成消化内镜专科联盟建设方案，逐步推动医护人员轮班参加联盟培训；加快基础设施提档升级，9个项目中徐庄社区卫生服务站、玄武中医院一期改扩建等5个项目已完成，孝陵卫社区卫生服务中心异地新建等其他4个项目正在抓紧推进。

（三）促进城区环境面貌稳步提升

城市品质、人居环境是人民群众极为关切的热点、焦点。为此，区政府坚持“以人民为中心”的城市建设管理理念，针对委员具体提案，以精细化、精准化为导向，用足“绣花”功夫，将环境综合整治与老城有机更新紧密结合，大力加强老城历史文化保护与开发，努力改善人居环境。

比如针对棚户区改造、老旧小区整治等提案，区政府加大工作力度，全力推动双拜巷棚改项目，成立改造工作专班，设立征收现场指挥部，区分管领导担任指挥长，加强组织推进，现已有97%居民搬迁交房，面积超3万平方米。全年计划整治老旧小区15个，共计23.2万平方米，其中九华山17号、九华山18-1号、双拜巷135号项目已于10月份完成整治，其余12个项目正有序推进。在册危房52幢，已完成消险47幢，剩余5幢正在治理。

再如针对道路交通建设管理等提案，区政府积极改善交通出行条件，完成孝陵卫东沟束水桥涵改造工程，保障居民出行安全；推进市政交通安全整治，深入开展“两客一危”企业车辆挂靠排查，消除交通安全隐患风险点；优化交通路网配置，顺利完成经五立交匝道、余粮路（一期）建设，加速推进文枢西路、钟秀街等道路建设，进一步提升区域通行能力。

三、主要做法

一是加强组织领导，明确办理责任。区政府高度重视办理工作，区政府主要领导做好带头示范，主动签批、亲自督办重点提案件；区政府领导高度关心支持，对分管提案件逐一签批，涉及重点提案的相关领导亲自领办督办，有力推动了今年的办理工作。区政府办综合协调，各承办单位建立健全“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

二是完善办理机制，明确办理要求。在提案交办环节，区政府办进一步加大沟通协调力度，交办前牵头对提案进行逐一梳理，对超出区权范围、操作性不强的建议提出改办意见；主动与相关业务部门沟通，确定预交办单位，报请区政府领导审定，有效提升了提案交办的及时性、精准性。在提案办理环节，区政府办进一步加强全流程管理，下达交办任务时同步明确办理时限、办理内容、办理要求。紧紧抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节，增强工作的针对性。区科技、教育、建设、房产、城管等部门和孝陵卫、红山等街道办事处办理工作认真细致，取得良好成效。

三是强化督促协调，明确办理时效。办结率和满意率是衡量办理工作优劣的一把尺子，也检验着我们服务群众的态度和感情。区政府办对办理工作进行全程督查，在方法上坚持电话催办、***督办、***督办等多种形式，将督办贯穿于办理工作始终，全力提高办理成效；在时间上注重定期提醒督办，以主办件、协办件办结期限和满意度反馈期限为节点，不定期地对各承办单位的落实情况进行检查，提前一周左右下发催办通知；对进度较慢的承办单位加大提醒频率，督促承办单位抓紧办理，按时完成任务。区发改、卫健、民政等部门通过民生实事项目，切实解决了一批委员关心、群众关注问题。

今年的提案办理工作顺利完成，但办理工作中还存在一些问题和不足：一是少数单位思想认识存有偏差，协调办理意识不够；二是少数单位时间节点意识不强，办理进度相对迟缓；三是少数单位办理队伍不够稳定，人员业务素质不强。

下一步，我们将不断改进工作作风，加强工作指导，优化工作流程，强化办理责任，加大督办力度，切实提高办理质量和办理实效，努力让委员满意、让人民群众满意！